上世紀(jì)80年代，年產(chǎn)1500萬噸的平朔安太堡露天煤礦在晉北黃土高原落成，以與當(dāng)時(shí)世界現(xiàn)代化煤礦同步的先進(jìn)管理、科技裝備和高效率，在使我國煤炭工業(yè)開采水平一步向前跨越了30年的同時(shí)，吸引了世人的目光。  

    20年后，還是在平朔這塊黃土地上，隨著又一座設(shè)計(jì)年產(chǎn)1500萬噸煤炭的大型現(xiàn)代化煤礦————中煤集團(tuán)平朔安家?guī)X煤礦項(xiàng)目建成，在把中國煤炭工業(yè)開采水平提升到21世紀(jì)的新水平同時(shí)，其創(chuàng)出的投資比初設(shè)估算減半、實(shí)際產(chǎn)能翻番等一個(gè)個(gè)中國煤礦建設(shè)史上新紀(jì)錄，再次吸引了世人的目光。

    理念創(chuàng)新  投資減半

    1999年，在中煤集團(tuán)平朔安家?guī)X礦項(xiàng)目即將建設(shè)前，擺在前面的路有兩條：一是照搬安太堡礦模式，二是超越安太堡礦模式。  

    當(dāng)時(shí)，安太堡礦的管理和裝備水平在我國煤炭業(yè)依然處于領(lǐng)先地位，其“三高”(高效率、高科技、高效益)也仍是眾多煤炭企業(yè)學(xué)習(xí)的榜樣。中煤集團(tuán)公司和平朔公司的項(xiàng)目建設(shè)者們卻以企業(yè)家的遠(yuǎn)見和氣魄選擇了后者。他們知道，雖然安太堡的管理和裝備水平是先進(jìn)的，但受當(dāng)時(shí)我國傳統(tǒng)基建模式的影響，也存在著“大而全、小而全”的問題。照搬就意味著要重走老路，不僅100億元拿不下這個(gè)項(xiàng)目，還會(huì)使項(xiàng)目建成后在市場(chǎng)競爭中失去主動(dòng)和競爭實(shí)力。  

    時(shí)任平朔公司總經(jīng)理、現(xiàn)任中煤集團(tuán)總工程師、平朔公司董事長的張寶山在介紹當(dāng)時(shí)項(xiàng)目決策時(shí)說：“安家?guī)X礦要在未來的市場(chǎng)競爭中取得主動(dòng)，只有靠打破常規(guī)，創(chuàng)新建設(shè)思路去建設(shè)。創(chuàng)新有困難和風(fēng)險(xiǎn)，但困難和風(fēng)險(xiǎn)再大，也比到建成后等死強(qiáng)。這不僅是對(duì)項(xiàng)目、對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)，更是對(duì)國家負(fù)責(zé)。”  

    “設(shè)計(jì)的節(jié)約是最大的節(jié)約。”在確保建設(shè)質(zhì)量的前提下，圍繞“能力不變，投資減半”的目標(biāo)，中煤集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)與安家?guī)X項(xiàng)目的建設(shè)者按照創(chuàng)新思路，在大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，首先對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)行了優(yōu)化：設(shè)備選型立足國內(nèi)，關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)口或合作制造；減人提效，減少生活配套設(shè)施，充分利用安太堡礦地面設(shè)施富余能力，避免重復(fù)建設(shè)；增加外包黃土剝離；縮減工作線長度，減少基建剝離量等。優(yōu)化設(shè)計(jì)的結(jié)果，使項(xiàng)目建設(shè)概算總投資核減到了48.38億元。  

    隨著項(xiàng)目建設(shè)按照創(chuàng)新設(shè)計(jì)陸續(xù)開工，順利推進(jìn)，到2001年7月僅用37億元投資、29個(gè)月工期、1000名定員，就初步建成了與安太堡礦同等規(guī)模的露天礦，并開始進(jìn)入試運(yùn)行。  

    試運(yùn)行剛半年，由于煤炭市場(chǎng)需求連年不旺，煤炭市場(chǎng)售價(jià)仍在一路下滑，同時(shí)煤礦建設(shè)、生產(chǎn)所需的油、電、鋼材等各種原材料和土地征用費(fèi)卻在不斷上漲，使得露天開采已沒有再降成本的空間。中煤集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員們果斷做出了一個(gè)在國內(nèi)外均屬首創(chuàng)的決策：利用安家?guī)X礦建設(shè)項(xiàng)目剩余的10億元左右資金，在安家?guī)X礦區(qū)再開發(fā)兩座大型現(xiàn)代化井工礦，通過實(shí)施露井聯(lián)采，在確保投資不變的情況下，力爭使年煤炭產(chǎn)能翻番。  

    實(shí)踐證明，做出露天和井工聯(lián)合開采的決策是科學(xué)的，目前安家?guī)X露天礦的資源回收率達(dá)到了96%以上，井工礦工作面的回收率達(dá)到了85%  。在最大限度地取得回收資源的同時(shí)，也為項(xiàng)目降低生產(chǎn)成本，產(chǎn)出各種適應(yīng)市場(chǎng)煤炭商品、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、進(jìn)而為中煤集團(tuán)建設(shè)億噸級(jí)煤炭集團(tuán)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

    集成創(chuàng)新  技術(shù)突破

    建成一個(gè)生產(chǎn)安全、高產(chǎn)高效的現(xiàn)代化特大型礦區(qū)，光有理念創(chuàng)新是不夠的，還需要有科技創(chuàng)新來做支撐。中煤集團(tuán)和平朔公司領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，對(duì)安家?guī)X這樣一個(gè)涉及多種學(xué)科的大型礦區(qū)來說，在技術(shù)創(chuàng)新方面，并不是所有的創(chuàng)新都需從零開始，也可以通過發(fā)揮集團(tuán)在煤炭科技、煤炭建設(shè)、機(jī)械制造和煤炭建設(shè)方面的綜合優(yōu)勢(shì)，集成他人已經(jīng)采用的單項(xiàng)技術(shù)來進(jìn)行創(chuàng)新。  

    “淺埋深、硬頂板、硬煤層條件下應(yīng)用綜采放頂煤工藝”在安家?guī)X井工礦首次取得成功，就是中煤集團(tuán)按照這一思路在項(xiàng)目建設(shè)取得的眾多成果中獨(dú)具特色的一項(xiàng)。井工礦建設(shè)之初，在平朔礦區(qū)還沒有一處綜采工作面，地方煤礦采煤也全都是采用房柱式開采工藝，也就是說，安家?guī)X井工礦的建設(shè)在當(dāng)?shù)貨]有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可借鑒。面對(duì)兩種采用何種工藝的抉擇，經(jīng)過綜合考慮各種因素，反復(fù)計(jì)算，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)和安家?guī)X的建設(shè)者認(rèn)為只要采取必要的措施，采用綜采放頂煤工藝是完全具有成功可能的。  

    井工礦的采煤設(shè)備到底是采用進(jìn)口的，還是舉集團(tuán)之力攻關(guān)制造？按國際市場(chǎng)價(jià)格，引進(jìn)兩套綜采機(jī)械設(shè)備，共需5億元資金，這勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致建設(shè)資金不足，引發(fā)項(xiàng)目停工。經(jīng)過考察，中煤集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)，集團(tuán)所屬企業(yè)煤機(jī)制造企業(yè)已基本上掌握了大型現(xiàn)代化煤機(jī)制造的核心技術(shù)，關(guān)鍵是設(shè)備的液壓支架制造技術(shù)還有待提高。于是，中煤集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)按照集成創(chuàng)新的思路，再次做出決策，發(fā)揮集團(tuán)綜合優(yōu)勢(shì)，走自主制造的路。  

    按照實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)500萬噸以上目標(biāo)要求，經(jīng)集團(tuán)綜合協(xié)調(diào)，調(diào)集專家共同開展液壓支架制造技術(shù)攻關(guān)，不久就在承擔(dān)這一制造任務(wù)的集團(tuán)所屬的北京煤礦機(jī)械廠取得了重大突破，并順利實(shí)現(xiàn)了年產(chǎn)500萬噸煤炭綜采這一重大裝備的本土化制造。而自主制造的每套設(shè)備的價(jià)格比進(jìn)口便宜，性能卻毫不遜色。  

    隨著自主研制設(shè)備的安裝到位，綜采放頂煤工藝在安家?guī)X井工礦也取得了超出預(yù)想的成功效果。試運(yùn)行結(jié)果顯示，在四號(hào)煤層煤炭資源回收率可達(dá)到85%以上，在采區(qū)回收率可達(dá)到78%。同比采用綜采大采高采煤工藝，僅在一號(hào)井上窯采區(qū)3個(gè)工作面，即可多回收煤炭538萬噸，按照每噸150元計(jì)，可多創(chuàng)造8億元的經(jīng)濟(jì)效益。而新工藝的采用，也使安家?guī)X礦項(xiàng)目整體實(shí)現(xiàn)了投資比初設(shè)估算減半，實(shí)際產(chǎn)能翻番的目標(biāo)，自主研制設(shè)備的成功，不僅解決了安家?guī)X礦和中煤集團(tuán)其他煤礦的大功率設(shè)備配套難題，由于擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，也使我國在強(qiáng)力放頂煤設(shè)備研制技術(shù)水平達(dá)到了世界領(lǐng)先水平，目前已開始接受國外客商訂單，出口海外。  

    管理創(chuàng)新  終身負(fù)責(zé)

    安家?guī)X礦項(xiàng)目“投資減半、產(chǎn)能翻番”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵還在于它在建設(shè)中不斷建立和完善了一個(gè)確保創(chuàng)新思路實(shí)現(xiàn)的管理制度。

    圍繞創(chuàng)新目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在項(xiàng)目建設(shè)過程中，安家?guī)X煤礦建設(shè)者在項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、質(zhì)量監(jiān)督檢查制五項(xiàng)制度的實(shí)施中注入了人稱安家?guī)X精神的創(chuàng)新特色。  

    如項(xiàng)目法人責(zé)任制實(shí)施，其中的“責(zé)任”一般是指項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)到項(xiàng)目竣工投產(chǎn)為止，也就意味著，即使項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后虧損了，也與項(xiàng)目建設(shè)時(shí)的法人無關(guān)。而在安家?guī)X實(shí)施的是“終身責(zé)任”，即通過組建項(xiàng)目公司，按獨(dú)立法人公司的要求，明確賦予法人對(duì)項(xiàng)目籌款、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營、貸款償還和資產(chǎn)保值增值全過程負(fù)責(zé)的權(quán)利。也就是說項(xiàng)目建設(shè)法人不僅要管理項(xiàng)目建設(shè)，還得管項(xiàng)目建成后的生產(chǎn)經(jīng)營，并實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展，從而促使項(xiàng)目法人其在樹立起建設(shè)期間節(jié)約意識(shí)同時(shí)，也樹立起還貸意識(shí)、效益意識(shí)。為此，安家?guī)X建設(shè)者在說到項(xiàng)目建設(shè)過程中實(shí)施的一系列創(chuàng)新時(shí)說，從某種意義上說，就是這種項(xiàng)目法人“終身責(zé)任”機(jī)制逼出來的。  

    正是這一“終身責(zé)任”的機(jī)制，逼出了安家?guī)X項(xiàng)目在執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)制時(shí)，無論工程大小，均按“全公開、全覆蓋”的要求，一律向社會(huì)公開招投標(biāo)。在執(zhí)行合同管理制上，真正做到了嚴(yán)格程序，項(xiàng)目簽訂的1555項(xiàng)各類合同履約率達(dá)到了100%  。在施工中，逼出了整個(gè)項(xiàng)目施工質(zhì)量合格率達(dá)100%  ，優(yōu)良率達(dá)85%  。

    不斷的創(chuàng)新給了安家?guī)X礦成就夢(mèng)想的動(dòng)力。截至目前，安家?guī)X礦項(xiàng)目僅在試生產(chǎn)期間就累計(jì)為國家上繳稅費(fèi)11億元，并累計(jì)歸還貸款21億元，成為國內(nèi)第一家一投產(chǎn)即可按期還本付息的煤炭項(xiàng)目。

安家?guī)X露天礦采礦現(xiàn)場(chǎng)

來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)