應急救援系統(tǒng)及指揮中的問題

2006/1/24 18:46:39

      事故救援的過程是各個部門協(xié)同作戰(zhàn)，統(tǒng)一調(diào)度，將事故損失降低到最低程度的過程。指揮在事故應急救援中起著至關重要的作用，試想在救援過程中，如果指揮很快能夠發(fā)現(xiàn)問題，阻止事故進一步惡化，便能有效減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。但是如果指揮專業(yè)知識、實戰(zhàn)經(jīng)驗等存在缺陷，很有可能造成更大的人員傷亡財產(chǎn)損失。

    一、.指揮系統(tǒng)的原則

    1.扁平化原則

     應急救援的指揮系統(tǒng)不宜過大，層次不宜過多。系統(tǒng)過大往往導致命令出現(xiàn)偏差、發(fā)布命令時間過長等情況，延誤最佳作戰(zhàn)時機，影響事故救援效果。一般指揮系統(tǒng)的層次不宜超過3級，以2至3級為宜。一般為總指揮、各救援隊伍指揮、救援隊伍參戰(zhàn)人員三個層次。即使是國家級事故應急救援，指揮系統(tǒng)也應該以簡單有效為宜。

    2.權威性與靈活性結(jié)合原則

    權威性是指事故應急救援現(xiàn)場指揮發(fā)出的命令具有權威性，救援人員應服從并執(zhí)行；靈活性是指在事故現(xiàn)場出現(xiàn)突發(fā)事件的情況下，救援人員臨時改變救援措施的變通形式。事故現(xiàn)場瞬息萬變，一般的小事故隨時可能轉(zhuǎn)化成爆炸、著火、大面積坍塌等重大惡性事故，危及現(xiàn)場救援人員，因此救援人員在進入事故現(xiàn)場后，應該適時根據(jù)現(xiàn)場變化情況，調(diào)整救援戰(zhàn)術。如與總指揮發(fā)出的命令有偏差，調(diào)整后應及時向總指揮匯報現(xiàn)場情況以及調(diào)整結(jié)果，以便進一步采取救援措施。

    事故現(xiàn)場，原則上應堅持命令的權威性，遇緊急情況可適當采取靈活措施。

    3.準確性原則

    現(xiàn)場指揮發(fā)出的命令應該準確、明了、簡短，不宜發(fā)出可能產(chǎn)生偏差、誤解的命令，以免影響事故應急救援。

    4.分級指揮原則

    事故救援現(xiàn)場一般都比較混亂，因此，各救援隊伍應堅持分級指揮的原則。各專業(yè)救援隊伍指揮無權指揮其他救援隊伍，也無權越級指揮，各專業(yè)救援隊伍參戰(zhàn)人員只對本隊伍指揮負責，各救援隊伍指揮對總指揮負責。

    5.以人為本的原則

    救援指揮的各種命令都應該建立在以人為本的原則上。以人為本，體現(xiàn)在兩個方面，第一就是應該以搶救現(xiàn)場傷亡人員為基本原則，另一個方面體現(xiàn)在應充分保護救援人員的生命，不能盲目救援。

    二、指揮中應注意的幾個問題

    1.切忌盲目冒進

    救援現(xiàn)場時間就是生命，指揮者往往會在沒有充分準備的條件下下達救援命令，這種情況可能會造成更大的人身傷亡，影響救援效果，甚至使救援行動陷于癱瘓。因此，指揮命令應建立在科學分析的基礎上，切忌盲目冒進。

    2.撤退命令一定要及時下達

    如預測現(xiàn)場情況將發(fā)生重大變化或事故將進一步擴大時，總指揮應果斷下達撤退命令，給救援人員足夠的撤退時間，減少無謂的人員傷亡。

    3.及時準確上報事故救援進展狀態(tài)，以便總指揮部指揮

    現(xiàn)場救援指揮，應及時將現(xiàn)場情況向總指揮匯報，總指揮應根據(jù)匯報情況，會同相關專家，認真研究現(xiàn)場情況，預測事故發(fā)展趨勢，及時作出戰(zhàn)術安排。

    專業(yè)救援隊伍指揮應穩(wěn)定作戰(zhàn)人員心態(tài)，消除其緊張情緒，阻止隊員因緊張情緒而產(chǎn)生的盲目蠻干。

    4.指揮人員應積極參加演習，提高指揮能力

    在日常的事故救援演練中，應專門有針對指揮人員的演練，以提高指揮人員的指揮能力，提高事故救援效果。

    三、現(xiàn)場指揮的基本程序

    事故救援現(xiàn)場復雜多變，但一般指揮應按照下列程序展開工作。

    1．現(xiàn)場分析災情（包括征求專家意見）

    總指揮組織相關專業(yè)人員、專家，根據(jù)現(xiàn)場災害情況，綜合考慮人員分布、周邊環(huán)境、設備狀況、物料狀況等因素，分析現(xiàn)場事故危害程度。

    2．預測事故發(fā)展趨勢，確定初步事故救援方案，制定各階段的應急對策�？傊笓]組織相關人員研究預測事故可能的發(fā)展趨勢、危害范圍、危害程度，結(jié)合現(xiàn)場救援力量，確定初步事故救援方案，并預測可能出現(xiàn)的意外情況，制定意外狀況的應急對策。

    3．確定各救援隊伍任務、目標，并下達至各專業(yè)救援隊伍指揮。根據(jù)初步事故救援方案，分配各專業(yè)救援隊伍任務，下達命令，展開事故救援。

    4．協(xié)調(diào)各救援隊伍，合理分配救援力量。

    總指揮根據(jù)現(xiàn)場突發(fā)事件，及時合理分配救援力量，確保救援行動順利開展。

    5．宣布救援結(jié)束。

    6．事故救援行動圓滿結(jié)束后，由總指揮宣布救援行動結(jié)束，并向有關媒體介紹應急救援行動情況。

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