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近年來國家有關發(fā)展煤化工項目的政策與分析

2006/9/25 10:50:17       
    國務院2005年6月7日《國務院關于促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》要求,推進潔凈煤技術產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。發(fā)改委要制定規(guī)劃,完善政策,組織建設示范工程,并給予一定資金支持,推動潔凈煤技術和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。積極開展液化、氣化等用煤的資源評價,穩(wěn)步實施煤炭液化、氣化工程。

  2006年2月9日《國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布,國家科技部專門為支持煤化工發(fā)展制定了具體方案。其中潔凈煤技術和煤炭綜合利用等計劃將得到科技部重點支持和推廣。

  2006年7月7日,國家發(fā)改委發(fā)布《關于加強煤化工項目建設管理,促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》。《通知》要求:堅持控制產(chǎn)能總量,淘汰落后工藝,合理利用資源,減少環(huán)境污染,促進聯(lián)合重組的原則,加快焦炭和電石行業(yè)結(jié)構調(diào)整。積極采用先進煤氣化技術改造以間歇氣化技術為主的化肥行業(yè),減少環(huán)境污染,推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術升級。以民用燃料和油品市場為導向,支持有條件的地區(qū),采用先進煤氣化技術和二步法二甲醚合成技術,建設大型甲醇和二甲醚生產(chǎn)基地,認真做好新型民用燃料和車用燃料使用試驗和示范工作。穩(wěn)步推進工業(yè)化試驗和示范工程的建設,加快煤制油品和烯烴產(chǎn)業(yè)化步伐,適時啟動大型煤制油品和烯烴工程的建設。

  產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

  國家將制定煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各地區(qū)要結(jié)合當?shù)貙嶋H,按照科學發(fā)展觀的要求,認真做好煤化工產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的編制工作,加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導。在規(guī)劃編制完成并得到國家發(fā)展改革部門確認之前,暫停核準或備案煤化工項目。對于煤炭液化項目,在國家煤炭液化發(fā)展規(guī)劃編制完成前,各級投資主管部門應暫停煤炭液化項目核準。

  產(chǎn)業(yè)布局

  為促進煤炭產(chǎn)銷區(qū)域平衡,鼓勵煤炭資源接續(xù)區(qū)煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展,適度安排供煤區(qū)煤化工項目的建設,限制調(diào)入?yún)^(qū)煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展(以本地高硫煤或劣質(zhì)煤為原料的項目,以及二次加工項目除外)。

  發(fā)展重點

  根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展和市場供求情況,為滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要,緩解石油供求矛盾,扭轉(zhuǎn)相關高耗能產(chǎn)品供過于求的局面,鼓勵發(fā)展煤制化肥等產(chǎn)品;穩(wěn)步發(fā)展煤制油品、甲醇、二甲醚、烯烴等石油替代產(chǎn)品,其中煤炭液化尚處于示范階段,應在取得成功后再推廣;規(guī)范發(fā)展電石、焦炭等高耗能產(chǎn)品。

  煤炭使用

  煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須統(tǒng)籌兼顧煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展和相關產(chǎn)業(yè)對煤炭的需要。煉焦煤(包括氣煤、肥煤、焦煤、瘦煤)優(yōu)先用于煤焦化工業(yè),褐煤和煤化程度較低的煙煤優(yōu)先用于煤液化工業(yè),優(yōu)質(zhì)和清潔煤炭資源優(yōu)先用作發(fā)電、民用和工業(yè)爐窯的燃料,高硫煤等劣質(zhì)煤主要用于煤氣化工業(yè)。無煙塊煤優(yōu)先用于化肥工業(yè)。

  水資源平衡

  煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展應“量水而行”,嚴禁擠占生活用水和農(nóng)業(yè)用水發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)。嚴格控制缺水地區(qū)煤氣化和煤液化項目的建設。

  運輸安全

  煤化工項目必須具有較高的產(chǎn)品安全運輸保障。對不具備運輸條件的煤化工項目應不予核準或備案。

  環(huán)境保護

  按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,建立和諧社會的要求,煤化工項目必須達到廢棄物減量化、資源化和無害化標準。

  技術政策

  嚴格執(zhí)行焦炭和電石行業(yè)準入條件等產(chǎn)業(yè)政策。禁止核準或備案不符合行業(yè)準入條件的焦炭和電石項目,以及采用固定床間歇氣化和直流冷卻技術的煤氣化項目。煤化工項目各項消耗指標必須達到國家(行業(yè))標準或強制性規(guī)范要求。鼓勵企業(yè)采用擁有自主知識產(chǎn)權的先進技術。一般不應批準年產(chǎn)規(guī)模在300萬噸以下的煤制油項目,100萬噸以下的甲醇和二甲醚項目,60萬噸以下的煤制烯烴項目。

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