山西省長(zhǎng)張寶順稱安全生產(chǎn)事故75%以上發(fā)生在小煤礦
    山西省素有“煤海”、“煤鄉(xiāng)”之稱，煤炭資源占全國(guó)的三分之一。但最近幾年，山西的煤炭安全形勢(shì)不容樂觀。
    山西省省長(zhǎng)張寶順介紹說(shuō)，安全事故75%以上發(fā)生在小煤礦，山西的小煤礦在上世紀(jì)80年代有8000座，經(jīng)過(guò)整頓現(xiàn)在還有3400座，加上地方煤礦和大型煤礦，現(xiàn)在山西共有煤礦38 00座。
    可以設(shè)想，就是管理得最好，10年一座煤礦發(fā)生一起事故，每年就有300多起事故發(fā)生，平均每天一起。小煤礦礦主關(guān)心的是在他承包的一年兩年內(nèi)盡量多挖煤，對(duì)安全生產(chǎn)投入很少。所以要從根本上治理煤礦安全問題，就要解決小煤礦過(guò)多的問題和礦主對(duì)自己煤礦利益的關(guān)切問題。
    于是山西采取了明晰產(chǎn)權(quán)制度的改革，就是明確探礦和采礦的有償使用權(quán)。
    臨汾將全市的312座煤礦的煤炭開采權(quán)由集體轉(zhuǎn)讓給個(gè)人，被明晰產(chǎn)權(quán)的個(gè)人要向政府繳納一定的資源有償使用費(fèi)。煤礦產(chǎn)權(quán)的明晰，使不少礦主在獲得利益的同時(shí)，又感到安全責(zé)任的重大。
    張寶順說(shuō)，國(guó)務(wù)院最近做出規(guī)定，礦產(chǎn)資源歸國(guó)家所有，但是采礦權(quán)、勘探權(quán)可以有償出讓。產(chǎn)權(quán)制度改革首先是解決經(jīng)營(yíng)者和礦主對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)切問題，只有他對(duì)這塊資源明確擁有開采權(quán)，他才能夠知道他有多大的利益；為了實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期利益最大化，他就要投入相應(yīng)的資金，進(jìn)行設(shè)備技術(shù)的改造，關(guān)心煤礦的安全，盡量不出事故。