企業(yè)應制訂的事故應急救援預案

2006/12/4 0:00:00

       近年來，我國企業(yè)不斷發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。對事故救援的過程暴露出企業(yè)應對重大事故的不足，這個問題已引起了社會的關注。生產(chǎn)企業(yè)應盡快制訂本單位的事故應急救援預案，加強對危險源和危險部位的管理和檢查，使生產(chǎn)過程中的風險降到最低程度。

            為了在重大事故發(fā)生時能及時予以控制，有效地組織搶險和救災，防止事故的擴大，生產(chǎn)企業(yè)應對本單位的危險場所和部位進行危險源安全評價。對所有被確定為重大危險源的部位和場所，應事先對可能發(fā)生的重大事故的狀態(tài)和定量進行預測，評估事故發(fā)生后的危害大小、人員傷亡情況、設備破壞和財產(chǎn)損失程度，以及由于物料的泄漏可能引起的火災、爆炸，有毒有害物質的擴散對周圍地區(qū)可能造成危害程度的預測。依據(jù)預測，提前制訂重大事故應急措施方案，組織、培訓搶險隊伍和配備救援所需的裝備、器材，以便在重大事故發(fā)生后，能及時按預訂方案進行實施，在較短時間內使事故得到控制，或按照正確的方法和程序進行救助和疏散人員，防止事故擴大，造成不必要的損失。
              一、建立事故應急救援的指揮機構

            1993年第80屆國際勞工大會通過了《預防重大工業(yè)事故公約和建議書》。該公約要求各成員國制訂并實施重大危險源（重大危害設施）辨識、評價和控制的國家政策，預防重大工業(yè)事故發(fā)生。

            由于工業(yè)活動比較復雜，不同的生產(chǎn)企業(yè)存在不同的危險源和重大危險源，國際上一般認為的重大事故即指嚴重的火災、爆炸和毒物泄漏事故。因此，企業(yè)應建立事故應急救援的指揮機構。其結構如下：
            1．指揮系統(tǒng)及其職責
            （1）制訂應急指揮組織系統(tǒng)圖。
            （2）熟知有關應急救援方面的立法文件和規(guī)范規(guī)定。
            2．指揮領導機構及其職責
            （1）指揮領導小組及其職責：
            a、負責“應急救援預案”的制訂、修訂和完善工作。
            b、負責組建應急救援專業(yè)隊伍。
            c、負責組織排險隊、救援隊、醫(yī)護隊的實際訓練等工作。
            d、負責建立通信與警報系統(tǒng)，儲備搶險、救援、救護方面的裝備、物資。
            e、負責督促做好事故的預防工作和安全措施的定期檢查工作。
            （2）應急救援指揮部及其職責
            a、發(fā)生事故時，發(fā)布和解除應急救援命令、信號。
            b、向上級部門、當?shù)卣陀燕弳挝煌▓笫鹿实那闆r。
            c、必要時向當?shù)卣陀嘘P單位發(fā)出緊急救援請求。
            d、負責事故調查的組織工作。
            e、負責總結事故的教訓和應急救援經(jīng)驗。
            3．指揮部人員分工
            總指揮：負責組織企業(yè)的應急救援指揮工作。
            副總指揮：協(xié)助總指揮負責應急救援的具體指揮工作。
            安全部門負責人：協(xié)助總指揮做好事故報警、情況通報及事故處置工作。
            保衛(wèi)部門負責人：負責滅火、警戒、治安保衛(wèi)、疏散、道路管制工作。
            生產(chǎn)部門（或調度長）負責人：負責事故處置時生產(chǎn)系統(tǒng)的調度工作；事故現(xiàn)場通訊聯(lián)系和對外聯(lián)系。
            機電（設備）部門負責人：協(xié)助總指揮負責工程搶險、搶修工作的現(xiàn)場指揮。
            衛(wèi)生部門（包括防疫站站長、醫(yī)院院長）負責人：負責現(xiàn)場醫(yī)療救護指揮及傷亡、中毒人員分類搶救和護送轉院工作。
            后勤（總務）部門負責人：負責搶修和搶救傷亡、中毒人員的有關必需品的供應工作。
            供銷部門負責人：負責搶險救援物資的供應和運輸工作。
            環(huán)保部門負責人：負責事故現(xiàn)場及有害有毒物質擴散區(qū)域內的監(jiān)測和處理工作。
            二、建立事故應急救援的各種保障
            1．通信保障：包括有線、無線、警報、協(xié)同通訊的組成、任務和有關信號規(guī)定，保證完好暢通、聯(lián)絡無誤。
            2．運輸保障：包括救援車輛編號、數(shù)量，明確任務要求。
            3．搶險物資保障：包括搶險搶救裝備物資的種類、數(shù)量、編號等要求。
            4．治安保障：包括治安人員的任務分工，重點警戒目標區(qū)的劃分，保證道路交通的安全暢通。
            三、預測事故擴散影響范圍及潛在危險性的評估
            1．根據(jù)危險品性質評估危險性

            根據(jù)危險源所涉及的危險品的性質、生產(chǎn)工藝過程、氣象條件、地理位置等，估計可能發(fā)生的事故類型和影響范圍。如事故涉及化學品，則要估計其毒性、揮發(fā)性、擴展性、氧化速度、可釋放量及預測其濃度等。
            2．根據(jù)生產(chǎn)工藝流程進行潛在危險性的評估

            對每一個已確定的危險目標要做出潛在危險性的評價。即一旦發(fā)生事故，可能引起的后果，可能對周圍設備、生產(chǎn)工藝、環(huán)境帶來的危害及其范圍。預測可導致事故擴大的發(fā)生途徑，按可能擴大范圍的危險性大小排序，確定應急救援搶險目標，控制事故的發(fā)展。
            四、應急救援預案配套制度的完善和專業(yè)隊伍的訓練
            1．建立相應的規(guī)章制度

            為了能在事故發(fā)生后，迅速、準確、有效地進行搶險救護的工作，必須制訂應急救援預案的規(guī)章制度，做好各項準備工作。對全企業(yè)職工進行經(jīng)常性的應急救援常識教育，落實崗位責任制。同時還應建立以下相應制度：
            （1）值班制度：建立24小時值班制度，夜班由行政值班和生產(chǎn)調度負責，如有問題及時處理。
            （2）檢查制度：每月由企業(yè)應急救援指揮小組結合生產(chǎn)安全工作，檢查應急救援工作情況，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
            （3）例會制度：每季度由事故應急救援指揮小組組織召開一次指揮小組成員和各救援隊伍負責人會議，檢查上季度工作，并針對存在問題，積極采取有效措施，加以改進。
            2．加強對救援隊伍的培訓

            指揮小組要從本企業(yè)的實際出發(fā)，針對危險源可能發(fā)生事故，每年至少組織一次摸擬救援訓練演習。一旦發(fā)生事故，指揮機構能正確指揮，各救援隊伍能根據(jù)各自任務及時有效地排除險情，控制并消滅事故，搶救傷員，做好應急救援工作。
            3．政府應制訂應急救援預案

            當?shù)卣獙茌爡^(qū)域內重大危險源進行評價，確定重大危險源的分布，制訂應急救援預案。一旦轄區(qū)內確認的危險源企業(yè)發(fā)生重特大事故，應按應急救援預案對發(fā)生重特大事故的企業(yè)，實施社會救援支持，提供必要的幫助，使企業(yè)的事故較順利得到控制。

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