進(jìn)一步鼓勵(lì)外商投資的若干優(yōu)惠政策

2006/2/17 10:32:44

一、鼓勵(lì)外商投資企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)采購(gòu)

（一）對(duì)已設(shè)立的鼓勵(lì)類和限制乙類外商投資企業(yè)、外商投資研究開(kāi)發(fā)中心、先進(jìn)技術(shù)型和產(chǎn)品出口型外商投資企業(yè)技術(shù)改造，在原批準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需要的自用設(shè)備及其配套的技術(shù)、配件、備件，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。

（二）對(duì)外商投資企業(yè)在投資總額內(nèi)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備，如該類進(jìn)口設(shè)備屬免稅目錄范圍，可全額退還國(guó)產(chǎn)設(shè)備增值稅并按有關(guān)規(guī)定抵免企業(yè)所得稅。

（三）外商投資設(shè)立的研究開(kāi)發(fā)中心，轉(zhuǎn)讓技術(shù)比照國(guó)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)免征營(yíng)業(yè)稅。

（四）外國(guó)企業(yè)向我境內(nèi)轉(zhuǎn)讓技術(shù)，凡屬技術(shù)先進(jìn)或者條件優(yōu)惠的，經(jīng)國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門批準(zhǔn)，可以免征營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅；外商投資企業(yè)取得的技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入免征營(yíng)業(yè)稅。

（五）外商投資企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)比上年增長(zhǎng)10％以上（含10％）的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，允許再按技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)實(shí)際發(fā)生額的50％抵扣當(dāng)年度的應(yīng)納稅所得額。

（六）經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可允許1993年底前成立的老外商投資企業(yè)出口貨物，在2000年底前，選擇執(zhí)行“不征不退”或“免抵退”政策（只能選擇一次）。

二、鼓勵(lì)擴(kuò)大出口

（一）、運(yùn)用多種經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)一步支持出口

1、進(jìn)一步提高部分出口商品的退稅率，從1999年7月1日起實(shí)施。高新技術(shù)產(chǎn)品的出口退稅率，按增值稅的征稅率執(zhí)行。

2、有關(guān)商業(yè)銀行要根據(jù)信貸原則，優(yōu)先安排、重點(diǎn)支持出口企業(yè)所需流動(dòng)資金貸款，適當(dāng)增加進(jìn)口料件的外匯貸款；對(duì)實(shí)力強(qiáng)、效益好、重合同、守信用的出口企業(yè)經(jīng)過(guò)信用評(píng)級(jí)給予一定的出口信貸的授信額度。

3、取消對(duì)企業(yè)出口收匯結(jié)匯和入帳的審核，企業(yè)的經(jīng)常項(xiàng)目外匯收入可直接到銀行辦理結(jié)匯和入帳。

4、放寬對(duì)出口核銷單的發(fā)單限制。

(二)、規(guī)范加工貿(mào)易管理

1、盡快落實(shí)并逐步完善制定的加工貿(mào)易企業(yè)分類管理標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)當(dāng)A類企業(yè)，對(duì)評(píng)定為A類且符合標(biāo)準(zhǔn)的加工貿(mào)易企業(yè)，不再實(shí)行銀行保證金臺(tái)帳制度，簡(jiǎn)化管理程序。

2、暫停加工貿(mào)易進(jìn)口食糖、植物油、天然橡膠、羊毛的進(jìn)口配額管理，列入加工貿(mào)易管理限制類商品目錄實(shí)行銀行保證金臺(tái)帳“實(shí)轉(zhuǎn)”，由海關(guān)嚴(yán)格監(jiān)管。

3、為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，允許“實(shí)轉(zhuǎn)”企業(yè)以多種形式繳納保證金或者提供擔(dān)保。

4、進(jìn)行設(shè)立規(guī)范、封閉式的出口加工區(qū)的試點(diǎn)，逐步引導(dǎo)出口加工企業(yè)向保稅區(qū)和出口加工區(qū)集中。在劃定的區(qū)域內(nèi)，實(shí)行“境內(nèi)關(guān)外”管理體制，由海關(guān)監(jiān)管。對(duì)區(qū)外運(yùn)入?yún)^(qū)內(nèi)的物資，視同出口，按規(guī)定予以退稅，同時(shí)要采取措施防止出現(xiàn)企業(yè)將銷售不出去的商品運(yùn)入?yún)^(qū)內(nèi)倉(cāng)儲(chǔ)的現(xiàn)象；對(duì)區(qū)內(nèi)運(yùn)往區(qū)外的產(chǎn)品視同進(jìn)口，按產(chǎn)品適用的稅率征收進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。區(qū)內(nèi)的加工增值不征收增值稅。

（三）簡(jiǎn)化進(jìn)出口環(huán)節(jié)管理手續(xù)，減少收費(fèi)，

1、規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)的收費(fèi)。減少進(jìn)出口商品法定檢驗(yàn)范圍，清理進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫和港口經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，禁止亂收費(fèi)，取消重復(fù)性收費(fèi)，降低行政性收費(fèi)總規(guī)模，制定新的檢驗(yàn)檢疫收費(fèi)管理辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

2、進(jìn)一步簡(jiǎn)化各出口環(huán)節(jié)的管理手續(xù)。各海關(guān)要加快出口商品的通關(guān)速度；稅務(wù)部門要加快退稅進(jìn)度。

三、對(duì)外商投資舉辦投資性公司補(bǔ)充規(guī)定

（一）、投資性公司的注冊(cè)資本不低于3000萬(wàn)美元，投資性公司的貸款額不得超過(guò)已繳付注冊(cè)資本額的4倍。投資性公司因經(jīng)營(yíng)需要，貸款額擬超過(guò)已繳付的注冊(cè)資本額的4倍，應(yīng)當(dāng)報(bào)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部批準(zhǔn)。

（二）、鼓勵(lì)投資性公司在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立科研開(kāi)發(fā)中心或部門，從事新產(chǎn)品及高新技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，轉(zhuǎn)讓其研究開(kāi)發(fā)成果，并提供相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)。

（三）、投資性公司可在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)以代理或經(jīng)銷的方式銷售其所投資企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。

（四）、投資性公司可為其所投資企業(yè)提供運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等綜合服務(wù)。

（五）、投資性公司可在境內(nèi)收購(gòu)不涉及出口配額、出口許可證管理的商品出口。

四、加大對(duì)外商投資企業(yè)的金融支持力度

（一）外商投資企業(yè)境內(nèi)融資時(shí)，允許中資商業(yè)銀行接受外方股東擔(dān)保。允許外商投資企業(yè)以外匯質(zhì)押方式向境內(nèi)中資外匯指定銀行申請(qǐng)人民幣貸款，外商投資企業(yè)所有外匯資金均可作質(zhì)押；對(duì)外匯擔(dān)保項(xiàng)下人民幣貸款可由境外金融機(jī)構(gòu)或境內(nèi)外資金融機(jī)構(gòu)提供信用保證；取消外匯質(zhì)押、外匯擔(dān)保項(xiàng)下的登記手續(xù)和對(duì)提供外匯擔(dān)保的外資銀行信用等級(jí)的特別限制。外方股東擔(dān)保和外匯擔(dān)保人民幣貸款應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)政策，可用于滿足固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資金需求，但不得用于購(gòu)匯。外匯擔(dān)保人民幣貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)五年。

（二）設(shè)立專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)投資基金緩解現(xiàn)有外商投資企業(yè)增資時(shí)中方股本金不足問(wèn)題。同時(shí)允許境內(nèi)中資商業(yè)銀行在中外合資、合作企業(yè)外方股東應(yīng)增加的股本金同步到位的前提下，對(duì)中方股東發(fā)放不超過(guò)50％的股本貸款，期限不超過(guò)10年。

（三）允許境內(nèi)外商投資企業(yè)以其外方投資者海外資產(chǎn)向境內(nèi)中資銀行的海外分行提供抵押，由中資商業(yè)銀行的海外分行或國(guó)內(nèi)分行向其發(fā)放貸款。

（四）符合條件的外商投資企業(yè)可申請(qǐng)發(fā)行A股或B股。

（五）向在國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)的能源、交通等領(lǐng)域投資的外國(guó)投資者提供政治風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)、履約保險(xiǎn)、保證保險(xiǎn)等保險(xiǎn)服務(wù)。

五、進(jìn)一步改善對(duì)外商投資全業(yè)的管理和服務(wù)

（一）適當(dāng)減少《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中要求中方控股和不允許外商獨(dú)資等限制項(xiàng)目。

(二)凡屬鼓勵(lì)類且不需要國(guó)家綜合平衡的外商投資項(xiàng)目，均由省級(jí)人民政府審批，報(bào)國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)部備案。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和各地人民政府要進(jìn)一步簡(jiǎn)化外商投資項(xiàng)目及企業(yè)設(shè)立的審批手續(xù)，加快審批進(jìn)度。

（三）進(jìn)一步完善對(duì)經(jīng)常項(xiàng)目下售匯真實(shí)性審核的報(bào)關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)，縮短審核時(shí)間；外商投資企業(yè)可憑企業(yè)設(shè)立時(shí)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議及批準(zhǔn)文件辦理其技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)下的售付匯手續(xù)。外商投資企業(yè)可在限額內(nèi)將外匯結(jié)算帳戶中的存款轉(zhuǎn)為定期存款。按屬地管理原則，下放資本項(xiàng)目外匯收入結(jié)匯的審批權(quán)限，取消資本項(xiàng)目外匯收入結(jié)匯備案登記制度、

（四）逐步縮小對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)口設(shè)備的強(qiáng)制性價(jià)值鑒定范圍、改進(jìn)鑒定辦法，取消對(duì)外商獨(dú)資企業(yè)進(jìn)口設(shè)備的強(qiáng)制性價(jià)值鑒定。規(guī)范海關(guān)管理，提高辦事效率，加快通關(guān)速度。堅(jiān)決制止對(duì)外商投資企業(yè)的亂收費(fèi)、亂檢查和各種攤派。

（五）以出讓方式取得土地使用權(quán)的外商投資企業(yè)，不再繳納場(chǎng)地使用費(fèi)。

（六）抓緊對(duì)外商投資企業(yè)的政策規(guī)定進(jìn)行清理，盡快調(diào)整不利于吸引外資的有關(guān)政策規(guī)定，健全外商投資的法律法規(guī)體系。

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