第一章  總    則

   第一條  為加強(qiáng)對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)的管理，依法規(guī)范煤炭經(jīng)營(yíng)秩序，保護(hù)煤炭購(gòu)銷(xiāo)雙方的合法權(quán)益，保障和促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)煤炭的需求，根據(jù)《煤炭經(jīng)營(yíng)管理辦法》(國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)令第11號(hào))，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

   第二條  凡在廣東省行政區(qū)域內(nèi)從事煤炭經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，必須遵守《煤炭經(jīng)營(yíng)管理辦法》和本實(shí)施細(xì)則。

   第三條  經(jīng)省人民政府授權(quán)，廣東省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)負(fù)責(zé)全省煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督管理和資格審查。

   廣東省工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督管理。

第二章  煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)

   第四條  國(guó)家實(shí)行煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查制度。設(shè)立煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查。

   第五條  在廣東省工商行政管理局登記注冊(cè)、從事煤炭經(jīng)營(yíng)的各類(lèi)企業(yè)，由廣東省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)直接審查發(fā)證。

   在各市、縣工商行政管理局登記注冊(cè)、從事煤炭經(jīng)營(yíng)的各類(lèi)企業(yè)，先報(bào)各地級(jí)市人民政府指定的牽頭單位負(fù)責(zé)煤炭經(jīng)營(yíng)資格的初審，符合條件的企業(yè)由各地級(jí)市人民政府指定的牽頭單位集中匯總，報(bào)廣東省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)審查發(fā)證。

   第六條  設(shè)立煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

   (一)煤炭批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)：

   1、注冊(cè)資本100萬(wàn)元或100萬(wàn)元以上；

   2、有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

   3、有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的設(shè)施和儲(chǔ)煤場(chǎng)地：

   (1)有必要的裝卸設(shè)施、消防設(shè)施及噴霧防塵設(shè)施；

   (2)儲(chǔ)媒場(chǎng)地1000平方米以上；

   4、有符合標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量和質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備：

   (1)有自備或租用的地磅或其它符合標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量設(shè)施；

(2)有符合標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量和質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備，委托國(guó)家認(rèn)定的質(zhì)檢部門(mén)的，需出具相關(guān)的有效證明。

5、符合國(guó)家對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)合理布局及環(huán)境保護(hù)的要求；儲(chǔ)煤場(chǎng)地須經(jīng)縣以上政府規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)，并符合環(huán)境保護(hù)要求。

6、法律和行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

(二)煤炭零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)：

l、注冊(cè)資本50萬(wàn)元以上；

2、有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所；

3、有符合標(biāo)的營(yíng)業(yè)室、并擁有與銷(xiāo)售量相適應(yīng)的儲(chǔ)煤場(chǎng)地；

4、有符合標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量和質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備；

5、符合區(qū)域內(nèi)煤炭經(jīng)營(yíng)合理布局及環(huán)境保護(hù)的要求；

6、法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第七條  取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)銷(xiāo)售本企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品，不實(shí)行煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查，但要實(shí)行備案制度，由煤礦生產(chǎn)企業(yè)將本企業(yè)當(dāng)年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況報(bào)廣東省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)備案。

取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)經(jīng)營(yíng)非本企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品，應(yīng)按本《細(xì)則》第五條規(guī)定的程序，申辦《煤炭經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)》。

   第八條  設(shè)立煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

   (一)廣東省煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)資格審查表；

   (二)注冊(cè)資本證明；

   (三)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明；  

   (四)經(jīng)營(yíng)設(shè)施和場(chǎng)地證明；

   (五)計(jì)量和質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備證明。

第九條     廣東省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)依法對(duì)申請(qǐng)人報(bào)送的材料進(jìn)行審查，在接到申請(qǐng)人申報(bào)材料之日起45天內(nèi)，應(yīng)當(dāng)完成審查工作。經(jīng)審查具備煤炭經(jīng)營(yíng)條件的，予以批準(zhǔn)，發(fā)給《煤炭經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)》；不具備條件的，不予批準(zhǔn)，并書(shū)面通知申請(qǐng)人說(shuō)明理由。

第十條     申請(qǐng)人持依法取得的《煤炭經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)》向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，方可從事煤炭經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

未取得《煤炭經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)》的，工商行政管理部門(mén)不予核發(fā)有煤炭經(jīng)營(yíng)范圍的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，原核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照有煤炭經(jīng)營(yíng)范圍的，取消該經(jīng)營(yíng)范圍。

第十一條  煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)設(shè)立條件變更的，應(yīng)當(dāng)?shù)綇V東省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)辦理變更手續(xù)，并到工商行政管理部門(mén)辦理相關(guān)的變更登記手續(xù)。

   第十二條  煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)終止煤炭經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)綇V東省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)辦理煤炭經(jīng)營(yíng)資格注銷(xiāo)手續(xù)，并到工商行政管理部門(mén)辦理相關(guān)的變更登記手續(xù)。

第三章 煤炭經(jīng)營(yíng)

   第十三條  煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)從事煤炭經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證煤炭質(zhì)量，提高服務(wù)水平。

   第十四條  從事煤炭經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)依照合同法規(guī)定，由買(mǎi)賣(mài)雙方簽訂煤炭買(mǎi)賣(mài)合同。

   煤炭買(mǎi)賣(mài)合同一般包括下列內(nèi)容：

   (一)出賣(mài)人和買(mǎi)受人的名稱(chēng)和住所；

   (二)數(shù)量；

   (三)品種、規(guī)格、質(zhì)量；

   (四)價(jià)格；

   (五)交貨方式；

   (六)發(fā)出地點(diǎn)(站、港)和到達(dá)地點(diǎn)(站、港)；

(七)履行期限；

   (八)貨款及運(yùn)雜費(fèi)的結(jié)算方式，買(mǎi)賣(mài)雙方的開(kāi)戶(hù)銀行、帳號(hào)、納稅登記號(hào)；

   (九)違約責(zé)任；

   (十)解決爭(zhēng)議的方法；

   (十一)買(mǎi)賣(mài)雙方約定的其他條款。

   第十五條  煤炭買(mǎi)賣(mài)合同簽訂后，買(mǎi)賣(mài)雙方必須全面履行合同，任何一方不得擅自變更或者解除合同。有特殊原因需要變更或解除合同的，要求變更或解除合同的一方應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)向另一方提出；未在合理期限內(nèi)提出變更或解除合同請(qǐng)求而不履行合同的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

   第十六條  需由運(yùn)輸企業(yè)承運(yùn)的煤炭，煤礦企業(yè)、煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)或煤炭用戶(hù)依照合同法與運(yùn)輸企業(yè)簽訂煤炭運(yùn)輸合同。

   第十七條  煤炭運(yùn)輸合同生效后，合同雙方必須全面履行合同。煤礦企業(yè)或煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定發(fā)運(yùn)質(zhì)量合格、計(jì)量準(zhǔn)確的煤炭；運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定承運(yùn)，并將承運(yùn)的不同質(zhì)量的煤炭分裝、分堆；煤炭用戶(hù)應(yīng)當(dāng)按照合同的約定接卸煤炭。不履行合同的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

   第十八條  煤炭發(fā)運(yùn)時(shí)承運(yùn)、托運(yùn)雙方的交接和到站(港)后收貨人對(duì)煤炭質(zhì)量、數(shù)量的驗(yàn)收，必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB475—1996《商品煤樣采取方法》的要求(按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定辦理)。

   第十九條  煤炭經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)取消不合理的中間環(huán)節(jié)。國(guó)家提倡有條件的煤礦企業(yè)直銷(xiāo)，鼓勵(lì)大型煤礦企業(yè)與耗煤量大的企業(yè)簽訂中長(zhǎng)期直銷(xiāo)合同。

   第二十條  國(guó)家提倡有條件的煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行代理配送。

   第二十一條  煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)民用型煤，應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量，方便群眾，穩(wěn)定供應(yīng)。

   民用型煤應(yīng)當(dāng)推行集中粉碎、定點(diǎn)成型、統(tǒng)一配送、連鎖經(jīng)營(yíng)。

   第二十二條  國(guó)家鼓勵(lì)使用潔凈煤，推廣動(dòng)力配煤、工業(yè)型煤，節(jié)約能源，減少污染。

   第二十三條  煤礦企業(yè)、煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，公平競(jìng)爭(zhēng)，禁止下列經(jīng)營(yíng)行為：

   (一)未取得煤炭經(jīng)營(yíng)資格擅自經(jīng)營(yíng)；

(二)擅自銷(xiāo)售未取得煤炭生產(chǎn)許可證企業(yè)生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品；

(三)采取摻雜摻假、以次充好、數(shù)量短缺等欺詐手段；

(四)壟斷經(jīng)營(yíng)；

(五)違反國(guó)家有關(guān)價(jià)格的規(guī)定，哄抬煤價(jià)或者低價(jià)傾銷(xiāo)；

(六)違反國(guó)家有關(guān)稅收的規(guī)定，偷漏稅款；

(七)違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行為。

   第二十四條  從事煤炭運(yùn)輸?shù)能?chē)站、港口及其他運(yùn)輸企業(yè)不得利用其掌握的運(yùn)力參與煤炭經(jīng)營(yíng)。

   第二十五條  禁止行政機(jī)關(guān)設(shè)立煤炭供應(yīng)的中間環(huán)節(jié)和額外加收費(fèi)用。

   禁止行政機(jī)關(guān)開(kāi)辦煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者從事、參與煤炭經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

   第二十六條  禁止經(jīng)營(yíng)無(wú)煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品。禁止經(jīng)營(yíng)無(wú)煤炭經(jīng)營(yíng)資格的煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)的煤炭產(chǎn)品。

   第二十七條  煤礦企業(yè)和煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)煤炭產(chǎn)品質(zhì)量管理的規(guī)定，其供應(yīng)的煤炭產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。用戶(hù)對(duì)煤炭產(chǎn)品質(zhì)量有特殊要求的，由買(mǎi)賣(mài)雙方在煤炭買(mǎi)賣(mài)合同中約定。

第四章      監(jiān)督管理

    第二十八條  廣東省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)依法對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)督管理。廣東省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)和廣東省工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等有關(guān)部門(mén)依法查處非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并在各自的職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。

   第二十九條  廣東省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)的有關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)熟悉有關(guān)的法律、法規(guī)，具備必要的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，公正廉潔，秉公執(zhí)法。

   第三十條  廣東省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)向煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者煤炭用戶(hù)了解有關(guān)執(zhí)行煤炭法律、法規(guī)的情況，查閱有關(guān)資料，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)和煤炭用戶(hù)應(yīng)當(dāng)提供方便。

   第三十一條  廣東省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)的工作人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示證件。

   第三十二條  為加強(qiáng)對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理，廣東省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行經(jīng)營(yíng)資格年檢制度。具體辦法由廣東省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)制定。

第五章      罰  則

    第三十三條  未經(jīng)廣東省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)審查批準(zhǔn)，擅自從事煤炭經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由廣東省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)組織有關(guān)執(zhí)法部門(mén)依照煤炭法第七十一條的規(guī)定，責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

   第三十四條  未取得煤炭生產(chǎn)許可證擅自銷(xiāo)售自己生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品的，由廣東省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)組織有關(guān)執(zhí)法部門(mén)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，并處以三萬(wàn)元以下的罰款。

   第三十五條  采取摻雜摻假、以次充好等欺詐手段進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的，依照煤炭法第七十二條規(guī)定，責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消煤炭經(jīng)營(yíng)資格；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

   第三十六條  偽造《煤炭經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)》，或以買(mǎi)賣(mài)、出租、轉(zhuǎn)借等任何形式轉(zhuǎn)讓《煤炭經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)》的，由廣東省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)組織有關(guān)執(zhí)法部門(mén)處違法所得一倍以上三倍以下的罰款，最多不得超過(guò)三萬(wàn)元；取消煤炭經(jīng)營(yíng)資格。

   第三十七條  經(jīng)營(yíng)無(wú)煤炭生產(chǎn)許可證或者無(wú)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證的企業(yè)的煤炭產(chǎn)品的，由廣東省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)組織執(zhí)法部門(mén)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款，最多不得超過(guò)三萬(wàn)元；情節(jié)嚴(yán)重的，取消煤炭經(jīng)營(yíng)資格。

   第三十八條  煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)違反本辦法的有關(guān)規(guī)定，從事其他非法經(jīng)營(yíng)的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

   第三十九條  煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門(mén)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊的，依法給子行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。  

   第四十條  依照《煤炭經(jīng)營(yíng)管理辦法》和本實(shí)施細(xì)則規(guī)定取得的罰沒(méi)收入，按照國(guó)務(wù)院財(cái)政主管部門(mén)的規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。

   第四十一條  當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以自接到處罰通知書(shū)之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。當(dāng)事人也可以自接到處罰通知書(shū)之日起15日內(nèi)，直接向人民法院起訴。

   當(dāng)事人逾期末申請(qǐng)復(fù)議或未向人民法院起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六章       附  則

   第四十二條  本實(shí)施細(xì)則實(shí)施前已經(jīng)從事煤炭經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照本實(shí)施細(xì)則的要求重新申請(qǐng)煤炭經(jīng)營(yíng)資格，方可經(jīng)營(yíng)煤炭。否則，由工商行政管理部門(mén)注銷(xiāo)其煤炭經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

   第四十三條  《煤炭經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)》，由國(guó)家統(tǒng)一印制，其他單位和個(gè)人不得擅自印制。《煤炭經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)》分為正本和副本，正本為懸掛式，副本為折疊式。

   第四十四條  本實(shí)施細(xì)則由廣東省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

   第四十五條  本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。