應(yīng)急救援系統(tǒng)及指揮中的問題

2006/1/24 18:46:39

      事故救援的過程是各個(gè)部門協(xié)同作戰(zhàn)，統(tǒng)一調(diào)度，將事故損失降低到最低程度的過程。指揮在事故應(yīng)急救援中起著至關(guān)重要的作用，試想在救援過程中，如果指揮很快能夠發(fā)現(xiàn)問題，阻止事故進(jìn)一步惡化，便能有效減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。但是如果指揮專業(yè)知識(shí)、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)等存在缺陷，很有可能造成更大的人員傷亡財(cái)產(chǎn)損失。

    一、.指揮系統(tǒng)的原則

    1.扁平化原則

     應(yīng)急救援的指揮系統(tǒng)不宜過大，層次不宜過多。系統(tǒng)過大往往導(dǎo)致命令出現(xiàn)偏差、發(fā)布命令時(shí)間過長(zhǎng)等情況，延誤最佳作戰(zhàn)時(shí)機(jī)，影響事故救援效果。一般指揮系統(tǒng)的層次不宜超過3級(jí)，以2至3級(jí)為宜。一般為總指揮、各救援隊(duì)伍指揮、救援隊(duì)伍參戰(zhàn)人員三個(gè)層次。即使是國(guó)家級(jí)事故應(yīng)急救援，指揮系統(tǒng)也應(yīng)該以簡(jiǎn)單有效為宜。

    2.權(quán)威性與靈活性結(jié)合原則

    權(quán)威性是指事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮發(fā)出的命令具有權(quán)威性，救援人員應(yīng)服從并執(zhí)行；靈活性是指在事故現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)突發(fā)事件的情況下，救援人員臨時(shí)改變救援措施的變通形式。事故現(xiàn)場(chǎng)瞬息萬變，一般的小事故隨時(shí)可能轉(zhuǎn)化成爆炸、著火、大面積坍塌等重大惡性事故，危及現(xiàn)場(chǎng)救援人員，因此救援人員在進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)該適時(shí)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)變化情況，調(diào)整救援戰(zhàn)術(shù)。如與總指揮發(fā)出的命令有偏差，調(diào)整后應(yīng)及時(shí)向總指揮匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況以及調(diào)整結(jié)果，以便進(jìn)一步采取救援措施。

    事故現(xiàn)場(chǎng)，原則上應(yīng)堅(jiān)持命令的權(quán)威性，遇緊急情況可適當(dāng)采取靈活措施。

    3.準(zhǔn)確性原則

    現(xiàn)場(chǎng)指揮發(fā)出的命令應(yīng)該準(zhǔn)確、明了、簡(jiǎn)短，不宜發(fā)出可能產(chǎn)生偏差、誤解的命令，以免影響事故應(yīng)急救援。

    4.分級(jí)指揮原則

    事故救援現(xiàn)場(chǎng)一般都比較混亂，因此，各救援隊(duì)伍應(yīng)堅(jiān)持分級(jí)指揮的原則。各專業(yè)救援隊(duì)伍指揮無權(quán)指揮其他救援隊(duì)伍，也無權(quán)越級(jí)指揮，各專業(yè)救援隊(duì)伍參戰(zhàn)人員只對(duì)本隊(duì)伍指揮負(fù)責(zé)，各救援隊(duì)伍指揮對(duì)總指揮負(fù)責(zé)。

    5.以人為本的原則

    救援指揮的各種命令都應(yīng)該建立在以人為本的原則上。以人為本，體現(xiàn)在兩個(gè)方面，第一就是應(yīng)該以搶救現(xiàn)場(chǎng)傷亡人員為基本原則，另一個(gè)方面體現(xiàn)在應(yīng)充分保護(hù)救援人員的生命，不能盲目救援。

    二、指揮中應(yīng)注意的幾個(gè)問題

    1.切忌盲目冒進(jìn)

    救援現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間就是生命，指揮者往往會(huì)在沒有充分準(zhǔn)備的條件下下達(dá)救援命令，這種情況可能會(huì)造成更大的人身傷亡，影響救援效果，甚至使救援行動(dòng)陷于癱瘓。因此，指揮命令應(yīng)建立在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，切忌盲目冒進(jìn)。

    2.撤退命令一定要及時(shí)下達(dá)

    如預(yù)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)情況將發(fā)生重大變化或事故將進(jìn)一步擴(kuò)大時(shí)，總指揮應(yīng)果斷下達(dá)撤退命令，給救援人員足夠的撤退時(shí)間，減少無謂的人員傷亡。

    3.及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)事故救援進(jìn)展?fàn)顟B(tài)，以便總指揮部指揮

    現(xiàn)場(chǎng)救援指揮，應(yīng)及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)情況向總指揮匯報(bào)，總指揮應(yīng)根據(jù)匯報(bào)情況，會(huì)同相關(guān)專家，認(rèn)真研究現(xiàn)場(chǎng)情況，預(yù)測(cè)事故發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)作出戰(zhàn)術(shù)安排。

    專業(yè)救援隊(duì)伍指揮應(yīng)穩(wěn)定作戰(zhàn)人員心態(tài)，消除其緊張情緒，阻止隊(duì)員因緊張情緒而產(chǎn)生的盲目蠻干。

    4.指揮人員應(yīng)積極參加演習(xí)，提高指揮能力

    在日常的事故救援演練中，應(yīng)專門有針對(duì)指揮人員的演練，以提高指揮人員的指揮能力，提高事故救援效果。

    三、現(xiàn)場(chǎng)指揮的基本程序

    事故救援現(xiàn)場(chǎng)復(fù)雜多變，但一般指揮應(yīng)按照下列程序展開工作。

    1．現(xiàn)場(chǎng)分析災(zāi)情（包括征求專家意見）

    總指揮組織相關(guān)專業(yè)人員、專家，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)害情況，綜合考慮人員分布、周邊環(huán)境、設(shè)備狀況、物料狀況等因素，分析現(xiàn)場(chǎng)事故危害程度。

    2．預(yù)測(cè)事故發(fā)展趨勢(shì)，確定初步事故救援方案，制定各階段的應(yīng)急對(duì)策。總指揮組織相關(guān)人員研究預(yù)測(cè)事故可能的發(fā)展趨勢(shì)、危害范圍、危害程度，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)救援力量，確定初步事故救援方案，并預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的意外情況，制定意外狀況的應(yīng)急對(duì)策。

    3．確定各救援隊(duì)伍任務(wù)、目標(biāo)，并下達(dá)至各專業(yè)救援隊(duì)伍指揮。根據(jù)初步事故救援方案，分配各專業(yè)救援隊(duì)伍任務(wù)，下達(dá)命令，展開事故救援。

    4．協(xié)調(diào)各救援隊(duì)伍，合理分配救援力量。

    總指揮根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件，及時(shí)合理分配救援力量，確保救援行動(dòng)順利開展。

    5．宣布救援結(jié)束。

    6．事故救援行動(dòng)圓滿結(jié)束后，由總指揮宣布救援行動(dòng)結(jié)束，并向有關(guān)媒體介紹應(yīng)急救援行動(dòng)情況。

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