企業(yè)應(yīng)制訂的事故應(yīng)急救援預(yù)案

2006/12/4 0:00:00

       近年來，我國企業(yè)不斷發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。對事故救援的過程暴露出企業(yè)應(yīng)對重大事故的不足，這個問題已引起了社會的關(guān)注。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)盡快制訂本單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案，加強對危險源和危險部位的管理和檢查，使生產(chǎn)過程中的風(fēng)險降到最低程度。

            為了在重大事故發(fā)生時能及時予以控制，有效地組織搶險和救災(zāi)，防止事故的擴(kuò)大，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對本單位的危險場所和部位進(jìn)行危險源安全評價。對所有被確定為重大危險源的部位和場所，應(yīng)事先對可能發(fā)生的重大事故的狀態(tài)和定量進(jìn)行預(yù)測，評估事故發(fā)生后的危害大小、人員傷亡情況、設(shè)備破壞和財產(chǎn)損失程度，以及由于物料的泄漏可能引起的火災(zāi)、爆炸，有毒有害物質(zhì)的擴(kuò)散對周圍地區(qū)可能造成危害程度的預(yù)測。依據(jù)預(yù)測，提前制訂重大事故應(yīng)急措施方案，組織、培訓(xùn)搶險隊伍和配備救援所需的裝備、器材，以便在重大事故發(fā)生后，能及時按預(yù)訂方案進(jìn)行實施，在較短時間內(nèi)使事故得到控制，或按照正確的方法和程序進(jìn)行救助和疏散人員，防止事故擴(kuò)大，造成不必要的損失。
              一、建立事故應(yīng)急救援的指揮機(jī)構(gòu)

            1993年第80屆國際勞工大會通過了《預(yù)防重大工業(yè)事故公約和建議書》。該公約要求各成員國制訂并實施重大危險源（重大危害設(shè)施）辨識、評價和控制的國家政策，預(yù)防重大工業(yè)事故發(fā)生。

            由于工業(yè)活動比較復(fù)雜，不同的生產(chǎn)企業(yè)存在不同的危險源和重大危險源，國際上一般認(rèn)為的重大事故即指嚴(yán)重的火災(zāi)、爆炸和毒物泄漏事故。因此，企業(yè)應(yīng)建立事故應(yīng)急救援的指揮機(jī)構(gòu)。其結(jié)構(gòu)如下：
            1．指揮系統(tǒng)及其職責(zé)
            （1）制訂應(yīng)急指揮組織系統(tǒng)圖。
            （2）熟知有關(guān)應(yīng)急救援方面的立法文件和規(guī)范規(guī)定。
            2．指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
            （1）指揮領(lǐng)導(dǎo)小組及其職責(zé)：
            a、負(fù)責(zé)“應(yīng)急救援預(yù)案”的制訂、修訂和完善工作。
            b、負(fù)責(zé)組建應(yīng)急救援專業(yè)隊伍。
            c、負(fù)責(zé)組織排險隊、救援隊、醫(yī)護(hù)隊的實際訓(xùn)練等工作。
            d、負(fù)責(zé)建立通信與警報系統(tǒng)，儲備搶險、救援、救護(hù)方面的裝備、物資。
            e、負(fù)責(zé)督促做好事故的預(yù)防工作和安全措施的定期檢查工作。
            （2）應(yīng)急救援指揮部及其職責(zé)
            a、發(fā)生事故時，發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號。
            b、向上級部門、當(dāng)?shù)卣陀燕弳挝煌▓笫鹿实那闆r。
            c、必要時向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)單位發(fā)出緊急救援請求。
            d、負(fù)責(zé)事故調(diào)查的組織工作。
            e、負(fù)責(zé)總結(jié)事故的教訓(xùn)和應(yīng)急救援經(jīng)驗。
            3．指揮部人員分工
            總指揮：負(fù)責(zé)組織企業(yè)的應(yīng)急救援指揮工作。
            副總指揮：協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作。
            安全部門負(fù)責(zé)人：協(xié)助總指揮做好事故報警、情況通報及事故處置工作。
            保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)滅火、警戒、治安保衛(wèi)、疏散、道路管制工作。
            生產(chǎn)部門（或調(diào)度長）負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)事故處置時生產(chǎn)系統(tǒng)的調(diào)度工作；事故現(xiàn)場通訊聯(lián)系和對外聯(lián)系。
            機(jī)電（設(shè)備）部門負(fù)責(zé)人：協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)工程搶險、搶修工作的現(xiàn)場指揮。
            衛(wèi)生部門（包括防疫站站長、醫(yī)院院長）負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)指揮及傷亡、中毒人員分類搶救和護(hù)送轉(zhuǎn)院工作。
            后勤（總務(wù)）部門負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)搶修和搶救傷亡、中毒人員的有關(guān)必需品的供應(yīng)工作。
            供銷部門負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)搶險救援物資的供應(yīng)和運輸工作。
            環(huán)保部門負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場及有害有毒物質(zhì)擴(kuò)散區(qū)域內(nèi)的監(jiān)測和處理工作。
            二、建立事故應(yīng)急救援的各種保障
            1．通信保障：包括有線、無線、警報、協(xié)同通訊的組成、任務(wù)和有關(guān)信號規(guī)定，保證完好暢通、聯(lián)絡(luò)無誤。
            2．運輸保障：包括救援車輛編號、數(shù)量，明確任務(wù)要求。
            3．搶險物資保障：包括搶險搶救裝備物資的種類、數(shù)量、編號等要求。
            4．治安保障：包括治安人員的任務(wù)分工，重點警戒目標(biāo)區(qū)的劃分，保證道路交通的安全暢通。
            三、預(yù)測事故擴(kuò)散影響范圍及潛在危險性的評估
            1．根據(jù)危險品性質(zhì)評估危險性

            根據(jù)危險源所涉及的危險品的性質(zhì)、生產(chǎn)工藝過程、氣象條件、地理位置等，估計可能發(fā)生的事故類型和影響范圍。如事故涉及化學(xué)品，則要估計其毒性、揮發(fā)性、擴(kuò)展性、氧化速度、可釋放量及預(yù)測其濃度等。
            2．根據(jù)生產(chǎn)工藝流程進(jìn)行潛在危險性的評估

            對每一個已確定的危險目標(biāo)要做出潛在危險性的評價。即一旦發(fā)生事故，可能引起的后果，可能對周圍設(shè)備、生產(chǎn)工藝、環(huán)境帶來的危害及其范圍。預(yù)測可導(dǎo)致事故擴(kuò)大的發(fā)生途徑，按可能擴(kuò)大范圍的危險性大小排序，確定應(yīng)急救援搶險目標(biāo)，控制事故的發(fā)展。
            四、應(yīng)急救援預(yù)案配套制度的完善和專業(yè)隊伍的訓(xùn)練
            1．建立相應(yīng)的規(guī)章制度

            為了能在事故發(fā)生后，迅速、準(zhǔn)確、有效地進(jìn)行搶險救護(hù)的工作，必須制訂應(yīng)急救援預(yù)案的規(guī)章制度，做好各項準(zhǔn)備工作。對全企業(yè)職工進(jìn)行經(jīng)常性的應(yīng)急救援常識教育，落實崗位責(zé)任制。同時還應(yīng)建立以下相應(yīng)制度：
            （1）值班制度：建立24小時值班制度，夜班由行政值班和生產(chǎn)調(diào)度負(fù)責(zé)，如有問題及時處理。
            （2）檢查制度：每月由企業(yè)應(yīng)急救援指揮小組結(jié)合生產(chǎn)安全工作，檢查應(yīng)急救援工作情況，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
            （3）例會制度：每季度由事故應(yīng)急救援指揮小組組織召開一次指揮小組成員和各救援隊伍負(fù)責(zé)人會議，檢查上季度工作，并針對存在問題，積極采取有效措施，加以改進(jìn)。
            2．加強對救援隊伍的培訓(xùn)

            指揮小組要從本企業(yè)的實際出發(fā)，針對危險源可能發(fā)生事故，每年至少組織一次摸擬救援訓(xùn)練演習(xí)。一旦發(fā)生事故，指揮機(jī)構(gòu)能正確指揮，各救援隊伍能根據(jù)各自任務(wù)及時有效地排除險情，控制并消滅事故，搶救傷員，做好應(yīng)急救援工作。
            3．政府應(yīng)制訂應(yīng)急救援預(yù)案

            當(dāng)?shù)卣獙茌爡^(qū)域內(nèi)重大危險源進(jìn)行評價，確定重大危險源的分布，制訂應(yīng)急救援預(yù)案。一旦轄區(qū)內(nèi)確認(rèn)的危險源企業(yè)發(fā)生重特大事故，應(yīng)按應(yīng)急救援預(yù)案對發(fā)生重特大事故的企業(yè)，實施社會救援支持，提供必要的幫助，使企業(yè)的事故較順利得到控制。

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