近些年，我國(guó)積極尋求安全生產(chǎn)的妥善解決之道，如何才能采取更加有效的措施減少安全事故的發(fā)生？發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過幾十年、上百年的探索與實(shí)踐，已總結(jié)出諸多行之有效的辦法。近日，在北京舉行的第三屆中國(guó)國(guó)際安全生產(chǎn)論壇上，來自各國(guó)的安全管理專家們，結(jié)合他們的實(shí)際，介紹了許多成功的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我們頗有借鑒意義。

　　安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程

　與會(huì)專家認(rèn)為，安全管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，無論是政府層面還是企業(yè)層面，都應(yīng)該從整體上構(gòu)建安全生產(chǎn)體系。國(guó)際勞動(dòng)監(jiān)察協(xié)會(huì)高級(jí)技術(shù)顧問李�；舴姨岢�，建立一套成功的安全健康管理體系，依賴于一套有效的職業(yè)安全健康政策。領(lǐng)導(dǎo)層必須采用適當(dāng)?shù)慕M織結(jié)構(gòu)，保證政策規(guī)劃執(zhí)行切實(shí)到位，并確保組織成員的參與。企業(yè)也需要從整體上構(gòu)建安全體系，除了加強(qiáng)企業(yè)員工的安全意識(shí)之外，強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)、清晰的公司組織結(jié)構(gòu)、嚴(yán)格的操作紀(jì)律以及科技的進(jìn)步同樣是非常重要的環(huán)節(jié)。

　　世界500強(qiáng)企業(yè)無一例外地將安全管理作為一個(gè)長(zhǎng)效的系統(tǒng)工程進(jìn)行建設(shè)。比如在柯達(dá)公司，安全生產(chǎn)管理已經(jīng)形成了一個(gè)體系，一套機(jī)制。這就是：從“尊重個(gè)人”的企業(yè)核心理念到健康安全環(huán)保的管理體系，從明確安全生產(chǎn)的職責(zé)和責(zé)任到事故發(fā)生后的原因分析、生命保護(hù)、安全跟蹤、暫停生產(chǎn)等一系列程序的執(zhí)行和完善，從績(jī)效管理到健康安全環(huán)保與業(yè)務(wù)流程的整合。在柯達(dá)，安全生產(chǎn)管理已經(jīng)成為了一個(gè)深入到公司每一位員工、每一個(gè)流程，成為每天如常運(yùn)轉(zhuǎn)的系統(tǒng)長(zhǎng)效機(jī)制。

　　杜邦安全與防護(hù)副總裁馬維諾介紹，預(yù)防、領(lǐng)導(dǎo)力、操作紀(jì)律及科學(xué)的方法，是杜邦安全發(fā)展的四大支柱，同時(shí)也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。在杜邦，每一次重大項(xiàng)目都由安全報(bào)告開始，這項(xiàng)內(nèi)容甚至排在財(cái)政預(yù)算之前。

　　3Ｍ中國(guó)有限公司總經(jīng)理余俊雄認(rèn)為，維護(hù)職業(yè)安全不只是某一機(jī)構(gòu)的職責(zé)，它應(yīng)該構(gòu)筑于政府、雇員和行業(yè)三者互動(dòng)的伙伴關(guān)系之上，通過共同努力達(dá)成一致。為此，要加大對(duì)工作場(chǎng)所職業(yè)安全與健康的培訓(xùn)，要提高雇主對(duì)于職業(yè)安全的重視程度，以及雇員對(duì)于職業(yè)安全設(shè)備的理解程度。

　　安全生產(chǎn)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益

　　營(yíng)造一個(gè)安全的工作環(huán)境，是企業(yè)獲得穩(wěn)定效益的保證。來自各國(guó)的專家普遍認(rèn)為，安全健康作為體現(xiàn)企業(yè)責(zé)任的一種方式，通過對(duì)人力物力資源進(jìn)行配置，減少事故，從而降低成本和債務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)績(jī)效的提高。

　　美國(guó)化學(xué)安全與危險(xiǎn)調(diào)查局主席卡羅琳·梅里特從多年調(diào)查處理化學(xué)安全事故的經(jīng)驗(yàn)中得出結(jié)論：當(dāng)管理層將重點(diǎn)放在產(chǎn)量、成本和時(shí)間表時(shí)，就很容易忽視危害和風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)驗(yàn)證明，只有安全、有效地進(jìn)行生產(chǎn)，才能取得經(jīng)濟(jì)上的成功。德國(guó)魯爾集團(tuán)高級(jí)副總裁吾爾雷西·韋博介紹到，魯爾認(rèn)為最重要的是不惜一切代價(jià)確保員工生命安全，預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)，保證生產(chǎn)正常進(jìn)行。這既是道德責(zé)任，也與經(jīng)濟(jì)利益緊密相聯(lián)。美國(guó)利寶互助公司研究機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)表明，安全每投入1美元，就會(huì)節(jié)省3—6美元的經(jīng)濟(jì)花銷。

　　而最重要的是，公司管理層要充分認(rèn)識(shí)到這個(gè)問題，這樣才能幫助管理層和員工從追求兩個(gè)似有矛盾的目標(biāo)——工地安全與有效生產(chǎn)的困惑中走出來。

　　煤礦安全呼喚人性化管理

　　同樣的道理，煤礦生產(chǎn)也應(yīng)在考慮經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)重視人性化，從而實(shí)現(xiàn)安全化。

　　新西蘭能源與礦山安全顧問戴維·菲克特說，煤礦安全監(jiān)察員的作用非常重要，1872年，“群眾監(jiān)督員”制度就在英國(guó)的煤礦得到推行，效果很好，這使英國(guó)的煤礦安全在幾十年里得到大大改善。新西蘭借鑒了英國(guó)的做法，以工人參與為基礎(chǔ)，通過工會(huì)的作用在工人與管理層之間達(dá)成共識(shí)，解決了安全與健康問題。

　　波蘭采礦研究院院長(zhǎng)約瑟夫·杜賓斯基作出的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表明，在煤礦事故中，人為因素占了45％，組織結(jié)構(gòu)不合理占31％，違反安全規(guī)章導(dǎo)致的事故占17％，管理體系事故占8％，而這些因素都可以通過人性化的變革得到改善。

　　作為德國(guó)最大的煤炭企業(yè)，經(jīng)過上百年的開采，魯爾集團(tuán)的多數(shù)煤礦如今也面臨著復(fù)雜的開采條件和環(huán)境。為降低生產(chǎn)成本，保證職工的生產(chǎn)安全，他們制定了一套具體的指導(dǎo)方針和目標(biāo)清晰的政策措施，改進(jìn)技術(shù)裝備，及早檢測(cè)地下氣體成分，同時(shí)加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提升員工技術(shù)和能力。在過去15年中，魯爾公司產(chǎn)量提高了一倍，事故率卻下降了80％。