全國安全生產(chǎn)形勢嚴峻的主要表現(xiàn)是煤礦等重特大事故多發(fā)，事故起數(shù)、死亡人數(shù)增加。尤其是煤礦去年發(fā)生4起死亡百人以上的礦難，傷亡慘重，教訓(xùn)極其深刻。2006年如何遏制煤礦等重特大事故多發(fā)？ 國家安監(jiān)總局的一位負責(zé)人對新聞界表示，今年要在遏制煤礦等重特大事故、深化專項整治、探索實施治本之策、加強企業(yè)安全基礎(chǔ)管理四個方面實現(xiàn)新的突破。"四個突破"是今年工作的重點目標(biāo)，是檢驗安全監(jiān)管監(jiān)察工作最主要的標(biāo)準，而遏制煤礦等重特大事故是重中之重。

　　這位負責(zé)人表示，實現(xiàn)"四個突破"，有利條件很多。首先，黨的十六屆五中全會提出了安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，把安全與資源、環(huán)境放在同等重要的位置上，這是從來沒有過的。第二，對影響安全生產(chǎn)的深層次問題，上下形成了共識，開始采取很有針對性的對策。第三，煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn)，以及重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項整治已經(jīng)開始見到效果。去年關(guān)了五千個不具備基本安全生產(chǎn)條件的小煤礦，就是關(guān)了五千個吞噬生命、滋生事故的陷阱。第四，在實踐中積累了正反兩個方面的經(jīng)驗教訓(xùn)。第五，聯(lián)合執(zhí)法的機制基本形成。全黨、全社會、各部門都在共同努力。有這樣的有利條件，我們有信心實現(xiàn)今年的"四個突破"。

　　這位負責(zé)人說，為了落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，通過控制指標(biāo)形成約束機制，國務(wù)院安委會今年繼續(xù)下達了安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)。今年的控制指標(biāo)中，要求事故死亡人數(shù)比去年下降3%，其中煤礦下降3.5%。一次死亡10人以上的特大事故，起數(shù)要下降5%，其中煤礦下降7%。這些控制指標(biāo)已經(jīng)下達到各省區(qū)政府，各地正在層層分解、落實到基層和企業(yè)。安監(jiān)總局要求各地要建立并強化安全生產(chǎn)責(zé)任制，把控制指標(biāo)完成情況作為評價政績、業(yè)績的重要標(biāo)準，嚴格考核獎懲，建立激勵約束機制。

　　這位負責(zé)人強調(diào)，"四個突破"中，遏制煤礦等重特大事故是重中之重，是第一位的，其他三個突破是為它服務(wù)的。而要真正遏制煤礦等重特大事故，煤礦又是重中之重。抓煤礦安全，必須抓好三件事。第一，繼續(xù)打好瓦斯治理攻堅戰(zhàn)。瓦斯治理今年要有發(fā)展，要更深入，把先抽后采放在突出的位置上。如果高瓦斯礦不實行先抽后采，就要依法責(zé)令立即停產(chǎn)。第二，繼續(xù)打好整頓關(guān)閉攻堅戰(zhàn)。在關(guān)閉上首先把已經(jīng)向社會公告的5243個加上各地最近又報來的700多個，一共6000多個礦，一個一個的關(guān)死關(guān)實，不再死灰復(fù)燃。其次，要把關(guān)閉作為經(jīng)常性的工作，不斷關(guān)閉那些破壞資源、污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦。還要抓整合，杜絕以整合為名逃避關(guān)閉，必須先關(guān)閉后整合。第三，加強煤礦企業(yè)的安全基礎(chǔ)管理。煤礦事故大多是責(zé)任事故，責(zé)任事故大多是"三違"問題。要立即糾正制止少數(shù)國有大礦管理滑坡，指導(dǎo)管理混亂的小煤礦建立起規(guī)范化的安全管理制度。企業(yè)發(fā)展靠兩個輪子，一個是技術(shù)進步的輪子，一個是企業(yè)管理的輪子，現(xiàn)在不少企業(yè)這兩個輪子都沒了。所以今年要抓煤礦安全基礎(chǔ)管理，尤其要抓國有重點煤礦，絕對不允許超能力、超強度、超定員生產(chǎn)。

 

 稿件來源： 國家安監(jiān)總局政策法規(guī)司