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貴州“官煤勾結(jié)”第一案 探究礦難得發(fā)生因果(2)

2005/9/20 8:36:28       

  據(jù)直接查辦此案的遵義市匯川區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)吳唸介紹,趙大武從汽車(chē)駕駛員干到縣煤炭局長(zhǎng),不僅閱歷甚豐,而且平常還養(yǎng)成了一個(gè)“嗜好”:喜歡鉆研法律書(shū)。趙大武被立案?jìng)刹旌,辦案人員對(duì)趙大武家里進(jìn)行突擊檢查,發(fā)現(xiàn)除了一臺(tái)電冰箱和一臺(tái)電視機(jī)稍微值點(diǎn)錢(qián)外,家里幾乎再?zèng)]有什么值錢(qián)的東西。但令辦案人員意想不到的是,趙大武家里竟藏有許多刑法學(xué)方面的書(shū)籍,而且趙大武還在一些法條旁邊作了“批注”,可見(jiàn)閱讀之細(xì)心。

   吳唸說(shuō),趙大武收錢(qián)的方式也比較特別,本地人三萬(wàn)元五萬(wàn)元送來(lái)的“小紅包”,趙大武通常是直接收下,但外地老板送的錢(qián),趙大武通常則是這樣收的:雙方事先談好數(shù)目,然后由對(duì)方把錢(qián)從銀行里面全部取出來(lái),用編織袋裝上扎緊,然后趙大武親自開(kāi)車(chē)到賓館,并打開(kāi)車(chē)的后備箱,對(duì)方直接把袋子放在趙大武的車(chē)?yán),然后趙直接開(kāi)車(chē)走人;或者是對(duì)方先把錢(qián)裝在自己車(chē)的后備箱里,趙大武的車(chē)在前面,對(duì)方車(chē)在后面,走到郊區(qū)人煙稀少的地方時(shí),趙大武再調(diào)轉(zhuǎn)車(chē)頭,讓兩車(chē)車(chē)尾相接,由對(duì)方把自己車(chē)后備箱里的編織袋直接放到趙的后備箱里,然后趙大武獨(dú)自開(kāi)車(chē)離開(kāi)。在這一過(guò)程中,不僅對(duì)方只能是一個(gè)人,而且整個(gè)過(guò)程中,趙大武通常不會(huì)說(shuō)上一句話。

   吳唸說(shuō),這種行賄方式比較隱蔽,而且行賄者多數(shù)是外地人,因此取證極其困難。2004年7月,匯川區(qū)檢察院在對(duì)此案進(jìn)行立案?jìng)刹旌,全院幾乎三分之二的辦案力量,都投入到了這一案件之中。案件在偵破過(guò)程中,甚至不得不求助于最高人民檢察院動(dòng)用技術(shù)偵察手段,但在案件兩次延長(zhǎng)偵察期限后,還是有200多萬(wàn)元的受賄數(shù)額,未能最終查實(shí)。

  


  斬?cái)?#8220;官煤勾結(jié)”黑手亟需標(biāo)本兼治

   據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)李毅中介紹,“官煤勾結(jié)”,一些黨政干部參股分紅,官員和礦主聯(lián)手牟利,許多違規(guī)煤礦被“做”成“合法”煤礦,是導(dǎo)致近年來(lái)我國(guó)部分省區(qū)礦難頻發(fā)的主要原因。

   記者在采訪中發(fā)現(xiàn),趙大武這起典型的“官煤勾結(jié)’案,實(shí)際上在遵義市匯川區(qū)檢察院立案調(diào)查以前,遵義縣紀(jì)委、遵義縣檢察院等有關(guān)部門(mén),都曾經(jīng)專(zhuān)門(mén)作過(guò)調(diào)查,但案件最終都沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性突破。遵義縣檢察院在調(diào)查中,甚至還出現(xiàn)過(guò)這樣的笑話:辦案人員讓某個(gè)行賄人在口袋里揣上錄音筆,去找趙大武,試圖偷偷錄下趙大武的談話作為證據(jù),但這個(gè)人剛走到趙大武門(mén)口,就被事先已經(jīng)得知消息的趙大武佯裝酒醉,一把抱住,把這人身上的錄音筆搜出來(lái),搞得辦案機(jī)關(guān)十分尷尬。

   據(jù)了解,趙大武長(zhǎng)期作案,長(zhǎng)期被群眾舉報(bào),但仍能在有關(guān)部門(mén)的多次立案調(diào)查之下多次“滑脫”,除了其本人反偵察能力極強(qiáng)以外,最主要的原因,還是因?yàn)樵谧窳x縣趙大武這樣的科級(jí)干部已屬于縣委直接管理的對(duì)象,縣紀(jì)委、縣檢察院等有關(guān)部門(mén)要對(duì)趙大武進(jìn)行立案調(diào)查,首先必須取得到當(dāng)?shù)攸h委的同意。而當(dāng)?shù)乇P(pán)根錯(cuò)節(jié)的關(guān)系,往往使得案件的調(diào)查很難徹底進(jìn)行,因此無(wú)論是黨內(nèi)的監(jiān)督還是檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督都很難真正到位。這就使得趙大武不僅有恃無(wú)恐,而且敢于大權(quán)獨(dú)攬,根本不把縣煤炭局其它班子成員放在眼里。此案發(fā)生后,辦案人員查找一些煤礦的材料,在遵義縣煤管局辦公室和檔案室都沒(méi)有找到的,最后在趙大武的局長(zhǎng)辦公室里竟然全都找到了?h煤炭局一位職工說(shuō):“縣煤炭局是行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,大事小事都只有他說(shuō)了算。”

   據(jù)了解,此次遵義市匯川區(qū)檢察院根據(jù)群眾舉報(bào),能最終將趙大武的案子一舉“辦穿”,除了匯川區(qū)檢察院上下齊心協(xié)力,辦案人員忠于職守,對(duì)趙大武開(kāi)價(jià)10萬(wàn)元甚至20萬(wàn)元的誘惑毫不動(dòng)心以外,很大原因也是因?yàn)閰R川區(qū)檢察院不在遵義縣的管轄范圍之內(nèi),辦案比較獨(dú)立,趙大武原有的關(guān)系網(wǎng)失去了作用。

   吳唸說(shuō),斬?cái)?#8220;官煤勾結(jié)”黑手,除了紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督要到位以外,改革我國(guó)煤礦目前繁瑣的行政審批體制,也是很有必要的。

   遵義縣這些外地來(lái)的煤老板之所以愿意一次性給趙大武70萬(wàn)元,最高甚至給了110萬(wàn)元,也是算了賬的。因?yàn)樾麻_(kāi)辦一個(gè)煤礦所需的這些手續(xù),如果他們親自去辦,很可能多花上一倍的錢(qián),也未必能辦下來(lái)。

   貴州省社會(huì)科學(xué)院研究員謝家雍認(rèn)為,“官煤勾結(jié)”之所以猖獗,屢禁不止,的重要原因時(shí)我國(guó)煤炭資源配置的相關(guān)政策沒(méi)有及時(shí)作出調(diào)整,使得煤炭開(kāi)采有了獲得暴利的空間。

   謝家雍說(shuō),近年來(lái),隨著全國(guó)煤價(jià)飛漲,貴州煤價(jià)也一步步水漲船高,現(xiàn)在在貴州一個(gè)年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力3萬(wàn)噸的煤礦,不超能力生產(chǎn),一年的純利潤(rùn)也可能達(dá)到數(shù)百萬(wàn)元,超能力生產(chǎn),甚至可能達(dá)到上千萬(wàn)元,但國(guó)家在煤炭資源開(kāi)采的許可上,目前基本上沿襲的還是過(guò)去的老辦法:業(yè)主只要花上幾十萬(wàn)或者最多二百來(lái)萬(wàn)元取得采礦許可證,就可以獲得幾百萬(wàn)甚至上千萬(wàn)噸煤炭資源的開(kāi)采權(quán)。表面上,這些資源還是國(guó)家的,實(shí)際上,已經(jīng)變成了他們個(gè)人的私有財(cái)產(chǎn),只要再交上平均每噸一塊多甚至只有幾毛錢(qián)的資源補(bǔ)償費(fèi),就可以放心開(kāi)采,把這種由于資源突然出現(xiàn)的巨大稀缺性帶來(lái)的原本應(yīng)該屬于全民所有的溢價(jià)收益“理所當(dāng)然”地?fù)?jù)為己有。于是短短三五年內(nèi),一批靠煤炭開(kāi)采發(fā)家的千萬(wàn)富翁,就開(kāi)始粉墨登場(chǎng),出則奔馳,入則悍馬。


   謝家雍說(shuō),實(shí)際上,只有國(guó)家對(duì)煤炭資源的相關(guān)配置政策及時(shí)作出調(diào)整,把原本應(yīng)該歸國(guó)家所有錢(qián)設(shè)法收歸國(guó)家,使得煤炭開(kāi)采行業(yè)不再是一個(gè)暴利行業(yè),“官煤勾結(jié)”的黑手才能最終被斬?cái)唷?

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