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礦難事故背后為何有安全監(jiān)督管理局的身影?

2005/5/30 9:05:33       
    今年3月14日,黑龍江省七臺河精煤集團公司新富煤礦三區(qū)一采發(fā)生特大瓦斯爆炸事故,造成18人死亡。隨著對事故調(diào)查的逐步深入,一個驚人的內(nèi)幕暴露出來:“3·14”事故礦井的礦主彭國財竟然是國家公務員,擔任七臺河市桃山區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長。

    從各地中小煤窯不斷曝出的礦難事故來看,煤礦事故與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局有著直接的關(guān)系,礦井與安全監(jiān)管官員官商勾結(jié)導致事故頻發(fā)并不奇怪。礦難事故本來就與安監(jiān)局監(jiān)管不力有著密切關(guān)系,如果是礦主與安監(jiān)局相互勾結(jié),抑或監(jiān)管者既當裁判員又當動動員,或如彭國財之流拿著國家的工資,變戲法將公礦變?yōu)樗降V,將私人小礦井掛上國礦名義,從中攫取國家礦產(chǎn)資源;不顧礦工安全大肆開采,為自己謀取利益,這種“老鼠掏洞”貓幫著望風看門,能不出事故嗎?

    筆者注意到,一位遇難礦工家屬楊某說:“新富礦并不是個別現(xiàn)象,許多礦井之所以敢在不具備安全條件下冒險作業(yè),其中一個重要因素就是官商勾結(jié)聯(lián)合辦礦,攫取礦工的血汗乃至生命。”為何這種違規(guī)生產(chǎn)不是個別現(xiàn)象呢?原因就在于安全監(jiān)管者玩的是貓和老鼠共同發(fā)財?shù)挠螒。這位礦工家屬的話絕不是隨口說出來的,事實上不僅僅是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理者與礦主有勾結(jié),在礦產(chǎn)資源豐富的地區(qū),煤礦、鐵礦、銅礦等不論集體還是民營礦(尤其是民營礦),大都有縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村里的干部,甚至于還有工商、稅務等部門負責人卷入其中,入股抽紅。就拿筆者所在地來說,去年就有一批這樣的干部被勒令從煤窯、鐵礦退出了股分。當然,主管安全生產(chǎn)的監(jiān)管者參與采礦業(yè)并成為股東,其性質(zhì)更加惡劣可憎。礦主和監(jiān)管者沆瀣一氣,監(jiān)管者只為利益辦事,久而久之人們搞不清誰是“貓”誰是“鼠”了,或者說他們之間的角色已經(jīng)調(diào)換,這樣,“貓”就淪為一只喪失良知,貪婪成性的“碩鼠”了。

    有了這樣的“貓鼠”共同參與的股份制,我們不難想象,只要“鼠”有多大膽,煤炭挖掘就會有多大產(chǎn),事故就會有多大的隱患;鼠膽大的理由當然是來自于“貓監(jiān)管”的屁護,他們之間也就形成了利益共同體,就像一根繩子上栓著的兩只螞蚱,即使礦主冒險作業(yè)、突擊出煤,也甘愿為其充當“保護傘”,一旦發(fā)生礦難事故,他們就千方百計干擾事故的善后處理工作,其危害之大令人深惡痛絕。那么,這些安全生產(chǎn)監(jiān)管者他們的行為又由誰來監(jiān)管呢?如何將礦難背后股東推倒,切實保證煤炭安全開采?

    筆者認為,除了提高安全監(jiān)管(包括其它行政執(zhí)法管理部門)人員的素質(zhì)、道德和良知外,認真貫徹落實煤炭安全管理條例,禁止任何公務員參與礦產(chǎn)資源的開采,并通過經(jīng)濟制裁來加強安全生產(chǎn)管理,避免礦難事故的發(fā)生。經(jīng)濟制裁包括對企業(yè)(煤礦)提取安全生產(chǎn)費用、安全風險抵押金制度、提高傷亡賠償標準,通過這三項經(jīng)濟政策配合法律法規(guī)和行政監(jiān)督來加強高危企業(yè)的安全生產(chǎn)管理。提高礦難賠償成本,同時強化生產(chǎn)經(jīng)營單位的法人責任,逼著他們加強安全生產(chǎn)意識,改善開采設(shè)備,加大安全防范措施,以期達到安全生產(chǎn),避免傷亡事故目的。

    一切好的預防礦難的措施、法規(guī)和建議都應該得到重視,落實和強化監(jiān)督才能產(chǎn)生效果。否則,黑心礦主為了攫取更多的錢財,是不會顧及礦工生命的。(編輯:草兒)

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