遼寧省煤炭經(jīng)營監(jiān)管實施細則(暫行)

2006/3/22 10:49:39

　　　　第一章  總則

　　第一條  為加強煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理,規(guī)范和維護煤炭經(jīng)營秩序,保障全省經(jīng)濟發(fā)展和人民生活對煤炭的需求,根據(jù) 《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國行政許可法》和《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》的規(guī)定,制定本實施細則。
第二條  凡在遼寧省行政區(qū)域內(nèi)從事煤炭經(jīng)營活動,適用本細則。
第三條本細則所稱煤炭經(jīng)營,是指從事原煤及其洗選加工產(chǎn)品的批發(fā)、零售及民用型煤的加工經(jīng)銷等活動。
第四條  設立煤炭經(jīng)營企業(yè)應做到合理布局,控制總量。
    第五條  遼寧省煤炭工業(yè)管理局負責全省煤炭經(jīng)營的監(jiān)督管理。設區(qū)的市煤炭經(jīng)營資格審查部門負責本行政區(qū)域內(nèi)煤炭經(jīng)營資格的初審。
    設區(qū)的市煤炭經(jīng)營資格審查部門及縣(市)、區(qū)煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)煤炭經(jīng)營的監(jiān)督管理。
    工商、質(zhì)檢、環(huán)保等有關部門在各自的職責范圍內(nèi)負責煤炭經(jīng)營的監(jiān)督管理。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章  煤炭經(jīng)營企業(yè)
　　第六條  凡在遼寧省行政區(qū)域內(nèi)設立煤炭經(jīng)營企業(yè),應當經(jīng)過煤炭經(jīng)營資格審查。
　　第七條  遼寧省煤炭工業(yè)管理局負責遼寧省行政區(qū)域內(nèi)除在國家工商行政管理總局登記外的煤炭經(jīng)營企業(yè)的經(jīng) 營資格審查。并負責受理下列煤炭經(jīng)營企業(yè)提交的申請:
　　(一)在遼寧省工商行政管理局登記的煤炭經(jīng)營企業(yè);
　　(二)中直、省直煤炭經(jīng)營企業(yè)及其分支機構(gòu);
　　(三)外資煤炭經(jīng)營企業(yè);
　　(四)其他應由遼寧省煤炭工業(yè)管理局受理的煤炭經(jīng)營企業(yè)。
　　第八條  設區(qū)的市煤炭經(jīng)營資格審查部門負責本行政區(qū)域內(nèi)除本辦法第七條規(guī)定以外的煤炭經(jīng)營企業(yè)的煤炭經(jīng)營資格初審。
第九條  設立煤炭經(jīng)營企業(yè),應當具備下列條件:
　　(一)有與經(jīng)營規(guī)模相適應的注冊資金,批發(fā)企業(yè)不得低于人民幣500萬元,零售企業(yè)不得低于人民幣200萬元,型煤加工經(jīng)銷企業(yè)不得低于人民幣100萬元;
　　(二)有固定的經(jīng)營場所;
　　(三)有與經(jīng)營規(guī)模相適應的設施和儲煤場地,批發(fā)企業(yè)不得少于3000平方米,零售企業(yè)不得少于1500平方米，型煤加工經(jīng)銷企業(yè)不得少于1000平方米;
　　(四)有符合標準的煤炭計量和質(zhì)量檢驗設備;
　　(五)符合國家對煤炭經(jīng)營企業(yè)合理布局及環(huán)境保護的要求;
　　(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
　　第十條  設立煤炭經(jīng)營企業(yè),應當向煤炭經(jīng)營資格審查部門提出申請,并提交下列材料:
　　(一)煤炭經(jīng)營項目可行性分析報告;
　　(二)煤炭經(jīng)營資格申請表;
　　(三)注冊資金證明及法定驗資機構(gòu)出具的資信證明文件;
　　(四)企業(yè)法定代表人、負責人的任命文件或具同等法律效力的其他證明;
　　(五)固定經(jīng)營場所的《房屋所有權證》和使用證明;
　　(六)企業(yè)自有儲煤場地證明(使用權證)或租賃、聯(lián)營場地的使用權證和使用合同(包括場地面積、儲煤能力和場地設施);
　　(七)環(huán)保行政部門出具的儲煤場地環(huán)保合格證明;
　　(八)質(zhì)檢部門出具的計量設施、煤炭質(zhì)量監(jiān)測設施合格證明;
　　(九)國家有關部門頒發(fā)的計量、質(zhì)檢工作人員上崗證書;
　　(十)工商行政管理部門出具的企業(yè)名稱核準證明。
　　第十一條  取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)銷售本企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品,不實行煤炭經(jīng)營資格審查。
　　取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)經(jīng)營非本企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品,應當向當?shù)孛禾拷?jīng)營資格審查部門提出申請，取得煤炭經(jīng)營資格。
　　第十二條  煤炭經(jīng)營資格審查部門接到申請人提交的申請材料后,對材料不齊全或不符合法定形式的,應在五個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理。
　　第十三條  煤炭經(jīng)營資格審查部門依法對申請人的材料進行審查,必要時應當?shù)接嘘P現(xiàn)場對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容真實性進行核實。經(jīng)審查核實具備煤炭經(jīng)營條件的,予以上報或批準;不具備條件的，不予上報或批準，并書面通知申請人。
　　第十四條  遼寧省煤炭工業(yè)管理局應當自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)完成審查工作。二十個工作日內(nèi)不能完
成的，經(jīng)本行政機關負責人批準,可以延長十個工作日,并應當將延長期限的理由告知申請人。
　　第十五條  設區(qū)的市煤炭經(jīng)營資格審查部門,應當自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)完成初審。
　　第十六條  煤炭經(jīng)營資格審查部門對準予從事煤炭經(jīng)營的企業(yè)，應當自作出批準決定之日起十個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達煤炭經(jīng)營資格證。
　　第十七條  煤炭經(jīng)營資格審查部門對作出的準予從事煤炭經(jīng)營的審查決定，應當通過公開發(fā)行的報刊、網(wǎng)站等方式向社會公告。
　　第十八條  申請人持依法取得的煤炭經(jīng)營資格證向工商行政管理部門申請登記,領取經(jīng)營范圍包括煤炭經(jīng)營的營業(yè)執(zhí)照,方可從事煤炭經(jīng)營活動。未取得煤炭經(jīng)營資格證的,工商行政管理部門不予頒發(fā)經(jīng)營范圍包括煤炭經(jīng)營的營業(yè)執(zhí)照。
　　第十九條  煤炭經(jīng)營企業(yè)登記事項發(fā)生變更的,應當?shù)皆禾拷?jīng)營資格審查部門辦理變更手續(xù)。
　　第二十條  煤炭經(jīng)營資格實行年度復查制度。煤炭經(jīng)營企業(yè)應在規(guī)定的時間內(nèi),向煤炭經(jīng)營資格審查部門提交有關復查資料,接受各級煤炭經(jīng)營資格審查部門的監(jiān)督、檢查。
　　第二十一條  煤炭經(jīng)營企業(yè)終止的,應到原煤炭經(jīng)營資格審查部門辦理終止手續(xù),并交回《煤炭經(jīng)營資格證》。
　　第二十二條  煤炭經(jīng)營企業(yè)遺失補辦《煤炭經(jīng)營資格證》的,應在十日內(nèi)向煤炭經(jīng)營資格審查部門提交書面報告，并在市地級以上公開媒體上聲明作廢。
　　第二十三條  《煤炭經(jīng)營資格證》有效期為三年。期滿需要延續(xù)的,應當在有效期屆滿三十日前向原煤炭經(jīng)營資格審查部門申請辦理延續(xù)手續(xù)。
　　第二十四條  煤炭經(jīng)營資格證由國家發(fā)展和改革委員會統(tǒng)一印制，其他任何單位和個人不得擅自印制。
　　第二十五條  煤炭經(jīng)營資格審查部門審查煤炭經(jīng)營資格，除法定收費項目外，不得收取其他任何費用。
煤炭經(jīng)營資格審查部門依法收取的費用應全部上繳國庫，不得以任何形式截留、挪用和私分。
　　第二十六條  《煤炭經(jīng)營資格證》不得偽造、涂改、出租、出借、出賣或以其他任何形式轉(zhuǎn)讓。

               　　　　　　　　　　　　　第三章  煤炭經(jīng)營
　　第二十七條  煤炭經(jīng)營企業(yè)從事煤炭經(jīng)營,應當遵守有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,保證煤炭質(zhì)量,提高服務水平。
　　第二十八條  從事煤炭經(jīng)營,應當依照《中華人民共和國合同法》規(guī)定，由買賣雙方簽訂煤炭買賣合同。煤炭買賣合同一般包括下列內(nèi)容:
　�。ㄒ�)出賣人和買受人的名稱和住所;
　�。ǘ�)數(shù)量;
　�。ㄈ�)品種、規(guī)格、質(zhì)量;
　　(四)價格;
　　(五)交貨方式;
　　(六)發(fā)出地點(站、港)和到達地點(站、港);
　　(七)履行期限;
　　(八)貨款及運雜費的結(jié)算方式,買賣雙方的開戶銀行、帳號、納稅登記號;
　　(九)違約責任;
　　(十)解決爭議的方法;
　　(十一)買賣雙方約定的其他條款。
　　第二十九條  煤炭買賣合同簽訂后,買賣雙方必須全面履行合同,任何一方不得擅自變更或者解除合同。有特殊原因需要變更或解除合同的,應按《中華人民共和國合同法》規(guī)定辦理,否則應承擔違約責任。
第三十條  需由運輸企業(yè)承運的煤炭,煤礦企業(yè)、煤炭經(jīng)營企業(yè)或煤炭用戶依照《中華人民共和國合同法》與運輸企業(yè)簽訂煤炭運輸合同。
　　第三十一條  煤炭運輸合同生效后,合同雙方必須全面履行合同。煤礦企業(yè)或煤炭經(jīng)營企業(yè)應當按照合同約定發(fā)運質(zhì)量合格、計量準確的煤炭;運輸企業(yè)應當按照合同約定承運,并將承運的不同質(zhì)量的煤炭分裝、分堆；煤炭用戶應當按照合同的約定接卸煤炭。不履行合同的,應當承擔違約責任。
　　第三十二條  煤炭發(fā)運時承運、托運雙方的交接和到站(港)后收貨人對煤炭質(zhì)量、數(shù)量的驗收,按照國家有關規(guī)定辦理。
　　第三十三條  煤炭經(jīng)營應當取消不合理的中間環(huán)節(jié)。國家提倡有條件的煤礦企業(yè)直銷,鼓勵大型煤礦企業(yè)與耗煤量大的企業(yè)簽訂中長期直銷合同。
　　第三十四條  國家提倡有條件的煤炭經(jīng)營企業(yè)實行代理配送。
　　第三十五條  煤炭經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營民用型煤，應當保證質(zhì) 量,方便群眾,穩(wěn)定供應。民用型煤應當推行集中粉碎、定點成型、統(tǒng)一配送、連鎖經(jīng)營。
　　第三十六條  國家鼓勵使用潔凈煤,推廣動力配煤、工業(yè)型煤，節(jié)約能源, 減少污染。
　　第三十七條  煤礦企業(yè)、煤炭經(jīng)營企業(yè),應當依法經(jīng)營，公平競爭,禁止不列經(jīng)營行為:
　�。ㄒ�)未取得煤炭經(jīng)營資格擅自經(jīng)營;
　　(二)未取得煤炭生產(chǎn)許可證擅自銷售煤炭產(chǎn)品;
　　(三)采取摻雜使假、以次充好、數(shù)量短缺等欺詐手段；
　　(四)壟斷經(jīng)營;
　　(五)違反國家有關價格的規(guī)定,哄抬煤價或者低價傾銷;
　　(六)違反國家有關稅收的規(guī)定,偷漏稅款;
　　(七)違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行為。
　　第三十八條  從事煤炭運輸?shù)能囌�、港口及其他運輸企業(yè)不得利用其掌握的運力參與煤炭經(jīng)營。
　　第三十九條  禁止行政機關設立煤炭供應的中間環(huán)節(jié)和額外加收費用。禁止行政機關開辦煤炭經(jīng)營企業(yè)或者從事、參與煤炭經(jīng)營活動。
　　第四十條  禁止經(jīng)營無煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品。
禁止經(jīng)營無煤炭經(jīng)營資格的煤炭經(jīng)營企業(yè)的煤炭產(chǎn)品。
禁止向無煤炭經(jīng)營資格證的煤炭經(jīng)營企業(yè)銷售煤炭產(chǎn)品。
　　第四十一條  煤礦企業(yè)和煤炭經(jīng)營企業(yè)應當嚴格執(zhí)行國家有關煤炭產(chǎn)品質(zhì)量管理的規(guī)定,其供應的煤炭產(chǎn)品質(zhì)量應當符合國家標準或者行業(yè)標準。用戶對煤炭產(chǎn)品質(zhì)量有特殊要求的,由買賣雙方在煤炭買賣合同中約定。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章  監(jiān)督管理

　　第四十二條  煤炭經(jīng)營資格審查部門依法對煤炭經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理,應建立對煤炭經(jīng)營企業(yè)在經(jīng)營過程中經(jīng)營資格條件變化和依法經(jīng)營狀況的全面檢查制度,具體實施按國家和省煤炭工業(yè)管理局有關規(guī)定執(zhí)行。
    煤炭經(jīng)營資格審查部門和工商、質(zhì)檢、環(huán)保等有關部門依法查處非法經(jīng)營活動,并在各自的職責范圍內(nèi)實施行政處罰。
　　第四十三條  煤炭經(jīng)營資格審查部門的工作人員應當熟悉有關法律、法規(guī),具備必要的專業(yè)知識,公正廉潔,秉公執(zhí)法。
　　第四十四條  煤炭經(jīng)營資格審查部門進行監(jiān)督檢查時，有權向煤炭經(jīng)營企業(yè)或者煤炭用戶了解有關執(zhí)行煤炭法律、法規(guī)的情況，查閱有關資料，進入現(xiàn)場進行檢查;煤炭經(jīng)營企業(yè)和煤炭用戶應當提供方便。
　　第四十五條  煤炭經(jīng)營資格審查部門的工作人員，進行監(jiān)督檢查時,應當出示證件。
　　第四十六條  煤炭經(jīng)營資格審查部門實施資格審查和日常監(jiān)督管理所需經(jīng)費,應當列入本級財政預算,由本級財政予以保障。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章  煤炭交易市場

　　第四十七條  煤炭交易市場是指有組織的，為煤炭買賣雙方提供具有信息、結(jié)算、運輸、集中經(jīng)營等配套服務功能的公開場所。
　　第四十八條  煤炭交易市場要與本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相適應，符合煤炭市場整體布局、環(huán)境保護、城市建設及城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃等要求。
　　第四十九條  設立煤炭交易市場，必須經(jīng)煤炭經(jīng)營資格審查部門批準后方可設立。申請成立煤炭交易市場應提交下列材料:
　　(一)申請報告;
　�。ǘ�)建立煤炭交易市場的可行性報告;
　　(三)環(huán)保行政部門出具的環(huán)保合格證明;
　　(四)建設計劃和實施措施;
　�。ㄎ�)章程、交易規(guī)則、內(nèi)部管理規(guī)章和其他相關材料。
　　第五十條  進入煤炭交易市場從事煤炭經(jīng)營的企業(yè),必須先辦理《煤炭經(jīng)營資格證》,未辦理《煤炭經(jīng)營資格證》的，不得進場經(jīng)營。
　　第五十一條  未經(jīng)批準成立的煤炭交易市場,為非法煤炭交易市場。
             　　　　　　　　　　　　　　　第六章    罰    則
　　第五十二條  未經(jīng)煤炭經(jīng)營資格審查部門審查批準，或偽造煤炭經(jīng)營資格證，或以買賣、出租、轉(zhuǎn)借等形式取得煤炭經(jīng)營資格證，擅自從事煤炭經(jīng)營活動的，由煤炭經(jīng)營資格審查部門責令停止經(jīng)營，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。
　　第五十三條  未取得煤炭生產(chǎn)許可證擅自銷售自己生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品的,由煤炭經(jīng)營資格審查部門責令停止經(jīng)營，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。
　　第五十四條  采取摻雜使假、以次充好等欺詐手段進行經(jīng)營的，由煤炭經(jīng)營資格審查部門責令停止經(jīng)營,沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款;情節(jié)嚴重的, 取消煤炭經(jīng)營資格;構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
　　第五十五條  經(jīng)營無煤炭生產(chǎn)許可證或無煤炭經(jīng)營資格證的企業(yè)的煤炭產(chǎn)品的,或向無煤炭經(jīng)營資格證的煤炭經(jīng)營企業(yè)銷售煤炭產(chǎn)品的,由煤炭經(jīng)營資格審查部門處違法所得一倍以上三倍以下的罰款, 但最多不得超過三萬元。
　　第五十六條  有下列情況之一的企業(yè),按無《煤炭經(jīng)營資格證》查處:
　　(一)沒有經(jīng)過煤炭經(jīng)營資格審查部門批準,擅自變更經(jīng)營地址、儲煤場地的企業(yè);
　　(二)未在規(guī)定的時間內(nèi)申請辦理煤炭經(jīng)營資格年度復查的企業(yè);
　　(三)《煤炭經(jīng)營資格證》丟失沒有申請補辦的企業(yè);
　　(四)《煤炭經(jīng)營資格證》有效期屆滿未辦理延續(xù)手續(xù)的企業(yè);
　　第五十七條  煤炭經(jīng)營企業(yè)違反本實施細則有關規(guī)定, 從事其它違法經(jīng)營的,依照有關法律、法規(guī)規(guī)章的規(guī)定處罰。
　　第五十八條  當事人對行政處罰決定不服的,可依法申請行政復議或直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請行政復議,也不向人民法院起訴,又不履行行政處罰決定的,煤炭經(jīng)營資格審查部門可會同有關部門依法強制執(zhí)行。
　　第五十九條  煤炭經(jīng)營資格審查部門的工作人員濫用職權、玩忽職守或者循私舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第七章    附    則
　　第六十條  本實施細則發(fā)布前，依據(jù)原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會發(fā)布的《煤炭經(jīng)營管理辦法》和《遼寧省煤炭經(jīng)營資格審查暫行管理辦法》，已經(jīng)進行的煤炭經(jīng)營資格審查，繼續(xù)有效。
　　第六十一條  本實施細則自發(fā)布之日起施行。1997年11月20日原遼寧省經(jīng)濟貿(mào)易委員會、遼寧省煤炭工業(yè)局、遼寧省貿(mào)易廳、遼寧省工商行政管理局聯(lián)合發(fā)布的《遼寧省煤炭經(jīng)營資格審查暫行管理辦法》同時廢止。

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