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甘肅省實(shí)施《中華人民共和國(guó)煤炭法》辦法

2006/1/22 10:21:12       
第一條為了合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)煤炭資源，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)和保障煤炭行業(yè)的發(fā)
展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)煤炭法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須遵守本辦法。

第三條省人民政府煤炭管理部門(mén)負(fù)責(zé)全省煤炭行業(yè)的監(jiān)督管理。市、州（地區(qū)）和縣
（市、區(qū)）人民政府煤炭管理部門(mén)按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煤炭行業(yè)的監(jiān)督管理。地
質(zhì)礦產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)、土地等有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)煤炭行業(yè)的監(jiān)督管理。

第四條省煤炭管理部門(mén)根據(jù)國(guó)家和本省煤炭資源規(guī)劃，組織編制和實(shí)施全省煤炭生產(chǎn)開(kāi)發(fā)
規(guī)劃。

第五條開(kāi)辦煤礦企業(yè)，必須依法向煤炭管理部門(mén)提出申請(qǐng)，依照國(guó)家規(guī)定的開(kāi)辦煤礦企業(yè)
應(yīng)當(dāng)具備的條件和分級(jí)管理的權(quán)限審查批準(zhǔn)。

（一）開(kāi)辦年產(chǎn)1萬(wàn)噸以上60萬(wàn)噸以下的煤礦企業(yè)，由所在地的縣（市、區(qū)）煤炭管理部門(mén)
簽署意見(jiàn)后，市、州（地區(qū)）煤炭管理部門(mén)審查，報(bào)省煤炭管理部門(mén)批準(zhǔn)；

（二）開(kāi)辦年產(chǎn)60萬(wàn)噸以上的煤礦企業(yè)，由省煤炭管理部門(mén)審查，報(bào)國(guó)務(wù)院煤炭管理部門(mén)批
準(zhǔn)。

第六條縣級(jí)以上人民政府煤炭管理部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦按照扶持、改造、整頓、聯(lián)合、提高的
方針，實(shí)行合理規(guī)劃，正規(guī)開(kāi)采、嚴(yán)格管理，有序發(fā)展。

國(guó)有煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)合法手段，按照積極支持、有償互惠的原則向鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦企業(yè)提供技術(shù)
和管理服務(wù)。

第七條經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)辦的煤礦企業(yè)，憑批準(zhǔn)文件依法向地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)申請(qǐng)采礦許可證。

煤礦企業(yè)在礦井投入生產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)以礦井為單位依法向省煤炭管理部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許
可證。取得煤炭生產(chǎn)許可證后，有關(guān)部門(mén)方可批準(zhǔn)供應(yīng)火工產(chǎn)品、安排生產(chǎn)用電計(jì)劃或者提
供其他生產(chǎn)資料。

第八條國(guó)有煤礦礦區(qū)范圍內(nèi)，禁止開(kāi)辦各類(lèi)小煤礦。

國(guó)有煤礦礦區(qū)范圍外，達(dá)不到煤礦生產(chǎn)許可證發(fā)放條件的礦井予以關(guān)閉。取締無(wú)采礦許可證
和煤炭生產(chǎn)許可證的礦井。

第九條開(kāi)發(fā)利用煤炭資源，必須遵守國(guó)家和省有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)。禁止無(wú)有效降硫
降灰措施的礦井開(kāi)采高硫高灰煤炭。

第十條煤礦建設(shè)項(xiàng)目，必須按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)
行設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省人民政府規(guī)定的權(quán)限范圍，經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查批準(zhǔn)后據(jù)以
編制施工圖。

第十一條煤礦建設(shè)開(kāi)工前，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交開(kāi)工報(bào)告，由批準(zhǔn)開(kāi)辦的煤炭管理部門(mén)對(duì)建
設(shè)資金、施工設(shè)備、技術(shù)人員等進(jìn)行核查后，向建設(shè)行政主管部門(mén)申領(lǐng)開(kāi)（施）工許可證。

煤礦建設(shè)工程竣工驗(yàn)收前，須經(jīng)煤炭工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行單項(xiàng)工程質(zhì)量等級(jí)認(rèn)證。

第十二條經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)辦的煤礦企業(yè)，在建設(shè)和生產(chǎn)中，必須執(zhí)行煤炭技術(shù)政策，在批準(zhǔn)的開(kāi)
采范圍內(nèi)作業(yè)，嚴(yán)禁越層、越界。煤礦改建、擴(kuò)建，擴(kuò)大開(kāi)采范圍，改變生產(chǎn)條件和安全條
件，變更設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力，必須經(jīng)省煤炭管理部門(mén)審查同意，經(jīng)原設(shè)計(jì)審批部門(mén)審查批準(zhǔn)，到
原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)，換領(lǐng)采礦許可證、生產(chǎn)許可證。

第十三條煤炭管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)回采率情況的監(jiān)督、
檢查、考核，指導(dǎo)煤礦企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝，不斷提高資源回采率。煤礦企業(yè)進(jìn)行復(fù)采
或者開(kāi)采邊角殘煤和極薄煤的，享受?chē)?guó)家規(guī)定的減免征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等優(yōu)惠政策。

第十四條煤礦礦井停辦、關(guān)閉前，應(yīng)當(dāng)向原批準(zhǔn)辦礦的煤炭管理部門(mén)提交閉井申請(qǐng)報(bào)告，
并附礦井開(kāi)采的實(shí)測(cè)圖和有關(guān)資料，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，辦理停辦或關(guān)閉手續(xù)。不規(guī)定提交申請(qǐng)
報(bào)告和有關(guān)資料的，由煤炭管理部門(mén)責(zé)令限期改正。煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)停辦、關(guān)閉礦井的善后工
作。

第十五條各級(jí)人民政府及煤炭管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)
有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)行礦長(zhǎng)（礦務(wù)局局長(zhǎng)、礦山公司經(jīng)理、煤礦法定代表人，下同）負(fù)責(zé)
制。

第十六條礦長(zhǎng)和瓦斯檢驗(yàn)工、采煤機(jī)司機(jī)等特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核、發(fā)證和監(jiān)督檢
查，按有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第十七條煤礦企業(yè)采購(gòu)或者使用的設(shè)備、器材、火工產(chǎn)品和安全儀器應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或
行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，禁止采購(gòu)或者使用無(wú)生產(chǎn)許可證、質(zhì)量合格證、防爆合格證和煤礦安全標(biāo)志的產(chǎn)
品。

火工產(chǎn)品應(yīng)取得國(guó)家有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的入井許可證方可入井。

煤礦企業(yè)使用的專(zhuān)用設(shè)備、器械和安全儀器的維修、檢測(cè)，應(yīng)當(dāng)由國(guó)家有關(guān)部門(mén)確認(rèn)資格的
單位進(jìn)行。

第十八條省煤炭管理部門(mén)根據(jù)礦井的分布、井型的大小和自然條件，對(duì)全省礦山救護(hù)隊(duì)實(shí)
行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布點(diǎn)，建設(shè)區(qū)域救護(hù)中心和救護(hù)網(wǎng)。

第十九條禁止任何單位和個(gè)人非法占用煤礦礦區(qū)的生產(chǎn)設(shè)施和依法取得使用權(quán)的土地。地
方因重要公共設(shè)施建設(shè)確需使用前款規(guī)定的生產(chǎn)設(shè)施和土地的，需事先征得煤礦企業(yè)同意，
按有關(guān)規(guī)定向企業(yè)交納補(bǔ)償費(fèi)用。

第二十條設(shè)立煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)，由煤炭管理部門(mén)按照分級(jí)管理的權(quán)限，依照法律、行政法規(guī)
規(guī)定的條件，進(jìn)行資格審查，經(jīng)批準(zhǔn)后，向所在地工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)資格審查管理辦法，由省人民政府另行制定。

第二十一條依法取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)，有權(quán)銷(xiāo)售本企業(yè)生產(chǎn)的煤炭；外省煤礦
企業(yè)在我省設(shè)點(diǎn)銷(xiāo)售煤炭，應(yīng)當(dāng)辦理經(jīng)營(yíng)資格審批手續(xù)，并納入全省煤炭銷(xiāo)售、運(yùn)輸管理。

第二十二條違反《中華人民共和國(guó)煤炭法》及有關(guān)礦產(chǎn)資源、環(huán)保、安全等法律、法規(guī)規(guī)
定的，依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十三條違反本辦法第八條第一款規(guī)定，在國(guó)有煤礦企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采煤炭的，由煤
炭管理部門(mén)會(huì)同地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門(mén)責(zé)令停止開(kāi)采；由煤炭管理部門(mén)沒(méi)收違法所得，可以并處
違法所得1倍以上5倍以下罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得難以計(jì)算的，處5萬(wàn)元以下罰
款，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十四條違反本辦法第十二條第二款規(guī)定，擅自改建、擴(kuò)建，變更設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力的，由
煤炭管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處5萬(wàn)元以下罰款；拒不改正，情節(jié)嚴(yán)重
的，依法吊銷(xiāo)煤炭生產(chǎn)許可證。

第二十五條行政機(jī)關(guān)違反國(guó)家規(guī)定擅自設(shè)立煤炭經(jīng)營(yíng)中間環(huán)節(jié)或者額外加收費(fèi)用的，由上
級(jí)主管部門(mén)責(zé)令糾正，并可對(duì)直接責(zé)任人給予行政處分。

第二十六條煤炭管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法
給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條本辦法實(shí)施中的具體應(yīng)用問(wèn)題，由省人民政府煤炭管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條本辦法自公布之日起施行。

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