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煤炭價格市場化:誰是最大的受益者武魏巍

2006/1/22 16:30:59       
     2005年12月17日新聞媒體報道,在本月召開的“2006年全國煤炭訂貨會領導小組征求意見會”上,有關官員已經表示,煤炭價格將在2005年12月26日的煤炭訂貨會上徹底實現市場化,政府將不再干預。這標志著自1992年我國電煤市場一直實行的雙軌制將徹底結束,煤炭的定價系統將完全實行市場化操作,價格將由市場說了算。  

  在目前煤炭資源短缺、用電量增加的情況下,一味實行煤炭價格市場化運做是不是意味著煤炭價格將會一路攀升、煤炭生產行業(yè)利潤增加、發(fā)電及冶金等下游行業(yè)利潤降低呢?

從短期看來,煤炭價格的攀升將無疑造成煤炭生產行業(yè)利潤增長與煤炭消費行業(yè)利潤降低的事實,這也是煤炭消費行業(yè)尤其是用煤大戶電力行業(yè)竭力反對煤炭價格放開的最主要原因。煤炭生產行業(yè)似乎將成為煤炭價格放開最大的受益者。事實上僅僅如此嗎?

  煤炭作為一個不可再生的能源,對國民經濟的發(fā)展來說彌足珍貴。我國煤炭資源雖然豐富,但人均占有量低,煤炭后備儲量相當緊張。煤炭資源的人均占有量僅為145噸,遠低于世界人均煤炭資源占有量312噸的水平。

  一方面是煤炭資源的緊缺,另一方面,卻是對煤炭資源驚人的需求。我國的電力、冶金等行業(yè)對煤炭能源有著巨大的需求量。在國家長期價格管制下,煤炭價格以遠低于市場合理的價格出售,這雖然保證了使用煤炭的下游行業(yè)利潤,但在扭曲的價格體系下,也造成了一系列的問題。

  其中最重要的一點就是煤炭資源的浪費問題。由于煤炭長期被扭曲的價格,煤炭開采行業(yè)浪費現象嚴重。在美國、德國等發(fā)達國家,資源回收率能達到80%左右。而在我國掠奪式開采模式下,煤炭回采率只有30%,相當于采1噸扔2噸,不到國際先進水平的一半。

  其次,在煤炭價格低于市場合理價格的情況下,部分煤炭開采企業(yè)利潤低下,安全投入嚴重不足,安全欠賬多、設備老化落后,造成事故頻發(fā)等等。同時,在煤炭價格被扭曲的傳導機制下,電煤價格長期走低,這又造成了電力的浪費。據統計,全國每年三分之一用電量都是被浪費掉的,這真是令人心痛的事實。在實施價格市場化后,煤炭價格將完全按照市場規(guī)律由市場決定,在目前供需情況下,煤炭價格將會在一定程度上有所攀升。這樣在煤炭價格不斷上升的事實面前,煤炭開采浪費現象將會被自覺地大幅減少、寶貴的煤炭資源將會得到更為充分合理的使用。煤炭生產企業(yè)利潤的增長又能增加安全投入、改善老化設備。同時,煤炭價格的提升也將促使煤炭消費企業(yè)和個人減少電力的使用浪費現象,并激發(fā)企業(yè)開發(fā)使用新的能源技術。英國在20世紀80年代實行煤炭價格市場化以來,僅個人消費電力一項每年就平均節(jié)省7.5億英鎊,核能等電煤替代技術也獲得了迅猛發(fā)展。

  由此看來,煤炭資源作為國家所有的一種不可再生的資源,其價格市場化帶來的益處將是全局性的。作為國家的一分子,我們每個人都將是煤炭價格市場化最終的受益者。 

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