“現(xiàn)在想起來有些后怕。”內(nèi)蒙古榮盛煤礦礦難幸存者李應文對記者說。3月13日，坐落在內(nèi)蒙古鄂爾多斯市鄂托克旗的榮盛煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，造成21人遇難，在遇難礦工中還有一位負責安全的副礦長。目前事故原因正在調(diào)查中，但日前記者了解到一個驚人的消息：該礦尚未辦理煤礦安全生產(chǎn)許可證。

　　李應文是第一個從出事井口里爬出來的。

他說，當時他所在的14號煤層剛剛放完炮,擔任瓦斯檢測員的他正要出去檢測瓦斯，突然發(fā)現(xiàn)回風巷里竄過一排火苗，他下意識地感覺到礦井出事了，于是立即回去，讓和他處在一個工作面上的4名工友趴下。“接著就什么也不知道了。也不知過了多久，我醒來摸著巷道去尋找工友，發(fā)現(xiàn)有幾個工友被燒傷了。等我從大約300米的巷道中爬出來的時候，已經(jīng)是早上6點了。”李應文說。

　　記者了解到，該礦井原設計能力為年產(chǎn)煤9萬噸，為單井技術改造礦井。自2005年1月15日起，經(jīng)鄂爾多斯市煤炭局批準，榮盛煤礦開始進行技術改造。2005年5月26日，內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局烏海分局經(jīng)過審查，批準榮盛煤礦進行年產(chǎn)15萬噸技術改造。但是，年產(chǎn)15萬噸技術改造工程尚未竣工，鄂爾多斯市煤炭局又于2005年12月10日同意榮盛煤礦的技術改造工程由年產(chǎn)15萬噸提高至30萬噸，但技術改造安全計劃至今未報送煤礦安全監(jiān)察機構審批。

　　據(jù)知情者介紹，該煤礦法人代表、礦長李忠福有礦長資格證，礦井有采礦許可證、生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照，但尚未辦理安全生產(chǎn)許可證。內(nèi)蒙古《煤礦整頓關閉工作實施方案》明確規(guī)定，未依法取得安全生產(chǎn)許可證而擅自從事生產(chǎn)的，堅決要關閉。

　　李忠福介紹，就在3月3日，他們已經(jīng)收到鄂托克旗政府下發(fā)的技改通知書，要求煤礦停產(chǎn)并進行改造。按照規(guī)定，煤礦在技術改造期間不得進行生產(chǎn)。但據(jù)煤礦工人介紹，這個礦井一直在生產(chǎn)，每月大約生產(chǎn)4000多噸煤，現(xiàn)在擁有礦工及勤雜人員共約200人，他們是來自東北、寧夏、四川、甘肅等地的農(nóng)民。

　　內(nèi)蒙古目前共有煤礦1310座，為根治小煤礦安全生產(chǎn)條件不達標的問題，按照國家和自治區(qū)的部署，5月底前內(nèi)蒙古將關閉規(guī)模和安全生產(chǎn)條件不符合標準的小煤礦810座，其中首批486座小煤礦3月底前必須關閉和炸毀。但內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)局局長王旺旺告訴記者，截至3月14日，全自治區(qū)只關閉和炸毀小煤礦340座。“辦理安全生產(chǎn)許可證是煤礦安全生產(chǎn)管理里最重要的一環(huán)，也是起決定性作用的一環(huán)。”內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局烏海分局的一位人士說，按照辦理許可證的要求，從業(yè)人員必須依法接受安全生產(chǎn)教育和培訓，并經(jīng)考試合格；礦井必須具備完整的獨立通風系統(tǒng)，礦井、采區(qū)和采掘工作面的供風能力必須滿足安全生產(chǎn)要求；高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井按規(guī)定裝備瓦斯抽放系統(tǒng)和安全監(jiān)控系統(tǒng)，低瓦斯礦井裝備瓦斯斷電儀、風電瓦斯閉鎖裝置。顯然，榮盛煤礦并不具備以上要求。

　　事故發(fā)生當天，國家煤礦安全監(jiān)察局副局長王樹鶴一行正在阿拉善盟進行煤礦安全督察，事故發(fā)生后立即改變行程，于13日早上到達事故現(xiàn)場指揮事故善后處理工作。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)副主席趙雙連及煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤炭工業(yè)局等部門的人員在現(xiàn)場緊急召開了事故分析會議，要求各市(盟)政府的主要負責人親自檢查煤礦安全生產(chǎn)，確保3月底前關閉、炸毀自治區(qū)第一批公告的486戶小煤礦；各地必須加快高瓦斯地區(qū)瓦斯檢測體系建設，嚴厲打擊偷采、盜采行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴厲查處，公開曝光。自治區(qū)煤炭管理局發(fā)出緊急通知：要求各盟市立即清查在建的基建、技改礦井，認真審查各項目在審批、設計、施工等環(huán)節(jié)中存在的問題，嚴防施工期間非法生產(chǎn)。各盟市對在建基建、技改礦井一律暫扣其所有證照，基建、技改期間一律不準生產(chǎn)。