人民網(wǎng)北京4月17日訊  綜合本報(bào)和新華社消息：旨在構(gòu)建長(zhǎng)江保護(hù)與發(fā)展高層對(duì)話機(jī)制的長(zhǎng)江論壇首次會(huì)議今天在武漢落幕。

　　來自海內(nèi)外的130余名政府和有關(guān)組織的代表、專家學(xué)者齊聚江城，圍繞“保護(hù)與發(fā)展”的主題，研究探討全球共同關(guān)心的河流健康問題以及流域保護(hù)與開發(fā)的思路與對(duì)策，共同發(fā)表了《保護(hù)與發(fā)展———長(zhǎng)江宣言》。英國(guó)、荷蘭、澳大利亞、加拿大、南非、德國(guó)、美國(guó)、瑞士等10多個(gè)國(guó)家駐華使館官員以觀察員身份與會(huì)。

　　■長(zhǎng)江運(yùn)能將抵得上20條京廣鐵路

　　長(zhǎng)江是中華民族的發(fā)源地之一，是中華民族的母親河。目前，長(zhǎng)江流域年均水資源量、人口、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值都約占中國(guó)的1/3，可開發(fā)水電資源占中國(guó)的1/2，綿延2800多公里的長(zhǎng)江航道，其運(yùn)輸能力相當(dāng)于4至6條同等長(zhǎng)度鐵路的運(yùn)輸能力，是連接中國(guó)東中西部的“黃金水道”。

　　目前長(zhǎng)江黃金水道的運(yùn)量相當(dāng)于9條京廣鐵路，隨著長(zhǎng)江航道條件的改善和船舶標(biāo)準(zhǔn)化、大型化的發(fā)展，長(zhǎng)江航道通過能力將成倍增長(zhǎng)，至少可相當(dāng)于20條京廣鐵路，發(fā)展的潛力十分巨大。

　　在當(dāng)前能源緊缺、陸路運(yùn)輸成本上升、運(yùn)力緊張、全流域外向型經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、沿海向內(nèi)陸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的形勢(shì)下，長(zhǎng)江航運(yùn)的需求將持續(xù)快速增長(zhǎng)。

　　交通部官員在此間表示，隨著長(zhǎng)江航道整治和船舶改進(jìn)，長(zhǎng)江航道通過能力將成倍增長(zhǎng)，至少可相當(dāng)于20條京廣鐵路。

　　■“健康”長(zhǎng)江有了指標(biāo)體系

　　在本屆論壇上，由總目標(biāo)層、系統(tǒng)層、狀態(tài)層和要素層4級(jí)構(gòu)成的“健康”長(zhǎng)江評(píng)價(jià)指標(biāo)體系正式出臺(tái)。這是我國(guó)首個(gè)能采用數(shù)值表達(dá)的“健康”河流定量指標(biāo)。

　　總目標(biāo)層是指維護(hù)健康長(zhǎng)江，促進(jìn)人水和諧。系統(tǒng)層是指包括生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)、防洪安全保障系統(tǒng)和水資源開發(fā)利用系統(tǒng)。狀態(tài)層是指在系統(tǒng)層下設(shè)置水土資源與水環(huán)境狀況、河流完整性與穩(wěn)定性、水生物多樣性、蓄泄能力、服務(wù)能力5個(gè)狀態(tài)層。要素層是指采用可以獲得的定量指標(biāo)或定性指標(biāo)反映長(zhǎng)江的健康狀況，定量指標(biāo)有河道生態(tài)需水量滿足程度、水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、水土流失比例、濕地保留率、優(yōu)良河勢(shì)保持率、魚類生物完整性指數(shù)、防洪工程措施完善率、防洪非工程措施完善率、水資源開發(fā)利用率、通航水深保證率等16個(gè)，定性指標(biāo)有珍稀水生動(dòng)物存活狀況、水系連通性2個(gè)。

　　水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)主任蔡其華說，根據(jù)健康長(zhǎng)江評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)成，可以定量指標(biāo)直接給出標(biāo)準(zhǔn)值或標(biāo)準(zhǔn)值范圍，對(duì)難以準(zhǔn)確定量表達(dá)的指標(biāo)，可以進(jìn)行定性描述，如水系連通性可描述好、較好、較差。

　　■進(jìn)一步向外資開放長(zhǎng)江航運(yùn)市場(chǎng)

　　交通部官員表示，將進(jìn)一步擴(kuò)大開放，吸引外資和民營(yíng)資本進(jìn)入，以增強(qiáng)長(zhǎng)江航運(yùn)活力。

　　長(zhǎng)江航務(wù)管理局局長(zhǎng)黃強(qiáng)在論壇上說，將以市場(chǎng)為導(dǎo)向，進(jìn)一步開放長(zhǎng)江航運(yùn)市場(chǎng)，拓寬投融資渠道，吸引外資和民營(yíng)資本參與長(zhǎng)江航運(yùn)的建設(shè)，特別是專業(yè)化港口碼頭和物流設(shè)施的建設(shè)；積極鼓勵(lì)中外班輪公司沿江建立經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，開展物流業(yè)務(wù)，發(fā)展江海直達(dá)運(yùn)輸。

　　目前長(zhǎng)江沿線港口綜合通過能力仍顯不足，且港口功能類同、結(jié)構(gòu)不夠合理。集裝箱、液化氣、散裝水泥等專業(yè)化碼頭泊位偏少。

　　《長(zhǎng)江干線航道發(fā)展規(guī)劃》已明確提出，以上海國(guó)際航運(yùn)中心為龍頭，發(fā)揮南京、武漢、重慶港的核心作用，形成布局合理、層次分明、分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的港口體系。基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，長(zhǎng)江集裝箱、石油及液化氣、礦石、煤炭、汽車滾裝等專業(yè)化運(yùn)輸系統(tǒng)形成，干線主要港口實(shí)現(xiàn)裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送一體化并成為地區(qū)綜合物流中心節(jié)點(diǎn)。

　　黃強(qiáng)說，進(jìn)一步開放長(zhǎng)江航運(yùn)市場(chǎng)，有利于發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，擴(kuò)大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制作用，盡快健全統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的長(zhǎng)江航運(yùn)市場(chǎng)體系，以便充分發(fā)揮長(zhǎng)江航運(yùn)的比較優(yōu)勢(shì)，提高全行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　小資料

　　長(zhǎng)江，世界第三、我國(guó)第一大江河，全長(zhǎng)6300公里，流域面積約180多萬平方公里，不到全國(guó)的1/5，但涉及青海、西藏、云南、四川、重慶、貴州、甘肅、湖北、湖南、江西、陜西、河南、廣西、廣東、安徽、江蘇、上海、浙江、福建等19個(gè)省、自治區(qū)、直轄市。

　　長(zhǎng)江流域匯集了豐富多樣的水生生物，是南水北調(diào)東、中、西三條線路等中國(guó)水資源配置的戰(zhàn)略水源地、我國(guó)水電開發(fā)的主要基地、連接?xùn)|中西部的“黃金水道”。

　　長(zhǎng)江流域目前已建成一批國(guó)家級(jí)鋼鐵基地、石油化工基地和電力生產(chǎn)基地以及若干重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，是我國(guó)最具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)“增長(zhǎng)極”。長(zhǎng)江流域同時(shí)也是中國(guó)珍稀水生生物的寶庫，其物種、生物多樣性和濕地的保護(hù)在世界上占有非常重要的地位，國(guó)內(nèi)任何一條河流的生態(tài)功能都無法與之相比。