近幾日，礦難消息又頻頻傳來：“２００５年１２月２日凌晨６點５８分，貴州六盤水市水城縣阿嘎鄉(xiāng)仲河煤礦發(fā)生瓦斯爆炸，當(dāng)班３１名礦工中，除１５人獲救外，１６名礦工遇難。礦難系違章指揮，冒險蠻干所致”。此前一天，“１２月２日２３時４０分，河南省新安縣石寺鎮(zhèn)寺溝煤礦發(fā)生透水事故。當(dāng)班下井７６人，其中３４人安全升井，４２人下落不明。由于該礦被整合，河南省國土資源廳已注銷其采礦許可證，所以未發(fā)放安全生產(chǎn)許可證。” 

　　再往前幾天，２００５年１１月２７日２１時４０分，黑龍江龍煤集團七臺河分公司東風(fēng)煤礦發(fā)生煤塵爆炸事故，１６４名礦工遇難，５人下落不明，兩名地面工作人員遇難。 

　　“１１·２７”礦難除了給我們留下慘痛的教訓(xùn)外，也給我們留下了深刻的思考。作為六證齊全（采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照、礦長資格證、礦長安全資格證）的國有煤礦，作為連續(xù)三年被黑龍江省評為安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“明星礦”的煤礦，作為近年來先后在省、國家“安康杯”競賽中榮獲“優(yōu)勝企業(yè)”和“優(yōu)勝單位”稱號的煤礦，竟然也出現(xiàn)了如此嚴(yán)重的礦難。 

　　近年來，煤礦事故被頻頻披露于新聞媒體，僅２００５年發(fā)生的重大礦難就有１月１２日的河南宜陽礦難、１月１６日的重慶南川市礦難、２月１７日的云南富源縣礦難、３月９日的山西交城礦難、３月１９日的山西朔州礦難、５月１９日的承德暖兒河煤礦瓦斯爆炸、７月１１日的新疆阜康礦難、８月７日的廣東省梅州市興寧礦難。面對如此多的礦難、如此嚴(yán)重的生產(chǎn)安全局面，國務(wù)院于２００５年８月２４日頒布實施了《關(guān)于堅決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》，９月３日頒布實施《關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》。但就是這樣兩份關(guān)乎煤礦安全生產(chǎn)、關(guān)乎礦工性命的重要的行政法規(guī)，東風(fēng)煤礦礦長竟全然不知！ 

　　客觀地講，煤炭行業(yè)的確是高風(fēng)險行業(yè)，特別是由于瓦斯、煤塵、地質(zhì)災(zāi)害等在煤炭行業(yè)還屬于世界性難題，在煤炭生產(chǎn)中還不能做到百分之百地避免生產(chǎn)事故，但有些礦難是完全可以通過嚴(yán)格的安全措施來加以預(yù)防的，事故發(fā)生的機率是可以降到最低限度的。如，作為國有企業(yè)的鄭州煤炭工業(yè)集團大平煤礦２００４年１０月２０日發(fā)生的瓦斯爆炸事故和此次七臺河礦難。但悲劇還是發(fā)生了。為什么會這樣呢？除了有關(guān)煤礦在技術(shù)、監(jiān)督、管理等方面的責(zé)任外，還有一個十分重要的問題，就是企業(yè)社會責(zé)任問題。 

    近年來，由于礦難頻發(fā)，國家對煤炭行業(yè)的安全生產(chǎn)高度重視，有著較為健全的法律法規(guī)。然而，在市場利益的驅(qū)動下，很多時候，這些法律法規(guī)以及企業(yè)規(guī)章制度實際上成為了企業(yè)“法制建設(shè)”和“現(xiàn)代企業(yè)制度”建設(shè)的擺設(shè)，在企業(yè)生產(chǎn)安全方面長期存在著“制度是死的，人是活的”這樣的錯誤思想。企業(yè)如何樹立社會責(zé)任觀是我們應(yīng)當(dāng)從礦難中思考的根本問題。 

　　我國的煤炭生產(chǎn)經(jīng)歷了由冷到熱的發(fā)展過程。隨著環(huán)保意識的增強，城市發(fā)電及冬季取暖所用能源從傳統(tǒng)的煤炭消費逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榍鍧嵉娜加拖�費，我國龐大的煤炭產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)品積壓，很多企業(yè)處于停產(chǎn)或者虧損的邊緣。企業(yè)為了生存紛紛降低成本、減少產(chǎn)量，特別是減少在生產(chǎn)安全方面的投資，這給生產(chǎn)安全事故的頻發(fā)埋下了重大的隱患。近年來，我國煤炭市場供應(yīng)呈現(xiàn)短缺局面，煤炭價格逐年攀升，在煤炭供求失衡的情況下，開足馬力、超負荷生產(chǎn)成為了煤炭企業(yè)增加產(chǎn)量、獲取利潤的基本手段，而對于安全設(shè)備的資金投入和改造卻無人問津，甚至一些企業(yè)認(rèn)為只要能擴大生產(chǎn)，不出事就行。煤炭生產(chǎn)負荷的加重，大大增加了事故發(fā)生的機率。在企業(yè)發(fā)展和保障礦工生命之間，一些企業(yè)竟然選擇了前者！以礦工鮮活的生命換取企業(yè)的利潤竟然成為目前一些企業(yè)的發(fā)展之路。以犧牲人民的切身利益換取一時的所謂經(jīng)濟發(fā)展，這種企業(yè)發(fā)展模式甚至經(jīng)濟發(fā)展模式，難道不能引起我們的深刻反思！ 

　　我們應(yīng)當(dāng)看到，中國的市場經(jīng)濟才開始１０多年，大多數(shù)企業(yè)的資本原始積累尚未完成，相當(dāng)一部分企業(yè)（包括國有企業(yè)）所注重的往往是短期的經(jīng)濟利益，關(guān)于社會責(zé)任的理念還沒有真正樹立。為了追逐利潤，有些企業(yè)不顧公共道德、不顧社會責(zé)任、不顧法律規(guī)范，損害社會公共利益、損害職工利益、損害消費者利益，似乎中國的市場經(jīng)濟也存在著馬克思所說的“每一個毛孔都滴著血”的現(xiàn)象。 

    市場經(jīng)濟中，盈利無疑是擺在每個企業(yè)面前的目標(biāo)。但是，盈利與社會責(zé)任并不是必須兩者必取其一的問題。在企業(yè)生存和取得可持續(xù)發(fā)展的前提下，企業(yè)必須考慮自己的社會價值。企業(yè)是社會的重要組成部分，作為“社會人”，企業(yè)必須同時考慮社會的整體利益，理應(yīng)對社會各個相關(guān)利益方承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任。對社會發(fā)展而言，企業(yè)的社會責(zé)任是不可推卸的。對于一個企業(yè)，我們不僅要看它能否向社會提供合格的產(chǎn)品，能否向國家繳納足額的稅金，還要看它是否依法支付工人工資，是否不斷改善工人工作環(huán)境，是否為建設(shè)和諧社會做出貢獻。 

　　樹立企業(yè)的社會責(zé)任觀，關(guān)鍵在于企業(yè)的經(jīng)營管理者。一個優(yōu)秀的企業(yè)管理者必須在對股東利益負責(zé)的同時，還要承擔(dān)起對員工、消費者、社區(qū)和環(huán)境的社會責(zé)任，包括遵守商業(yè)道德、注重生產(chǎn)安全、關(guān)注職業(yè)健康、保護勞動者合法權(quán)益、保護自然環(huán)境、積極參與社會公益活動等。這樣的企業(yè)才是對社會負責(zé)的企業(yè)，才會在激烈的商業(yè)競爭中占據(jù)優(yōu)勢。因此，作為企業(yè)的出資人和經(jīng)營管理者要以社會為重，恪守“以人為本”的經(jīng)營理念，不僅要自覺學(xué)習(xí)國家法律法規(guī)，增強法制觀念和誠信意識，增強社會公德和社會責(zé)任感，同時還應(yīng)當(dāng)將這種社會責(zé)任觀體現(xiàn)在企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營活動中。在關(guān)乎企業(yè)發(fā)展的決策中，需要有一套體現(xiàn)社會責(zé)任的規(guī)范和行為準(zhǔn)則，對涉及生態(tài)環(huán)境保護、員工待遇、反壟斷、反腐敗、保護消費者權(quán)益、遵紀(jì)守法等方面的行為做出明確的自我約束。 

　　社會責(zé)任觀不僅包括企業(yè)的道德責(zé)任觀，還應(yīng)當(dāng)包括法律責(zé)任觀。有人認(rèn)為，企業(yè)的社會責(zé)任觀屬于企業(yè)的倫理道德范疇，不應(yīng)當(dāng)用法律強行規(guī)制，以免給企業(yè)增加不必要的負擔(dān)。筆者認(rèn)為，在目前企業(yè)普遍缺乏社會責(zé)任感的情況下，僅僅以道德責(zé)任觀約束企業(yè)行為是根本不現(xiàn)實的，企業(yè)的道德責(zé)任缺少強制性，只有強化法律責(zé)任，才能使企業(yè)真正承擔(dān)起社會責(zé)任。 

　　經(jīng)濟管理部門也必須切實負起責(zé)任，建立企業(yè)社會責(zé)任監(jiān)督機制，督促企業(yè)履行社會責(zé)任。應(yīng)采取有力的獎懲措施，對積極履行社會責(zé)任的企業(yè)予以獎勵，對于不承擔(dān)社會責(zé)任的企業(yè)予以處罰，加大企業(yè)不承擔(dān)社會責(zé)任的成本。 

信息來源：中國經(jīng)濟時報 焦志勇：首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)法學(xué)系