| 煤炭工業(yè)是我省重要的支柱產(chǎn)業(yè)，根據(jù)省委省政府對我省煤炭工業(yè)提出的“控制總量、優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高效益、 | ||
| 擴大出口”的指導(dǎo)方針，自2000年以來，我省對全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦進行了安全專項整治，同時加大了行業(yè)管理力度，使我省煤炭行 | ||
| 業(yè)的經(jīng)濟效益有了明顯提高，煤炭工業(yè)形勢穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。但是，目前還有相當(dāng)一部分礦井依然存在著采煤方法落后、資源回收率 | ||
| 低、生產(chǎn)技術(shù)水平低下、安全生產(chǎn)無保障等問題，已成為制約我省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展和安全生產(chǎn)的主要障礙。按照國家要求 | ||
| ，到2005年要淘汰9萬噸/年以下的礦井。因此，推進采煤方法改革已勢在必行，是關(guān)系到我省煤炭工業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的頭等 | ||
| 大事，是安全生產(chǎn)標(biāo)本兼治的基礎(chǔ)工程，是提高經(jīng)濟效益和資源回收率、實現(xiàn)安全生產(chǎn)的有效途徑，也是實現(xiàn)煤礦開采正規(guī)化 | ||
| 、生產(chǎn)集中化、采煤機械化、回采工藝科學(xué)化、延長礦井服務(wù)年限、增強礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力、提高我省煤炭工業(yè)整體競爭力和 | ||
| 發(fā)展水平的必由之路。對此，特提出推進全省煤礦采煤方法改革的實施意見： | ||
| 一、總體目標(biāo)\\r | ||
| 進一步加大全省煤礦技術(shù)改造的力度，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，堅決淘汰落后生產(chǎn)力，提高全省 | ||
| 煤炭工業(yè)整體發(fā)展水平。凡井田內(nèi)有300米×300米實體塊段煤田的礦井，必須實現(xiàn)壁式開采；年生產(chǎn)能力9萬噸以上的礦井必 | ||
| 須實現(xiàn)采煤方法改革；年生產(chǎn)能力9萬噸以下的礦井，具備資源條件的，要通過采煤方法改革，改造提升為9萬噸以上的礦井。 | ||
| 到2005年底，基本實現(xiàn)全省所有具備采煤方法改革條件的礦井全部進行采煤方法改革，實現(xiàn)正規(guī)布置、壁式開采，并符合如下 | ||
| 基本條件： | ||
| 1、工作面全負壓通風(fēng)。 | ||
| 2、確保工作面有兩個暢通的安全出口。 | ||
| 3、資源回收率明顯提高。采區(qū)回采率：厚煤層不低于75%；中厚煤層不低于80%；薄煤層不低于85%。 | ||
| 4、以采煤方法改革為中心，促進礦井提升、運輸、通風(fēng)、排水、供電等生產(chǎn)系統(tǒng)及裝備都有顯著提高。 | ||
| 二、采煤方法改革原則\\r | ||
| 1、堅持技術(shù)進步原則：一是有條件的地區(qū)，要積極采用綜采、輕型綜采和高檔普采；二是中厚煤層，可采用綜采一次采 | ||
| 全高、綜采放頂煤、懸移支架放頂煤和分層開采；三是開采穩(wěn) |  |
定或較穩(wěn)定薄煤層的礦井可推行刨煤機采煤。 |
| 2、堅持集中生產(chǎn)、高產(chǎn)高效原則：實現(xiàn)采煤方法改革的礦井應(yīng)盡量提高“單產(chǎn)單進”水平，實現(xiàn)“一井一面”達到設(shè)計 | ||
| 生產(chǎn)能力。在保證采掘平衡的原則下，合理確定掘進工作面?zhèn)�數(shù)，不得“以掘代采”。 | ||
| 3、堅持提高機械化水平原則：采煤方法改革應(yīng)優(yōu)先采用機械化采煤工藝；不適宜機采的，可考慮爆破落煤、機械運輸。 | ||
| 堅決取締畜力運輸，強化運輸系統(tǒng)改造。 | ||
| 4、堅持因地制宜的原則：對因資源枯竭、井田面積小、儲量不多、地質(zhì)條件復(fù)雜、煤層賦存不穩(wěn)定，進行巷（柱）采、 | ||
| 殘采、復(fù)采的礦井，如果確因地質(zhì)條件所限不能實行正規(guī)開采的礦井，可由縣級以上煤炭管理部門批準(zhǔn)后實施，但掘進頭不能 | ||
| 超過2個，回采工作面不能超過1個，同時要嚴(yán)格限制煤炭產(chǎn)量和井下作業(yè)人數(shù)。 | ||
| 三、基本要求\\r | ||
| 1、各市（地）、縣政府和各級煤炭管理部門要加強領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣要負責(zé)本地區(qū)采煤方法改革方案制定、開展培訓(xùn)、監(jiān) | ||
| 督實施及審批采煤方法改革設(shè)計。鼓勵和支持采煤方法改革的礦井引進先進的技術(shù)和裝備，各煤礦企業(yè)自身技術(shù)力量不足時要 | ||
| 聘請高素質(zhì)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才。采煤方法改革方案要以縣為單位，由市煤炭工業(yè)局報省煤炭工業(yè)局審定。 | ||
| 2、采煤方法為綜采、厚煤層分層開采和一次采全高及放頂煤的《采煤方法改革設(shè)計》，由有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的單位編制， | ||
| 采用其他采煤方法的《采煤方法改革設(shè)計》可由煤礦自行編制或委托設(shè)計單位編制。編制單位必須保證《采改設(shè)計》技術(shù)先進 | ||
| ，設(shè)計規(guī)范，內(nèi)容詳實，環(huán)節(jié)配套，設(shè)備選型合理，投資概算經(jīng)濟準(zhǔn)確。采煤方法改革設(shè)計由縣或市煤炭工業(yè)局審批。 | ||
| 3、實施采煤方法改革的煤礦必須要制定頂板控制、礦井通風(fēng)等相應(yīng)的安全技術(shù)措施。特別是要及時支護頂板，嚴(yán)禁空頂 | ||
| 作業(yè)，保證支護質(zhì)量，堅持正規(guī)循環(huán)，嚴(yán)格頂板管理制度；嚴(yán)格堅持“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的方針，完善通風(fēng)設(shè) | ||
| 施，理順通風(fēng)系統(tǒng)，保證充足風(fēng)量，嚴(yán)格瓦斯檢查，強化通風(fēng)管理，搞好“一通三防”工作。 | ||
| 4、采煤方法改革礦井要注重選用先進的技術(shù)和裝備，提高礦井機械化程度，選用的機械設(shè)備必須是符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或 | ||
| 行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的合格產(chǎn)品。 | ||
| 5、各礦井要以采煤方法改革為中心，對礦井提升、運輸、通風(fēng)、排水、供電等系統(tǒng)進行相應(yīng)的改造，以便與采煤方法改 | ||
| 革相配套，全面提升礦井的生產(chǎn)技術(shù)水平、管理水平、安全水平和綜合素質(zhì)。通過采煤方法改革要降低工人勞動強度，改善井 | ||
| 下安全生產(chǎn)環(huán)境，提高勞動效率和經(jīng)濟效益。 | ||
| 四、政策措施 | ||
| 1、新建或改擴建礦井，如仍采用非正規(guī)采煤方法的，或只靠單純增加掘進工作面或非正規(guī)回采工作面?zhèn)�數(shù)來增加生產(chǎn)能 | ||
| 力的，將不予批準(zhǔn)其新建或改擴建；對不進行采煤方法改革的礦井，煤炭管理部門不得批準(zhǔn)其延伸開采下組煤；對采用非正規(guī) | ||
| 采煤方法的礦井暫不核定其新增加的生產(chǎn)能力。 | ||
| 2、對具備采煤方法改革條件但拒不進行采煤方法改革及改革不徹底的小煤礦，2005年底前實施關(guān)閉。 | ||
| 3、復(fù)產(chǎn)驗收工作要緊緊圍繞采煤方法改革進行，凡不按要求實施采煤方法改革的礦井，不得進行復(fù)產(chǎn)驗收。 | ||
| 4、“資源整合、關(guān)小上大”和“關(guān)井指標(biāo)”的下達，要首先針對未進行采煤方法改革的礦井。 | ||
| 5、地方政府和有關(guān)部門要積極支持煤礦進行采煤方法改革。礦井因發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故對本地區(qū)礦井實施停產(chǎn)整頓時 | ||
| ，對實現(xiàn)了采煤方法改革且確無重大安全隱患的礦井，可不停產(chǎn)，確需停產(chǎn)整頓的，停產(chǎn)時間的長短應(yīng)考慮工作面頂板管理等 | ||
| 因素，以免造成新的安全隱患和不必要的經(jīng)濟損失。同時對實現(xiàn)了采煤方法改革的礦井，應(yīng)優(yōu)先復(fù)產(chǎn)驗收，盡量縮短停產(chǎn)時間 | ||
| 。 | ||
二○○四年四月十九日
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