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進(jìn)出口煤炭檢驗(yàn)管理辦法

2006/7/21 8:46:56       
近日《進(jìn)出口煤炭檢驗(yàn)管理辦法》已經(jīng)2006年5月30日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予公布,其主要內(nèi)容如下：

　　第二條 本辦法適用于進(jìn)出口煤炭的檢驗(yàn)和監(jiān)督管理。

　　第三條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）主管全國進(jìn)出口煤炭的檢驗(yàn)監(jiān)管工作。

　　國家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)（以下簡稱檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)）按照職能分工對進(jìn)出口煤炭實(shí)施檢驗(yàn)和監(jiān)督管理。

　　第四條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對進(jìn)口煤炭實(shí)施口岸檢驗(yàn)監(jiān)管的方式，對出口煤炭實(shí)施產(chǎn)地監(jiān)督管理和口岸檢驗(yàn)監(jiān)管相結(jié)合的方式。

第二章 進(jìn)口煤炭檢驗(yàn)
　　第五條 進(jìn)口煤炭由卸貨口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。

　　第六條 進(jìn)口煤炭的收貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)在進(jìn)口煤炭卸貨之前按照國家質(zhì)檢總局相關(guān)規(guī)定向卸貨口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢。

　　進(jìn)口煤炭應(yīng)當(dāng)在口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，在具備檢驗(yàn)條件的場所卸貨。

　　第七條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對進(jìn)口煤炭涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保的項(xiàng)目及相關(guān)品質(zhì)、數(shù)量、重量實(shí)施檢驗(yàn)，并在10個工作日內(nèi)根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果出具證書。

　　未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的進(jìn)口煤炭不準(zhǔn)銷售、使用。

　　第八條 對進(jìn)口煤炭中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)成收貨人或者其代理人在監(jiān)管下進(jìn)行有效處理；發(fā)現(xiàn)安全、衛(wèi)生、環(huán)保項(xiàng)目不合格的，按照商檢法實(shí)施條例有關(guān)規(guī)定處理，并及時(shí)上報(bào)國家質(zhì)檢總局。

第三章 出口煤炭檢驗(yàn)
　　第九條 出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)（以下簡稱產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)的分類管理和日常監(jiān)管。

　　出口口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本口岸出口煤炭的檢驗(yàn)。

　　第十條 出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行分類管理制度。產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)接受出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)自愿申請，對其質(zhì)量誠信度、生產(chǎn)加工工藝、生產(chǎn)技術(shù)條件、質(zhì)量保證能力等按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，將出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)分為A、B、C、D 4種類別，實(shí)施不同條件要求的監(jiān)管方式。

　　第十一條 根據(jù)自愿原則，出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)可以向所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提出分類管理申請，申請時(shí)應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

　　(一)分類管理申請書；

　　(二)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

　　(三)安全生產(chǎn)許可證；

　　(四)質(zhì)量管理體系證明文件；

　　(五)企業(yè)礦(站)區(qū)平面圖；

　　(六)生產(chǎn)工藝說明；

　　(七)國家質(zhì)檢總局要求的其他材料。

　　第十二條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)接到申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查。經(jīng)審查不合格的，應(yīng)當(dāng)告知申請企業(yè)需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；審查合格的，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)組織現(xiàn)場考核，并在現(xiàn)場考核之日起20個工作日內(nèi)確定申請企業(yè)實(shí)施分類管理的類別。

　　第十三條 A類企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　�。ㄒ唬⿷�(yīng)當(dāng)是精煤生產(chǎn)企業(yè)；

　�。ǘ﹪�(yán)格遵守國家法律法規(guī)及國家質(zhì)檢總局的相關(guān)規(guī)定；

　　（三）具有健全的質(zhì)量管理體系，獲得ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證或者具備相應(yīng)的質(zhì)量保證能力；

　�。ㄋ模┡鋫溆凶銐虻倪\(yùn)行有效的雷管和鐵器清除裝置；

　�。ㄎ澹┻x煤工藝能夠保證出口煤炭品質(zhì)穩(wěn)定；

　�。┏隹诿禾�2年內(nèi)未發(fā)生過涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保重大質(zhì)量事故；

　　（七）出口煤炭涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保項(xiàng)目符合相關(guān)國家技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求。

　　第十四條 B類企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　（一）應(yīng)當(dāng)是精煤生產(chǎn)企業(yè)、加工自產(chǎn)原煤的出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)、部分洗選的出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)；

　　（二）嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)及國家質(zhì)檢總局的相關(guān)規(guī)定；

　　（三）具有較健全的質(zhì)量管理體系；

　　（四）配備有足夠的雷管和鐵器清除裝置，且運(yùn)行有效；

　�。ㄎ澹┏隹诿禾�1年內(nèi)未發(fā)生過重大涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保質(zhì)量事故；

　　（六）出口煤炭涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保項(xiàng)目符合相關(guān)國家技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求。

　　第十五條 C類企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一) 應(yīng)當(dāng)是收購原煤加工出口煤炭的煤炭集運(yùn)站，以及未被評定為A、B類的精煤生產(chǎn)企業(yè)、加工自產(chǎn)原煤的出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)、部分洗選的出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)；

　　（二）嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)及國家質(zhì)檢總局的相關(guān)規(guī)定；

　�。ㄈ┚哂薪∪馁|(zhì)量管理制度，配備有足夠的雷管和鐵器清除裝置，且運(yùn)行有效；

　　（四）為其提供原煤的礦點(diǎn)必須經(jīng)產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)普查核準(zhǔn)，普查核準(zhǔn)的重點(diǎn)是雷管等涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保的質(zhì)量指標(biāo)；

　�。ㄎ澹┏隹诿禾可婕鞍踩⑿l(wèi)生、環(huán)保項(xiàng)目符合相關(guān)國家技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求。

　　第十六條 未向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提出分類管理申請的，或者提出申請，但不符合A、B、C 3種生產(chǎn)企業(yè)分類類別的，自動列入D類企業(yè)。

　　第十七條 產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)國家質(zhì)檢總局相關(guān)規(guī)定對出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施專項(xiàng)抽查檢測，并通報(bào)抽查檢測結(jié)果。對A類企業(yè)的抽查比例應(yīng)當(dāng)控制在其所申報(bào)批次的5% 至15%；對B類企業(yè)的抽查比例應(yīng)當(dāng)控制在其所申報(bào)批次的16%至45%；對C類企業(yè)的抽查比例應(yīng)當(dāng)控制在其所申報(bào)批次的46%至100%；對D類企業(yè)的抽查比例為100%。

　　專項(xiàng)抽查檢測內(nèi)容由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一制定并組織實(shí)施。

　　第十八條 出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)在每批出口煤炭裝車發(fā)貨前，憑出口合同或者其主管部門下達(dá)的出口計(jì)劃，以及企業(yè)自檢合格單，向產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申報(bào)。產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)日常監(jiān)管情況，按照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)《出境貨物換證憑單》。

　　《出境貨物換證憑單》的有效期為6個月，超過有效期的，出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)或者經(jīng)營企業(yè)可到檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請延期。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)經(jīng)核查確認(rèn)準(zhǔn)確無誤后，可將相應(yīng)批次《出境貨物換證憑單》的有效期續(xù)延3個月。

　　第十九條 出口煤炭經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在出口煤炭到達(dá)口岸卸貨前，按照國家質(zhì)檢總局相關(guān)規(guī)定向口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢，報(bào)檢時(shí)應(yīng)當(dāng)提供《出境貨物換證憑單》。不能提供的，口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)不予受理報(bào)檢。

　　出口煤炭經(jīng)營企業(yè)出口配煤報(bào)檢時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供配煤方案、貨物垛位和裝載方式等資料。

　　第二十條 出口煤炭由產(chǎn)地運(yùn)抵口岸后，應(yīng)當(dāng)在口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)監(jiān)督下，在具備檢驗(yàn)條件的場所卸貨。

　　出口煤炭經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)對進(jìn)入口岸堆場的出口煤炭按煤種分別堆放，設(shè)置明顯標(biāo)記，不得混堆。

　　第二十一條 口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對《出境貨物換證憑單》的數(shù)量進(jìn)行核銷。

　　第二十二條 口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對出口煤炭涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保的項(xiàng)目及相關(guān)品質(zhì)、數(shù)量、重量實(shí)施檢驗(yàn)，并在10個工作日內(nèi)根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果出具證書。

　　第二十三條 對出口煤炭中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)成出口煤炭經(jīng)營企業(yè)在監(jiān)管下進(jìn)行有效處理；發(fā)現(xiàn)涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保嚴(yán)重質(zhì)量問題，不能進(jìn)行有效處理的，不準(zhǔn)出口。

第四章 監(jiān)督管理
　　第二十四條 產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施日常監(jiān)督管理。

　　口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本口岸進(jìn)出口煤炭的監(jiān)督管理。

　　第二十五條 產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施日常監(jiān)督管理的內(nèi)容包括：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)遵守國家法律法規(guī)及國家質(zhì)檢總局相關(guān)規(guī)定的情況；

　　（二）企業(yè)質(zhì)量誠信情況；

　�。ㄈ┢髽I(yè)質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況；

　�。ㄋ模├坠芎丸F器清除裝置配置情況及運(yùn)行狀況；

　�。ㄎ澹┥a(chǎn)加工工藝情況；

　�。⿲ｍ�(xiàng)抽查檢測；

　�。ㄆ撸┵|(zhì)量問題調(diào)查；

　�。ò耍┢渌枰獧z查的情況。

　　產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)日常監(jiān)督管理情況，建立煤炭生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管檔案。

　　第二十六條 產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對實(shí)施分類管理的出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)每年度進(jìn)行一次考核。

　　第二十七條 產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)年度考核結(jié)果、監(jiān)管檔案信息及口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的反饋對出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施動態(tài)管理，按照國家質(zhì)檢總局相關(guān)規(guī)定升級或者降級。

　　第二十八條 對有下列情形之一的出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，整改期間暫停向該企業(yè)簽發(fā)《出境貨物換證憑單》，并上報(bào)國家質(zhì)檢總局：

　�。ㄒ唬┌l(fā)現(xiàn)有不誠信行為的；

　�。ǘ┚懿唤邮芑蛘吖室馓颖鼙O(jiān)管的；

　　（三）發(fā)現(xiàn)雷管和鐵器清除裝置配置不齊全或者運(yùn)行不正常的；

　�。ㄋ模┌l(fā)生涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保質(zhì)量問題，情節(jié)嚴(yán)重的；

　�。ㄎ澹⿲ｍ�(xiàng)抽查檢測不合格批次超過其所申報(bào)批次5%的。

　　產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)經(jīng)審查，對整改后符合國家質(zhì)檢總局相關(guān)規(guī)定的企業(yè)恢復(fù)簽發(fā)《出境貨物換證憑單》。

　　第二十九條 出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善質(zhì)量管理制度，健全質(zhì)量保證體系，強(qiáng)化質(zhì)量誠信意識，接受檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，確保出口煤炭質(zhì)量符合國家安全、衛(wèi)生、環(huán)保技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求。

　　第三十條 口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照相關(guān)國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求對本口岸進(jìn)出口煤炭的除雜、質(zhì)量驗(yàn)收等情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第三十一條 國家質(zhì)檢總局、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)便利對外貿(mào)易的需要，采取有效措施，簡化程序，方便進(jìn)出口。

　　辦理進(jìn)出口煤炭報(bào)檢和檢驗(yàn)監(jiān)管等手續(xù)，符合條件的，可以采用電子數(shù)據(jù)文件的形式。

　　第三十二條 口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)與產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立信息快速傳遞機(jī)制，實(shí)施信息電子化傳遞方式。

　　口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)與產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每3個月就出口煤炭檢驗(yàn)監(jiān)管互相通報(bào)情況，并就檢驗(yàn)監(jiān)管中發(fā)生的重大問題及時(shí)溝通。

　　產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)通報(bào)轄區(qū)內(nèi)出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)的分類評定情況。

　　第三十三條 口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每半年進(jìn)行一次進(jìn)出口煤炭質(zhì)量分析，上報(bào)國家質(zhì)檢總局。出口煤炭質(zhì)量分析應(yīng)當(dāng)抄送相關(guān)產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。

　　第三十四條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將收集到的國內(nèi)外反映強(qiáng)烈的進(jìn)出口煤炭安全、衛(wèi)生、環(huán)保質(zhì)量問題向國家質(zhì)檢總局報(bào)告。

　　國家質(zhì)檢總局對進(jìn)口煤炭涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保問題嚴(yán)重的情況發(fā)布預(yù)警通報(bào)。

　　第三十五條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對偽造、涂改、冒用《出境貨物換證憑單》及其他違反商檢法有關(guān)規(guī)定的行為，依照商檢法有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第三十六條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)及其工作人員履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守法律，維護(hù)國家利益，依照法定職權(quán)和法定程序嚴(yán)格執(zhí)法，接受監(jiān)督。

　　檢驗(yàn)檢疫工作人員應(yīng)當(dāng)定期接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，經(jīng)考核合格，方可上崗執(zhí)行職務(wù)。

　　檢驗(yàn)檢疫工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，文明服務(wù)，遵守職業(yè)道德，不得濫用職權(quán)，謀取私利。

　　第三十七條 檢驗(yàn)檢疫工作人員違反商檢法規(guī)定，泄露所知悉的商業(yè)秘密的，依法給予行政處分，有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　檢驗(yàn)檢疫工作人員濫用職權(quán)，故意刁難的，徇私舞弊，偽造檢驗(yàn)結(jié)果的，或者玩忽職守，延誤檢驗(yàn)出證的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則
　　第三十八條 由產(chǎn)地裝運(yùn)、未更換運(yùn)輸工具，原運(yùn)輸工具直接運(yùn)輸出口的煤炭，按照商檢法實(shí)施條例的規(guī)定實(shí)施產(chǎn)地檢驗(yàn)、口岸查驗(yàn)檢驗(yàn)監(jiān)管。

　　第三十九條 本辦法公布前已經(jīng)由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施分類管理的出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)仍按照原分類管理監(jiān)管類別對該企業(yè)實(shí)施監(jiān)管。

　　第四十條 本辦法由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十一條 本辦法自2006年8月1日起施行，原國家出入境檢驗(yàn)檢疫局發(fā)布的《出口煤炭檢驗(yàn)管理辦法》(國家檢驗(yàn)檢疫局第18號令)同時(shí)廢止。

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