證監(jiān)會：改革創(chuàng)新迎轉折

    改革和創(chuàng)新無疑是今年中國證監(jiān)會定下的6項重點工作中的重中之重。股改是2006年深化資本市場改革的首要任務。按照部署,股改要于年內基本完成。為推進和加快股改,證監(jiān)會將以融資政策傾斜和制度創(chuàng)新優(yōu)先,來造就一個上市公司早改革早受益的局面。證監(jiān)會主席尚福林曾表示,證監(jiān)會將積極研究可全流通環(huán)境下的交易機制、融資條件、衍生產品等等制度創(chuàng)新,支持完成股改公司做優(yōu)做強,改善增量資金投資股改后公司的投資環(huán)境。

    在創(chuàng)新方面,證監(jiān)會一直對并購市場創(chuàng)新寄望較多。今年有望開展換股收購、吸收合并試點,定向回購與剝離不良資產結合的資產重組試點。交易創(chuàng)新方面,要建立流通股的大宗協(xié)議轉讓制度,研究T+0回轉交易和融資融券制度。

    記者點評:考查證監(jiān)會重點工作的緊迫性和重要性,可將這6項工作比喻成金字塔:股改是塔尖,市場制度、產品創(chuàng)新和貫徹落實兩法是塔身,規(guī)范發(fā)展三類主體是塔基------可見改革和創(chuàng)新任務之重。(本報記者周翀)

    銀監(jiān)會：混業(yè)與開放進行到底

    中國銀監(jiān)會主席劉明康表示,今年是"十一五"規(guī)劃開局之年,也是WTO過渡期最后一年,必須堅持"穩(wěn)定政策、鞏固成果,突出重點、創(chuàng)新方式,深化改革、擴大開放,分類指導、梯次推進"。

    首先,銀行業(yè)機構改革將迎來收官之戰(zhàn)。

    其次,混業(yè)經營、存款保險兩大關乎銀行業(yè)命運的決策將初具雛形。存款保險制度進入實質性建設階段。目前存款保險條例框架已定,可謂只欠東風。

    最后,銀行業(yè)實施全面開放。今年是WTO過渡期最后一年,如何建立中外銀行平等競爭、共贏發(fā)展的環(huán)境,是銀監(jiān)會今年必須解決的工作重點。

    記者點評:2005年中國銀監(jiān)會無疑交出了滿意答卷:主要商業(yè)銀行稅前利潤達到1850億元,較三年前增長15倍；不良貸款率首次下降到一位數8.6%。而今年銀監(jiān)會等在綜合經營、存款保險、對外開放等領域的重大決策,則將帶來整個銀行業(yè)的嬗變。(本報記者唐昆)

    保監(jiān)會：發(fā)展速度第一位

    "要著力解決好速度、效益、誠信和規(guī)范經營問題,切實增強自主創(chuàng)新能力,積極防范化解風險。"這是中國保監(jiān)會主席吳定富在2006年全國保險工作會議上對保險業(yè)提出的總要求。

    具體說就是,進一步提高財產險公司的經營效益,推進手續(xù)費納稅標準制度改革,規(guī)范車險經營,治理和整頓大型商業(yè)保險項目的非理性價格競爭。深入推進農業(yè)保險發(fā)展,大力發(fā)展責任保險,大力發(fā)展風險保障型產品和長期儲蓄型產品,大力發(fā)展養(yǎng)老保險和健康保險,推動個人年金保險產品開發(fā)。

    在保險資金運用管理方面,吳定富要求,強化保險資產的集中化和專業(yè)化管理,逐步開展保險資產管理產品創(chuàng)新試點和保險資產第三方委托試點。研究保險資金投資股權、物權、產權和資產證券化產品的政策。推進保險機構設立基金公司等專業(yè)資產管理機構。

央行：一手調控一手改革

    今年外界關注的央行政策重點將集中在金融調控、金融市場建設以及外匯管理三大領域。

    在金融調控方面,央行不但要完成M2和M1不同速增長的目標,而且在達到2.5萬億新增貸款同時繼續(xù)執(zhí)行宏觀調控、優(yōu)化信貸結構。并在推動金融生態(tài)建設的同時,央行還將推出一些利率市場化政策。

    金融市場建設也是市場關注焦點之一。繼商業(yè)銀行的金融債和次級債,設立基金公司,資產證券化等一系列制度創(chuàng)新之后,央行還將加大新產品研發(fā)力度。同時,在企業(yè)短期融資券的帶動下,公司債市場將有重要突破。

    外匯管理政策肯定是今年的重頭戲。不過在繼續(xù)關注人民幣匯率波動的同時,外界應該更多重視央行及外匯局在完善匯率形成、擴大外匯市場交易主體、推動外匯流出以及外匯儲備管理的走向。

    記者點評:今年是金融改革年,也是"十一五"第一年,做好全年金融改革、開放和發(fā)展的各項工作,對于實現"十一五"良好開局、增強金融業(yè)整體競爭力至關重要。(本報記者禹剛)

    發(fā)改委：價格改革步入深水區(qū)

    國家發(fā)改委主任馬凱在日前召開的"全國發(fā)展和改革工作會議"上,清晰地描繪出2006年價格改革路線圖。

    馬凱指出,要以資源性產品價格改革為重點,逐步形成反映資源稀缺程度的價格形成機制,以利推動結構調整、節(jié)約能源資源。油氣價格方面,實施以完善石油價格形成機制、調節(jié)利益分配為中心的綜合配套改革。積極推進天然氣出廠價格形成機制改革。電價方面,完善煤電聯動機制,逐步實施新的輸配電價管理辦法,實行鼓勵可再生能源發(fā)展的電價機制。水價方面,加大水資源費征收力度,合理調整城市供水和水利工程供水價格,全面開征污水處理費,提高征收標準。地價方面,完善土地價格形成機制,建立規(guī)范的基準地價制度。

    同時,馬凱表示,將繼續(xù)推進電力、民航、郵政、鐵路、煙草等壟斷行業(yè)改革；深化醫(yī)藥、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)改革。

    記者點評:從此前有關負責人的多番表態(tài),到年關將至時天然氣價格改革方案的出臺,一系列信號已經清晰地表明,價格改革在2005年歲末時已拉開了序幕,而2006年,將是其步入深水區(qū)的關鍵一年。(本報記者商文)

    財政部：稅制改革提速

    財政部部長金人慶不止在一個場合說過,"2006年財政工作要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,繼續(xù)實施穩(wěn)健財政政策；狠抓增收節(jié)支,優(yōu)化支出結構,切實保障重點支出需要；著力深化改革,推動經濟結構調整和增長方式轉變。"

    為配合整體的財稅工作,2006年將進一步完善稅收制度。列入財政部工作計劃的稅制改革包括:力爭出臺在全國范圍內實施將企業(yè)新增機器設備所含稅款納入增值稅抵扣范圍的改革方案；繼續(xù)推進部分地區(qū)實施物業(yè)稅改革試點,細化物業(yè)稅的改革方案；深入推進資源稅、車船稅、耕地占用稅等改革；發(fā)揮關稅和出口退稅政策作用,支持轉變外貿發(fā)展方式；組織煤炭行業(yè)礦產資源有償使用制度改革試點工作；擇機完善消費稅制度,對部分資源性產品和高檔消費品征收消費稅；推動內外資企業(yè)所得稅"兩法"合并。

商務部：行走在貿易平衡木上

    盡管2005年我國對外貿易取得了順差超千億的驕人業(yè)績,但隨之引發(fā)的外匯儲備激增,貿易摩擦升級卻給我國未來的經濟前景蒙上了一層陰影。

    正是出于對這一問題的認識,商務部部長薄熙來在日前舉行的全國商務部工作會議上表態(tài),將2006年商務部的工作重點定為把內需和外需的文章做好、做足,充分發(fā)揮出口和消費這兩個最終需求的重要作用。內貿要發(fā)展現代流通,促進擴大消費；外貿要轉變增長方式,促進貿易基本平衡。

    2006年,商務部將繼續(xù)深入實施"科技興貿"戰(zhàn)略,大力促進高新技術產品進出口,著力加強技術引進消化吸收再創(chuàng)新,支持軟件與信息服務出口,加快從"科技興貿"向"科技強貿"轉變,為加快外貿增長方式的轉變做出貢獻。

    記者點評:屢創(chuàng)新高的貿易順差令我國貿易摩擦形勢日益白熱化,解決之道無外于促進貿易平衡。想要達到這一目標,擴大內需,控制出口兩者缺一不可。2006年中,如何保持內需、外貿這一蹺蹺板的兩頭適度平衡,商務部的表現令人期待。(本報記者商文)

    國資委：國有經濟布局見分曉

    在前不久召開的全國國有資產監(jiān)督管理工作會議上,李榮融明確提出了2006年國有資產監(jiān)管工作的總體要求和六項主要任務�？傮w要求是:準確把握定位、依法履行職責,堅持改革方向、創(chuàng)新體制機制,加快結構調整、優(yōu)化資源配置,力爭在一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)實現新的突破,更好地發(fā)揮國有經濟的主導作用。

    六項主要任務是:完善國有資產管理體制,加強國有資產監(jiān)管。今年是國有資產管理體制改革的攻堅年,必須取得新的突破；深化國有企業(yè)改革,促進國有企業(yè)更快更好發(fā)展；規(guī)范國有企業(yè)改制,推動國有產權有序流轉；按照"積極、穩(wěn)妥、有序"的原則,深入推進國有控股上市公司股權分置改革；高度重視安全生產工作,努力維護企業(yè)和社會的穩(wěn)定等。

    記者點評:今年國務院國資委任務很重,不僅要研究全國國有經濟布局結構調整的總體思路,采取創(chuàng)新方式解決央企股權分置改革,而且要完成中央企業(yè)國有資本經營預算工作,最終實現國有企業(yè)競爭力的提升和國有經濟在國民經濟中的控制力、影響力和帶動力進一步增強。(本報記者盧曉平)

    統(tǒng)計局：拒絕統(tǒng)計水分

    第一次經濟普查結果普查與常規(guī)年份統(tǒng)計數據之間的差距,成了國家統(tǒng)計局局長李德水的一塊心病。

    在2006年統(tǒng)計工作會議上,李德水大聲疾呼:實施統(tǒng)計改革、提高統(tǒng)計數據質量。他指出,要積極探索省級統(tǒng)計局對省以下政府統(tǒng)計機構實行垂直管理的體制；加快推廣實施GDP下算一級制度；深化統(tǒng)計制度方法改革,建立和完善能體現自主創(chuàng)新能力的統(tǒng)計指標體系,研究制定不同功能區(qū)域的評價指標和劃分標準,健全對各地區(qū)、各行業(yè)節(jié)能降耗的統(tǒng)計發(fā)布制度等。

    值得關注的是,國家統(tǒng)計局今年將提出統(tǒng)計法修改送審稿上報國務院。"修改完善統(tǒng)計法,可以科學確定政府統(tǒng)計調查的分類及其管理制度,切實解決一些長期以來困擾統(tǒng)計工作的突出問題。"李德水表示。
 

來源：中國網