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為實(shí)現(xiàn)“十一五”期間，單位GDP能耗降低20%左右的約束性目標(biāo)，昨天國(guó)家發(fā)改委下發(fā)了《“十一五”十大重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。
所謂十大節(jié)能工程是指燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐)改造工程、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程、余熱余壓利用工程、節(jié)約和替代石油工程、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能工程、能量系統(tǒng)優(yōu)化(系統(tǒng)節(jié)能)工程、建筑節(jié)能工程、綠色照明工程、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能工程節(jié)能監(jiān)測(cè)和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)工程。
8月1日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家發(fā)改委公布：上半年單位GDP能耗不升反降。為保證達(dá)到節(jié)能目標(biāo)和“十大節(jié)能工程”的順利實(shí)施，《意見(jiàn)》出臺(tái)了大量在政策層面上的支持措施。
《意見(jiàn)》指出，各類金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)加大對(duì)《意見(jiàn)》中節(jié)能項(xiàng)目的支持力度，鼓勵(lì)設(shè)立專門的節(jié)能貸款業(yè)務(wù)。推動(dòng)和引導(dǎo)社會(huì)各方面加強(qiáng)對(duì)節(jié)能的資金投入。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用清潔發(fā)展機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)直接融資，以及爭(zhēng)取國(guó)際金融組織、外國(guó)政府貸款，加大企業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造。
另外還要制定鼓勵(lì)節(jié)能的稅收優(yōu)惠政策。對(duì)國(guó)家制定并公布《節(jié)能產(chǎn)品目錄》的重點(diǎn)產(chǎn)品，對(duì)生產(chǎn)和使用列入目錄的產(chǎn)品給予稅收優(yōu)惠。
研究制定促進(jìn)能源節(jié)約的燃油稅收制度，研究制定控制高耗能加工貿(mào)易和抑制不合理消費(fèi)的有關(guān)稅收政策。
針對(duì)不同種類能源礦產(chǎn)資源，抓緊研究計(jì)稅方法改革方案，并在條件成熟時(shí)實(shí)施。根據(jù)資源條件和市場(chǎng)變化情況，適當(dāng)提高有關(guān)資源稅征收標(biāo)準(zhǔn)。
《意見(jiàn)》指出，還要深化能源價(jià)格改革。逐步理順不同能源品種的價(jià)格，形成有利于節(jié)能、提高能效的價(jià)格機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)電價(jià)管理，建立成本約束機(jī)制，促進(jìn)發(fā)電企業(yè)降低成本、提高效率。落實(shí)石油綜合配套調(diào)價(jià)方案，理順國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格。
繼續(xù)推進(jìn)天然氣價(jià)格改革，建立天然氣與可替代能源的價(jià)格掛鉤和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。全面推進(jìn)煤炭?jī)r(jià)格市場(chǎng)化改革。研究制定能耗超限額加價(jià)的政策。
部分具體節(jié)能舉措
在京中央機(jī)關(guān)進(jìn)行年度能耗統(tǒng)計(jì)
建立能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，開(kāi)展政府機(jī)構(gòu)能耗專項(xiàng)調(diào)查、典型建筑的能耗監(jiān)測(cè)，選擇高能耗建筑進(jìn)行分項(xiàng)計(jì)量改造，建立能耗統(tǒng)計(jì)信息管理平臺(tái)，將政府機(jī)構(gòu)能源消費(fèi)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)能源統(tǒng)計(jì)體系，開(kāi)展全國(guó)性能耗普查工作，對(duì)在京中央機(jī)關(guān)進(jìn)行年度能耗統(tǒng)計(jì)。 |
采暖將按熱表計(jì)量收費(fèi)
對(duì)既有建筑的采暖、空調(diào)、熱水供應(yīng)、電氣、炊事等方面進(jìn)行技術(shù)改造。啟動(dòng)和實(shí)施供熱體制改革，推行居住及公共建筑集中采暖按熱表計(jì)量收費(fèi)制。實(shí)行將采暖補(bǔ)貼由“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”，加快推進(jìn)供熱商品化、貨幣化。
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制定行業(yè)耗能準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)
要抓緊制定和完善主要耗能行業(yè)能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范，主要工業(yè)耗能設(shè)備、機(jī)動(dòng)車、建筑、家用電器、照明器具等能效標(biāo)準(zhǔn)，以及公共建筑用能設(shè)備運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。
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壓縮公務(wù)用車規(guī)模
逐步壓縮公務(wù)車輛規(guī)模，加強(qiáng)公務(wù)用車的日常管理，將車輛納入節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)范圍，加強(qiáng)成品油的使用管理。積極推動(dòng)公務(wù)用車改革，完善政府機(jī)構(gòu)公務(wù)車輛配備配置標(biāo)準(zhǔn)與管理辦法。 |
實(shí)施強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)
對(duì)終端用能設(shè)備實(shí)行強(qiáng)制性最低能效標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于不符合最低能效標(biāo)準(zhǔn)的用能設(shè)備不允許生產(chǎn)和銷售。加快實(shí)施強(qiáng)制性能效標(biāo)識(shí)制度，擴(kuò)大能效標(biāo)識(shí)在家用電器、電動(dòng)機(jī)、汽車和建筑上的應(yīng)用，建立政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督和企業(yè)誠(chéng)信機(jī)制，不斷提高能效標(biāo)識(shí)的社會(huì)認(rèn)知度，促進(jìn)企業(yè)加快高效節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)。 |
提高熱電聯(lián)產(chǎn)在供熱中比例
用熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱為主的方式替代城市燃煤供熱小鍋爐，提高熱電聯(lián)產(chǎn)在供熱中的比例，擴(kuò)大集中供熱范圍。燃煤熱電廠發(fā)展20萬(wàn)千瓦以上的大型供熱機(jī)組，城市附近的30萬(wàn)千瓦以下純凝汽發(fā)電機(jī)組改為供熱機(jī)組，鼓勵(lì)建設(shè)熱電冷聯(lián)供機(jī)組，北方小城市建設(shè)背壓式供熱機(jī)組熱電廠。 | | 
