新華網(wǎng)北京3月10日電（記者 顧瑞珍）張寶明委員10日在全國(guó)政協(xié)十屆三次會(huì)議第四次全體會(huì)議上發(fā)言時(shí)說，當(dāng)前，我國(guó)煤炭安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。必須認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任和措施，扎扎實(shí)實(shí)地做好煤礦安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展。

    我國(guó)煤炭安全生
產(chǎn)現(xiàn)狀與世界一些發(fā)達(dá)和發(fā)展中國(guó)家相比差距很大。去年10月中旬以來，相繼發(fā)生了鄭煤集團(tuán)大平礦“10·20”瓦斯爆炸、銅川礦務(wù)局陳家山礦“11·28”和今年阜新礦業(yè)集團(tuán)孫家灣煤礦“2·14”瓦斯爆炸等事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，在國(guó)內(nèi)外造成嚴(yán)重影響。

    張寶明認(rèn)為，我國(guó)煤炭安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，有其深刻原因：我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主，生產(chǎn)規(guī)模急劇擴(kuò)大，農(nóng)村勞動(dòng)力大量向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而安全技術(shù)培訓(xùn)相對(duì)滯后，導(dǎo)致事故發(fā)生的幾率增加。近年煤炭供需緊張，價(jià)格上漲，有些企業(yè)在巨額利益的驅(qū)動(dòng)下，忽視安全，超能力生產(chǎn)。煤礦安全基礎(chǔ)薄弱，安全投入不足，水、火和瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重，企業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)管理、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全問題缺乏有效的監(jiān)督和管理。

    據(jù)調(diào)查，全國(guó)目前仍有2．5萬個(gè)小煤礦，多數(shù)開采技術(shù)落后，密集勞動(dòng)，有一半不具備基本安全生產(chǎn)條件，安全事故占煤礦事故總量的70%。國(guó)有煤礦安全欠賬約505億元。

    張寶明呼吁各級(jí)政府、有關(guān)部門和企業(yè)負(fù)責(zé)人切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全完善各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；加強(qiáng)煤礦瓦斯治理和小煤礦的整治力度，嚴(yán)格執(zhí)行“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的規(guī)定，嚴(yán)禁超能力生產(chǎn)；改革和完善體制、機(jī)制，加強(qiáng)煤炭行業(yè)管理和宏觀調(diào)控，建議組建國(guó)家煤炭行業(yè)管理機(jī)構(gòu)和跨省、跨地區(qū)的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)。同時(shí)，要加大煤礦安全投入，改善井下作業(yè)環(huán)境；推進(jìn)煤礦技術(shù)進(jìn)步，提高安全保障水平；強(qiáng)化安全預(yù)防、培訓(xùn)，增強(qiáng)安全防范意識(shí)。（完）