死亡２１４人的遼寧孫家灣礦的事故原因終于浮出水面，從中我們又清晰地看到"人禍"的影子。從河南大平到陜西陳家山，再到遼寧孫家灣，４個(gè)月內(nèi)我國(guó)發(fā)生三起死亡百人以上特大煤礦安全生產(chǎn)事故�？v觀三起礦難，都有自然災(zāi)害、安全欠賬多、技術(shù)落后、隊(duì)伍培訓(xùn)不到位等客觀原因，但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)："人禍"的影子始終與礦難同在。

   設(shè)備變"硬"管理變"軟"，安全投入幅度不等于保險(xiǎn)系數(shù)

安全為天



搬運(yùn)遺體



親人盼您平安歸

    國(guó)有大礦歷史包袱沉重，安全投入嚴(yán)重不足，無(wú)疑是引發(fā)礦難的重要原因。然而這三起礦難卻不能歸咎于安全投入不足惹的禍。記者調(diào)查了解到，遼寧阜礦集團(tuán)公司三年來(lái)安全技改投入已超過(guò)4億元，僅孫家灣礦便達(dá)５７００多萬(wàn)元，其中不少是來(lái)自國(guó)家和省里的安全生產(chǎn)補(bǔ)助。原阜新礦業(yè)集團(tuán)公司總經(jīng)理梁金發(fā)在今年１月底所做的一次工作報(bào)告中說(shuō)，２００４年阜礦"完全做到了該提的費(fèi)用全部按上限足額提取"，僅"一通三防"（通風(fēng)，防塵、防火、防瓦斯）就投入６５００萬(wàn)元，礦井安全裝備水平有較大幅度的提高；遼寧省有關(guān)部門安全檢查團(tuán)到阜礦檢查時(shí)，曾用"感到震憾"來(lái)評(píng)價(jià)這種變化。但讓人"感到震憾"的硬件投入仍沒(méi)能避免令人震驚的事故。

    記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)要求逐步加強(qiáng)，不少國(guó)有礦井都加大對(duì)安全生產(chǎn)的投入，然而這些投入不少卻是為應(yīng)付上級(jí)檢查而"不得已而為之"。受"生產(chǎn)饑渴癥"影響，即使這些設(shè)備能明察事故的前兆，但也無(wú)人重視，先進(jìn)設(shè)備成為擺設(shè)。在井下通風(fēng)、瓦斯抽放、監(jiān)測(cè)、消防火系統(tǒng)較為完備的孫家灣礦海州立井，瓦斯爆炸前，從發(fā)現(xiàn)地面監(jiān)測(cè)系統(tǒng)瓦斯?jié)舛冗_(dá)到4%，到匯報(bào)瓦斯爆炸時(shí)間相隔有十多分鐘，在這十多分鐘內(nèi)井下并沒(méi)有采取人員升井撤離措施。在爆炸發(fā)生前，井下礦區(qū)內(nèi)已經(jīng)全部停電，而且能聞到瓦斯味道，但并沒(méi)有人通知撤離，檢修人員還違規(guī)帶電操作，最終釀成大禍。

    安全投入的加大卻未能使煤礦生產(chǎn)的安全保險(xiǎn)系數(shù)提高，類似的教訓(xùn)不止在孫家灣。從２００１年到２００４年，陜西銅川礦務(wù)局共投入１．９億多元用于安全投入，其中僅陳家山礦就投入了６８１８萬(wàn)元。原銅川礦務(wù)局總工程師楊德英介紹，事故前陳家山煤礦有３套固定瓦斯抽放系統(tǒng)，礦井不僅建立了完善的瓦斯自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并給下井人員配有便攜式瓦檢儀。但據(jù)幸存的礦工們反映，事故發(fā)生前一周，井下煤層失火，按照《煤礦安全規(guī)程》，這種情況下應(yīng)該停產(chǎn)，查清火源消除隱患后才能恢復(fù)生產(chǎn)，但是陳家山礦在火情并未根絕、瓦斯?jié)舛榷啻纬�限的情況下，貿(mào)然采取了一邊灌漿滅火、一邊將工作面快速推進(jìn)２０多米避過(guò)火區(qū)的辦法，堅(jiān)持生產(chǎn)，結(jié)果導(dǎo)致死亡１６６人的特大事故。

    河南大平礦難事故的調(diào)查結(jié)果表明，該礦局部通風(fēng)設(shè)施管理混亂為事故埋下隱患。根據(jù)新密市檢察院的調(diào)查，在30分鐘內(nèi)，通風(fēng)科長(zhǎng)擅離職守，調(diào)度員責(zé)任意識(shí)麻木，礦長(zhǎng)值班室內(nèi)的礦長(zhǎng)助理竟然在打牌。

   "以煤為本"導(dǎo)致安全主體"缺位"

安慰悲痛欲絕的家屬



等待的煎熬

    "安全第一、預(yù)防為主"是我國(guó)幾十年前就提出的煤炭生產(chǎn)方針，要做到安全生產(chǎn)就必須要"以人為本"，然而在種種因素之下，不少煤礦包括國(guó)有大礦在煤炭生產(chǎn)中卻變?yōu)?以煤為本"。

  　記者看到，在孫家灣煤礦海州立井掘進(jìn)隊(duì)門旁的宣傳牌上，醒目地寫著"經(jīng)濟(jì)效益爭(zhēng)第一、降低成本爭(zhēng)第一、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化爭(zhēng)第一、職工收入爭(zhēng)第一、三個(gè)文明建設(shè)爭(zhēng)第一"，偏偏沒(méi)有"安全第一"。 今年春節(jié)，孫家灣礦只給礦工放了一天假。節(jié)前還預(yù)先扣了每名礦工３００元錢，如果春節(jié)期間誰(shuí)不出勤，就從這里面扣錢。"
 
    阜礦集團(tuán)公司本是資源枯竭礦區(qū)，然而去年"原煤生產(chǎn)創(chuàng)造了２０世紀(jì)８０年代以來(lái)的最高紀(jì)錄"，８?jìng)�(gè)礦井有７個(gè)同比實(shí)現(xiàn)超產(chǎn)，而孫家灣礦就屬于超產(chǎn)較大的礦井之一。孫家灣礦甚至要求 "把達(dá)產(chǎn)當(dāng)成一項(xiàng)政治任務(wù)認(rèn)真對(duì)待"，年初確定的１２０萬(wàn)噸商品煤產(chǎn)量，到年底干到148萬(wàn)噸。而就在礦難前十幾天，阜礦集團(tuán)公司還要求：２００５年各礦要努力創(chuàng)造新的生產(chǎn)紀(jì)錄，要比2004年有１０％左右的提升。
"要煤要錢不要（礦工）命"，陜西陳家山煤礦瓦斯爆炸事故后，礦里一位姓趙的退休職工說(shuō)，井下起火后，礦工不愿下井，但不上班就得扣錢。礦上要求礦工一個(gè)月上２７個(gè)班，多上班的工資、獎(jiǎng)金向上浮動(dòng)，少上班的工資、獎(jiǎng)金向下浮動(dòng)。

    煤礦安全的主體是企業(yè)，責(zé)任也主要在企業(yè)。而企業(yè)將更多的目光瞄準(zhǔn)產(chǎn)能和效益，安全主體實(shí)際上處于"缺位"狀態(tài)。然而，造成這種狀態(tài)的卻絕非企業(yè)一把手的"一己之過(guò)"。作為"有死亡指標(biāo)"的高危行業(yè)，煤炭企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)在進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之后，面對(duì)多年虧損欠賬和效益決定"烏紗帽"的雙重壓力，安全生產(chǎn)"緊箍咒"的約束力相對(duì)減弱。

    據(jù)了解，阜礦公司在２００２年改制前債務(wù)就高達(dá)３４.１億元，特別是歷史遺留下來(lái)的６億元銀行貸款，每年利息就高達(dá)４０００萬(wàn)元，由于長(zhǎng)期困難，職工工資等欠賬高達(dá)５億多元。據(jù)了解，阜新礦業(yè)集團(tuán)公司職工及家屬有４０多萬(wàn)人，占了阜新市市區(qū)人口的一半，阜礦的盈虧在一定程度上意味著阜新市的興衰。而阜礦的煤炭對(duì)遼寧也舉足輕重。據(jù)記者了解，遼寧煤炭供求緊張，今年全省原煤產(chǎn)量預(yù)計(jì)為６４００萬(wàn)噸，而阜礦計(jì)劃產(chǎn)煤為900萬(wàn)噸，但今年全省煤炭消費(fèi)量預(yù)計(jì)達(dá)到１．４億噸，煤炭消費(fèi)缺口７６００萬(wàn)噸需從煤炭資源大省調(diào)入。阜新礦業(yè)集團(tuán)公司一位高層人士就曾說(shuō)："煤監(jiān)局管安全生產(chǎn)，應(yīng)付幾下就走了，省組織部管人事，你說(shuō)我們?cè)撀?tīng)誰(shuí)的？"
　 
    安全隱患除"表"更須除"根"

搬運(yùn)遇難礦工遺體



堅(jiān)守救援一線



無(wú)助的家屬

    每次礦難都是一次血的教訓(xùn)，而要避免慘劇重演，就必須由表入里，既查找現(xiàn)存的煤礦生產(chǎn)安全隱患，又要深追礦難發(fā)生的背后之因。
    

    首先，安全生產(chǎn)需建立長(zhǎng)效機(jī)制。幾乎每次礦難之后，全國(guó)就立即開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)大檢查，然而許多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這種"急雨地皮濕"的事后處理方式收效不大。中國(guó)工程院院士張鐵崗說(shuō)，大平礦已進(jìn)入－６２７米標(biāo)高，進(jìn)入瓦斯突出區(qū)，但礦井仍按－４００米以上非突出區(qū)進(jìn)行管理。"近幾年突出礦井都是在礦井發(fā)生事故后才給戴上突出礦井帽子，據(jù)調(diào)查，全國(guó)像大平礦這樣的礦井還有５０個(gè)，難道這５０個(gè)礦井都等著出了事再去戴帽子？"不少煤監(jiān)部門的官員對(duì)記者說(shuō)：煤炭生產(chǎn)是動(dòng)態(tài)進(jìn)行的，僅憑幾次安全大檢查難以治本，況且不少出事的礦井在事發(fā)前就曾查出過(guò)隱患，但只是草草治理就告收?qǐng)�，檢查容易走過(guò)場(chǎng)。

    阜礦集團(tuán)安監(jiān)局的一位職工說(shuō)："抓煤礦安全不能像割韭菜，等長(zhǎng)大了就割一刀，割了一茬又一茬，根子卻還在地底下，必須要有長(zhǎng)效機(jī)制。"不少專家建議，要建立現(xiàn)代安全管理機(jī)制，由以往"人盯人"為主的安全管理方式向"自主保安"為主轉(zhuǎn)變，必須努力構(gòu)建起政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)督、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督支持的安全生產(chǎn)格局。

    其次，改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，促進(jìn)可持續(xù)健康發(fā)展，才可從根本上減少礦難發(fā)生。

    有專家指出，我國(guó)國(guó)有重點(diǎn)煤礦已經(jīng)普遍到了５０歲的"高齡"，進(jìn)入了衰老報(bào)廢高峰期，由于整個(gè)"九五"期間和"十五"前兩年，全國(guó)基本沒(méi)有開(kāi)工建設(shè)新井，但由于煤炭能源的緊缺，這些老邁的國(guó)有煤礦仍然承擔(dān)著繁重的生產(chǎn)任務(wù)。在高煤價(jià)的刺激之下，許多礦井包括國(guó)有礦井"老牛拉快車"，超強(qiáng)度超能力開(kāi)采。而追逐利潤(rùn)的個(gè)體私營(yíng)礦主進(jìn)行掠奪式的開(kāi)采方式，雖在短期內(nèi)滿足了煤炭的部分需求，但由于其回采率不高破壞資源也影響環(huán)境，在長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看更加劇能源緊缺。

    一些專家認(rèn)為，目前我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)還未擺脫傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的束縛，一些高耗能的產(chǎn)業(yè)的過(guò)熱發(fā)展導(dǎo)致能源消耗過(guò)大，而當(dāng)前中國(guó)的能源工業(yè)也仍在傳統(tǒng)的老工業(yè)模式下運(yùn)行，粗放型開(kāi)發(fā)、無(wú)序性開(kāi)采，生產(chǎn)技術(shù)手段落后，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下原本滯后的安全生產(chǎn)規(guī)則就被突破，治本就要使能源工業(yè)走新型的工業(yè)化之路。如果對(duì)礦難的反思僅停留在安全投入、技術(shù)攻關(guān)等層面，不從管理體制、增長(zhǎng)方式、科研、人才等多方面入手，管理人禍仍將不斷，礦工的血仍會(huì)白流。（完）