北京市煤炭經(jīng)營監(jiān)管實施細則

2006/4/24 8:57:59

　　第一章總則

　　第一條為加強本市煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理，規(guī)范和維護本市煤炭經(jīng)營秩序,根據(jù)《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國行政許可法》和《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》(國家發(fā)展和改革委員會第25號令)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本實施細則。

　　第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事煤炭經(jīng)營活動，適用本細則，但依法由國家發(fā)展改革委進行資格審查的除外。

　　第三條本辦法所稱煤炭經(jīng)營，是指從事原煤及其洗選加工產(chǎn)品的批發(fā)、零售及民用型煤的加工經(jīng)銷等活動。

　　第四條北京市發(fā)展和改革委員會負責本市行政區(qū)域內(nèi)煤炭經(jīng)營的監(jiān)督管理。

　　各區(qū)、縣煤炭經(jīng)營管理部門依法對本地區(qū)的煤炭經(jīng)營活動進行日常監(jiān)督管理。

　　工商、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)負責煤炭經(jīng)營的監(jiān)督管理。

　　第二章煤炭經(jīng)營企業(yè)

　　第五條本市實行煤炭經(jīng)營資格審查制度。設(shè)立煤炭經(jīng)營企業(yè),應(yīng)當經(jīng)過煤炭經(jīng)營資格審查。

　　第六條北京市發(fā)展和改革委員會負責在本市工商行政管理部門注冊的煤炭經(jīng)營企業(yè)的資格審查。

　　各區(qū)、縣煤炭經(jīng)營管理部門對在本區(qū)、縣申辦煤炭經(jīng)營資格的企業(yè)提出審查意見。

　　第七條取得由北京市發(fā)展和改革委員會負責審查的煤炭經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營資格，應(yīng)具備以下條件：

　　(一)煤炭批發(fā)企業(yè)

　　1.有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的注冊資金(年經(jīng)營規(guī)模在5萬噸以上，注冊資金需2000 萬元以上)；

　　2.有固定的經(jīng)營場所；

　　3.有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的設(shè)施和儲煤場地(在本市獨立擁有不少于5000平方米的儲煤場地)；

　　4.有符合標準的煤炭計量和質(zhì)量檢驗設(shè)備(獨立擁有符合標準的煤炭計量和質(zhì)量檢驗設(shè)備)；

　　5.符合國家和本市對煤炭經(jīng)營企業(yè)合理布局及環(huán)境保護的要求;

　　6.具備國家認可的持證上崗的煤炭計量和質(zhì)量檢驗人員；

　　7.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　(二)煤炭零售企業(yè)

　　1.有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的注冊資金(年經(jīng)營規(guī)模在2萬噸以上，注冊資金需1000萬元以上)；

　　2.有固定的經(jīng)營場所；

　　3.有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的設(shè)施和儲煤場地(在本市獨立擁有不少于3000平方米的儲煤場地)；

　　4.有符合標準的煤炭計量和質(zhì)量檢驗設(shè)備(獨立擁有符合標準的煤炭計量和質(zhì)量檢驗設(shè)備)；

　　5. 符合國家和本市對煤炭經(jīng)營企業(yè)合理布局及環(huán)境保護的要求；

　　6.具備國家認可的持證上崗的煤炭計量和質(zhì)量檢驗人員；
　　7.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　(三)型煤加工經(jīng)銷企業(yè)

　　1.有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的注冊資金(年產(chǎn)型煤在1500噸以上，注冊資金需50萬元以上)；

　　2.有固定的經(jīng)營場所；

　　3.有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的設(shè)施和儲煤場地(在北京市獨立擁有不少于1000平方米的加工場地)；

　　4. 符合國家和本市對煤炭經(jīng)營企業(yè)合理布局及環(huán)境保護的要求；

　　5.有符合標準的煤炭質(zhì)量檢驗設(shè)備(獨立擁有符合標準的煤炭質(zhì)量檢驗設(shè)備)；

　　6.具備國家認可的持證上崗的煤炭質(zhì)量檢驗人員；

　　7.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第八條設(shè)立煤炭經(jīng)營企業(yè),應(yīng)當向煤炭經(jīng)營資格審查部門提出申請,并提交下列材料:

　　(一)從事煤炭零售和煤炭批發(fā)的企業(yè)

　　1.煤炭經(jīng)營項目可行性分析報告；

　　2.煤炭經(jīng)營資格申請報告和申請表；

　　3.企業(yè)法定代表人或負責人身份證明(職務(wù)任命文件和身份證復(fù)印件)；

　　4.工商名稱核準通知書復(fù)印件和法定驗資機構(gòu)出具的注冊資金證明(或者工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件)；

　　5.固定的經(jīng)營場所證明；

　　6.企業(yè)自有儲煤場地證明(使用權(quán)證)或租賃場地的合同證明；

　　7.環(huán)境保護部門出具的儲煤場地環(huán)境保護合格證明；

　　8.獨立擁有質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門出具的計量設(shè)施、煤炭檢測設(shè)施的合格證明材料；

　　9.有關(guān)部門頒發(fā)的計量、質(zhì)檢工作人員上崗證書及企業(yè)的聘用合同。

　　(二)從事型煤加工經(jīng)銷的企業(yè)

　　1.煤炭經(jīng)營項目可行性分析報告；

　　2.煤炭經(jīng)營資格申請報告和申請表；

　　3.企業(yè)法定代表人或負責人身份證明(職務(wù)任命文件和身份證復(fù)印件)；

　　4.工商名稱核準通知書復(fù)印件和法定驗資機構(gòu)出具的注冊資金證明(或者工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件)；

　　5.固定的經(jīng)營場所證明；

　　6.企業(yè)自有儲煤場地證明(使用權(quán)證)或租賃場地的合同證明；

　　7.環(huán)境保護部門出具的儲煤場地環(huán)境保護合格證明；

　　8.獨立擁有符合標準的煤炭質(zhì)量檢驗設(shè)施的證明材料；

　　9.有關(guān)部門頒發(fā)的計量、質(zhì)檢工作人員上崗證書及企業(yè)的聘用合同。

　　第九條取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)銷售本企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品,不實行煤炭經(jīng)營資格審查。

　　取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)經(jīng)營非本企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品,應(yīng)當向煤炭經(jīng)營資格審查部門提出申請,取得煤炭經(jīng)營資格。

　　第十條煤炭經(jīng)營資格審查部門接到申請人提交的申請材料后，對材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)在五個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

　　第十一條煤炭經(jīng)營資格審查部門依法對申請人報送的材料進行審查,必要時應(yīng)當?shù)浆F(xiàn)場對申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性進行核實，經(jīng)審查具備煤炭經(jīng)營條件的,予以批準,發(fā)給煤炭經(jīng)營資格證書;不具備條件的,不予批準,并書面通知申請人。

　　第十二條煤炭經(jīng)營資格審查部門應(yīng)當自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)完成審查工作。二十個工作日內(nèi)不能完成的，經(jīng)本行政機關(guān)負責人批準，可以延長十個工作日，并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請人。

　　第十三條煤炭經(jīng)營資格審查部門對準予從事煤炭經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)當自作出批準之日起十個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達煤炭經(jīng)營資格證。

　　第十四條煤炭經(jīng)營資格審查部門對作出的準予從事煤炭經(jīng)營的審查決定，應(yīng)當通過公開發(fā)行的報刊、網(wǎng)站等方式向社會公告。

　　第十五條申請人持依法取得的煤炭經(jīng)營資格證書向工商行政管理部門申請登記,領(lǐng)取經(jīng)營范圍包括煤炭經(jīng)營的營業(yè)執(zhí)照,方可從事煤炭經(jīng)營活動。

　　未取得煤炭經(jīng)營資格證書的,工商行政管理部門不予頒發(fā)該企業(yè)從事煤炭經(jīng)營的營業(yè)執(zhí)照。

　　第十六條煤炭經(jīng)營資格證的有效期為三年。期滿需要延續(xù)的，應(yīng)當在有效期屆滿三十日前向原煤炭經(jīng)營資格審查部門申請辦理延續(xù)手續(xù)。

　　第十七條煤炭經(jīng)營企業(yè)登記事項發(fā)生變更的,應(yīng)當?shù)皆禾拷?jīng)營資格審查部門辦理變更手續(xù)，到工商行政管理部門辦理變更登記手續(xù)。

　　第十八條煤炭經(jīng)營企業(yè)終止的,應(yīng)當?shù)皆禾拷?jīng)營資格審查部門辦理煤炭經(jīng)營資格注銷手續(xù)，到工商行政管理部門辦理注銷登記手續(xù)。

　　第十九條煤炭經(jīng)營資格證書由國家發(fā)展和改革委員會統(tǒng)一印制，其他任何單位和個人不得擅自印制。

　　煤炭經(jīng)營資格證書不得偽造,不得買賣、出租、轉(zhuǎn)借或者以其他任何形式轉(zhuǎn)讓。

　　第三章煤炭經(jīng)營

　　第二十條煤炭經(jīng)營企業(yè)從事煤炭經(jīng)營,應(yīng)當遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,保證煤炭質(zhì)量,提高服務(wù)水平。

　　第二十一條從事煤炭經(jīng)營,應(yīng)當依照《中華人民共和國合同法》規(guī)定,由買賣雙方簽訂煤炭買賣合同。

　　煤炭買賣合同一般包括下列內(nèi)容:

　　(一)出賣人和買受人的名稱和住所;

　　(二)數(shù)量;

　　(三)品種、規(guī)格、質(zhì)量;

　　(四)價格;

　　(五)交貨方式;

　　(六)發(fā)出地點(站、港)和到達地點(站、港);

　　(七)履行期限;

　　(八)貨款及運雜費的結(jié)算方式,買賣雙方的開戶銀行、帳號、納稅登記號;

　　(九)違約責任;

　　(十)解決爭議的方法;

　　(十一)買賣雙方約定的其他條款。

　　第二十二條煤炭買賣合同簽訂后，買賣雙方必須全面履行合同,任何一方不得擅自變更或者解除合同。有特殊原因需要變更或解除合同的,應(yīng)按照《中華人民共和國合同法》的規(guī)定辦理，否則應(yīng)承擔違約責任。

　　第二十三條需由運輸企業(yè)承運的煤炭,煤礦企業(yè)、煤炭經(jīng)營企業(yè)或煤炭用戶應(yīng)當依照《中華人民共和國合同法》與運輸企業(yè)簽訂煤炭運輸合同。

　　第二十四條煤炭運輸合同生效后,合同雙方必須全面履行合同。煤礦企業(yè)或煤炭經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當按照合同約定發(fā)運質(zhì)量合格、計量準確的煤炭;運輸企業(yè)應(yīng)當按照合同約定承運,并將承運的不同質(zhì)量的煤炭分裝、分堆;煤炭用戶應(yīng)當按照合同的約定接卸煤炭。不履行合同的,應(yīng)當承擔違約責任。

　　第二十五條煤炭發(fā)運時承運、托運雙方的交接和到站(港)后收貨人對煤炭質(zhì)量、數(shù)量的驗收,按照國家的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十六條煤炭經(jīng)營應(yīng)當取消不合理的中間環(huán)節(jié)。本市按照國家的有關(guān)規(guī)定，提倡有條件的煤礦企業(yè)直銷,鼓勵大型煤礦企業(yè)與耗煤量大的企業(yè)簽訂中長期直銷合同。

　　第二十七條本市按照國家的有關(guān)規(guī)定，提倡有條件的煤炭經(jīng)營企業(yè)實行代理配送。

　　第二十八條煤炭經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營民用型煤,應(yīng)當保證質(zhì)量,方便群眾,穩(wěn)定供應(yīng)。

　　民用型煤應(yīng)當推行集中粉碎、定點成型、統(tǒng)一配送、連鎖經(jīng)營。

　　第二十九條本市按照國家的有關(guān)規(guī)定，鼓勵使用潔凈煤,推廣動力配煤、工業(yè)型煤,節(jié)約能源,減少污染。

　　第三十條煤礦企業(yè)、煤炭經(jīng)營企業(yè),應(yīng)當依法經(jīng)營,公平競爭,禁止下列經(jīng)營行為：

　　(一)未取得煤炭經(jīng)營資格擅自經(jīng)營;

　　(二)未取得煤炭生產(chǎn)許可證擅自銷售煤炭產(chǎn)品;

　　(三)采取摻雜摻假、以次充好、數(shù)量短缺等欺詐手段;

　　(四)壟斷經(jīng)營;

　　(五)違反國家有關(guān)價格的規(guī)定,哄抬煤價或者低價傾銷;

　　(六)違反國家有關(guān)稅收的規(guī)定,偷漏稅款;

　　(七)違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行為。

　　第三十一條從事煤炭運輸?shù)能囌�、港口及其他運輸企業(yè)不得利用其掌握的運力參與煤炭經(jīng)營。

　　第三十二條禁止行政機關(guān)設(shè)立煤炭供應(yīng)的中間環(huán)節(jié)和額外加收費用。

　　禁止行政機關(guān)開辦煤炭經(jīng)營企業(yè)或者從事、參與煤炭經(jīng)營活動。

　　第三十三條禁止經(jīng)營無煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品。

　　禁止經(jīng)營無煤炭經(jīng)營資格的煤炭經(jīng)營企業(yè)的煤炭產(chǎn)品。

　　禁止向無煤炭經(jīng)營資格證的煤炭經(jīng)營企業(yè)銷售煤炭產(chǎn)品。

　　第三十四條煤礦企業(yè)和煤炭經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)煤炭產(chǎn)品質(zhì)量管理的規(guī)定,其供應(yīng)的煤炭產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當符合國家標準、行業(yè)標準及本市《低硫優(yōu)質(zhì)煤及制品》等地方強制性標準。用戶對煤炭產(chǎn)品質(zhì)量有特殊要求的,由買賣雙方在煤炭買賣合同中約定。

　　第四章監(jiān)督管理

　　第三十五條煤炭經(jīng)營資格審查部門依法對煤炭經(jīng)營進行監(jiān)督管理，建立對煤炭經(jīng)營企業(yè)在經(jīng)營過程中經(jīng)營資格條件變化、依法經(jīng)營狀況的全面檢查制度。

　　實行煤炭經(jīng)營量月報制度，各區(qū)、縣煤炭經(jīng)營管理部門應(yīng)及時掌握所轄范圍內(nèi)煤炭經(jīng)營企業(yè)的進銷存情況，并于每月初將報表匯總整理后報煤炭經(jīng)營資格審查部門。

　　煤炭經(jīng)營資格審查部門和工商、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門依法查處非法經(jīng)營活動,并在各自的職責范圍內(nèi)實施行政處罰。

　　第三十六條煤炭經(jīng)營資格審查部門的工作人員應(yīng)當熟悉有關(guān)的法律、法規(guī),具備必要的專業(yè)知識,公正廉潔,秉公執(zhí)法。

　　第三十七條煤炭經(jīng)營資格審查部門進行監(jiān)督檢查時,有權(quán)向煤炭經(jīng)營企業(yè)或者煤炭用戶了解有關(guān)執(zhí)行煤炭法律、法規(guī)的情況,查閱有關(guān)資料,進入現(xiàn)場進行檢查;煤炭經(jīng)營企業(yè)和煤炭用戶應(yīng)當提供方便。

　　第三十八條煤炭經(jīng)營資格審查部門的工作人員進行監(jiān)督檢查時,應(yīng)當出示證件。

　　第三十九條煤炭經(jīng)營資格審查部門實施資格審查和日常監(jiān)督管理所需經(jīng)費，應(yīng)當列入本級財政預(yù)算，由本級財政予以保障。

　　第五章附則

　　第四十條違反本實施細則各條規(guī)定，依照《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》(國家發(fā)展和改革委員會第25號令)有關(guān)規(guī)定進行處理。

　　第四十一條本實施細則實施前已許可的煤炭經(jīng)營資格，在有效期內(nèi)繼續(xù)有效；有效期滿申請延續(xù)的，按照本實施細則有關(guān)規(guī)定重新審查其煤炭經(jīng)營資格。

　　第四十二條本實施細則自印發(fā)之日起施行。

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