夜已深，位于廣東省興寧市以北50多公里的黃槐鎮(zhèn)大興煤礦依然燈火通明。抽水泵的巨大轟鳴聲與營救隊伍的嘈雜聲混在一起。井下水位仍以每小時約兩米的速度上升，123名礦工頭上頂著一個地上中型水庫。他們
 
可能再也沒有機會知道外面的世界了。

　　“這是一起典型的‘礦主賺錢、礦工受難、政府買單’的惡性安全生產(chǎn)事故。”國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長李毅中憤怒地指出。

　　調(diào)查顯示，該起事故完全是由礦主造成的一起安全生產(chǎn)事故。首先，該礦證照不齊，缺少工商營業(yè)執(zhí)照、國土資源部門的采礦許可證等證照，屬于典型的違法經(jīng)營；其次，該礦在7月14日興寧羅崗鎮(zhèn)發(fā)生一起煤礦透水事故。在廣東省政府要求當?shù)孛旱V全部停業(yè)整頓的情況下，存在違規(guī)經(jīng)營狀況，多名工人及其家屬向調(diào)查組反映指出，礦山在7月14日后并沒有完全停產(chǎn)，并最終導(dǎo)致悲劇發(fā)生。

　　更令人不可思議的是，在事故發(fā)生后，65名礦井管理人員迅速“人間蒸發(fā)”。

　　而7月14日，在距離大興煤礦不遠的羅崗鎮(zhèn)福勝煤礦，16名礦工死亡，礦主同樣迅速“失蹤”。興寧市市長曾祥海曾在媒體呼吁：“礦主掏出良心來，回來一起搶救被困的16條生命。”言猶在耳，“16條生命”一下子變成了“123人生機渺茫”，不變的是“人禍”。

　　“用鐵的手腕遏制安全事故的發(fā)生。”中共中央政治局委員、廣東省委書記張德江8日在大興煤礦指揮搶救時的講話，擲地有聲。

　　廣東省政府決定從今天起，對全省所有煤礦進行停產(chǎn)整頓，進行安全生產(chǎn)大檢查。依照國家法律法規(guī)，凡是證照不齊、不符合安全生產(chǎn)要求的一律停產(chǎn)。堅決整頓、關(guān)閉不合格的煤礦，違規(guī)生產(chǎn)的，要依法追究責任……一系列的“鐵腕”整治措施，隨著火線大營救同時展開。

　　但同樣的大整頓，1個月前，才剛剛在興寧市如火如荼地開展起來。“7·14”礦難后，廣東省政府曾要求當?shù)孛旱V全部停業(yè)整頓。興寧市市長曾祥海也曾向媒體承諾：“老板走了，政府還在。政府將對此事負責到底。并且，絕對不能出現(xiàn)第二次事故。”

　　同樣是言猶在耳。“梅州市和興寧市監(jiān)管責任不到位，礦主違法違規(guī)組織生產(chǎn)，直接導(dǎo)致了此次特大生產(chǎn)事故，教訓(xùn)極其深刻！要認真總結(jié)教訓(xùn)，查清監(jiān)管不力的責任。”張德江這樣分析此次特大事故發(fā)生的原因。其中的“監(jiān)管不到位”，與我國其他地區(qū)礦難的原因，有著驚人的一致。

　　2004年11月11日，河南省平頂山市發(fā)生煤礦事故。當?shù)厮痉ň帧⒚禾抗�業(yè)局等部門安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查不到位，該市一名副市長受處分。2005年3月19日，山西朔州市平魯區(qū)細水煤礦發(fā)生爆炸事故，72名礦工遇難。事故原因：礦主無視政府監(jiān)管，擅自組織違法生產(chǎn)所致。2005年7月15日，新疆阜康礦難造成83人死亡。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長李毅中怒斥：“要追究有關(guān)單位的責任，這么長時間的超能力生產(chǎn)，為什么不查？”

　　從中人們看到，大多數(shù)的礦難直接原因都是“礦主無視監(jiān)管，違規(guī)生產(chǎn)”，間接原因則是“有關(guān)部門監(jiān)管不力”。

　　有專家指出，礦難頻發(fā)源于我國高能耗、粗放的經(jīng)濟發(fā)展模式。降低煤炭消耗的依存度，并非朝夕之功。只要經(jīng)濟增長中能源消耗比例降不下來，礦難就難以杜絕。作為各級政府，要在遏制礦難上拿出切實有效的措施，必須重點在制度的改進上想辦法。

　　“對‘企業(yè)出事、政府買單’的現(xiàn)象，廣東已經(jīng)開始在煤礦行業(yè)實施風(fēng)險抵押金制度。”廣東省安監(jiān)局副局長胡建昌日前透露，每個煤礦根據(jù)產(chǎn)量大小，繳納一定的風(fēng)險抵押金。比如一些大煤礦，抵押金可以收取到60萬元。這筆錢主要用于企業(yè)發(fā)生事故后的調(diào)查處理費用。“以免事故一發(fā)生，老板就跑掉了。”

　　據(jù)了解，2004年，廣東全省煤礦共發(fā)生死亡事故64宗，死亡100人。“有80％的事故是由于違章操作造成的！另外，企業(yè)安全投入不足、安全管理混亂也是一個重要原因。特別是安全設(shè)備設(shè)施欠缺，作業(yè)現(xiàn)場救生與防護用品不足等問題。”胡建昌分析，通過法規(guī)制度迫使煤礦企業(yè)加大安全設(shè)施、制度、培訓(xùn)等的投入，最終將安全風(fēng)險轉(zhuǎn)化成企業(yè)的成本，而不是成為礦難等沉重的“社會成本”。

　　本報廣東興寧8月9日電