在鄉(xiāng)寧縣神角煤礦的一間會(huì)議室里記者看到，這份公證書(shū)上寫(xiě)著，甲方即臺(tái)頭鎮(zhèn)政府，愿將《鄉(xiāng)寧縣臺(tái)頭鎮(zhèn)神角煤礦》的產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給乙方即郭學(xué)軍本人。甲方即臺(tái)頭鎮(zhèn)政府原有的利益不變。那么這份公證書(shū)，帶給雙方的利益又有怎樣的變化呢？

臨汾神角煤礦負(fù)責(zé)人郭學(xué)軍：以前煤礦產(chǎn)權(quán)是鎮(zhèn)里的，現(xiàn)在產(chǎn)權(quán)歸屬我個(gè)人，協(xié)議對(duì)你提出了什么樣的要求，要求礦區(qū)里的煤1噸上繳政府兩塊五的，采礦權(quán)的價(jià)款，安全責(zé)任歸屬個(gè)人，責(zé)任重大。

郭學(xué)軍告訴記者，這份協(xié)議簽訂后，煤礦的安全責(zé)任全部由他個(gè)人承擔(dān)，為此，自己也感覺(jué)到以前從沒(méi)有過(guò)的壓力。那么山西省為什么能夠進(jìn)行這種涉及產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)變呢？

記者：我們也聽(tīng)到一種疑問(wèn)，不知道省長(zhǎng)又沒(méi)有聽(tīng)到，他們認(rèn)為礦產(chǎn)資源應(yīng)該是國(guó)家所有，這么可以在產(chǎn)權(quán)上做這樣的文章。

張寶順：這個(gè)國(guó)家有明確的規(guī)定，國(guó)務(wù)院最近做出規(guī)定就是礦產(chǎn)資源歸國(guó)家所有，但是采礦權(quán)，勘探權(quán)可以有償出讓?zhuān)�就是大家都要有償�(shù)墨@得礦業(yè)的勘探權(quán)和采礦權(quán)。

看來(lái)山西明晰產(chǎn)權(quán)制度的改革，就是明晰探礦和采礦的有償使用權(quán)。據(jù)了解，從今年的“4·30”事故以后，臨汾市開(kāi)展了明晰產(chǎn)權(quán)的試點(diǎn)，就是將全市的312座煤礦的煤炭開(kāi)采權(quán)由集體轉(zhuǎn)讓給了個(gè)人，被明晰產(chǎn)權(quán)的個(gè)人則要向政府繳納一定的資源有償使用費(fèi)。煤礦產(chǎn)權(quán)的明晰，使不少礦主在獲得了利益的同時(shí)，又感到安全責(zé)任的重大。那么，山西省為什么對(duì)煤礦的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行改革呢？

記者：“4·30”事故的解決過(guò)程當(dāng)中宣布要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)制度改革，我們想知道的產(chǎn)權(quán)制度的改革要從根本上解決什么樣的問(wèn)題

山西省省長(zhǎng)張寶順：首先是解決經(jīng)營(yíng)者和礦主對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)切問(wèn)題，只有他對(duì)這塊資源明確擁有開(kāi)采權(quán)，他才能夠知道，他有多大的利益這樣呢，他會(huì)在他的開(kāi)采期之內(nèi)作必要的投入，資源有償使用以后產(chǎn)權(quán)明晰到了他的名下或者幾個(gè)人的名下，他們就要進(jìn)行綜合的規(guī)劃，就要把這一片所具有的資源盡量的開(kāi)采干凈，實(shí)現(xiàn)他長(zhǎng)期利益的最大化，為了做到這一點(diǎn)，他就要投入相應(yīng)的資金，進(jìn)行設(shè)備技術(shù)的改造，他就要關(guān)心這個(gè)煤礦的安全，盡量得不出事故，政府在這里還可以做一個(gè)最大的事情，就是把過(guò)去的幾個(gè)小煤礦它所擁有的資源

把它整合到一起，作為一塊資源去招標(biāo)拍賣(mài)。

2004年，山西進(jìn)行這場(chǎng)明晰煤礦產(chǎn)權(quán)的改制，實(shí)際上，就是把礦主的短期利益變成長(zhǎng)期利益。雖然，礦產(chǎn)資源還是國(guó)家的，但投資人的采礦權(quán)卻有了長(zhǎng)期的保證。那么，這些煤礦在明晰產(chǎn)權(quán)之后，礦主們?cè)覆辉敢庠诎踩�上加大投入？還會(huì)不會(huì)急功近利的胡挖濫采呢？

記者在鄉(xiāng)寧縣的神角煤礦的一處運(yùn)煤場(chǎng)看到，一條嶄新的千米輸煤走廊從遠(yuǎn)處的坑口一直架設(shè)到這里，將礦井里的煤炭源源不斷的運(yùn)送到煤場(chǎng)裝車(chē)外運(yùn)。礦主郭學(xué)軍告訴記者，今年5月，煤礦產(chǎn)權(quán)歸他個(gè)人以后，他就投資1300萬(wàn)元更新了這條運(yùn)煤通道，并且投資2800萬(wàn)元新建了煤礦的變電設(shè)施，另外還修建了職工宿舍。

臨汾神角煤礦負(fù)責(zé)人郭學(xué)軍：我們還要加大井下的安全投入，準(zhǔn)備投資5000多萬(wàn)元搞一個(gè)綜采工作面。

礦上的這位生產(chǎn)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)，現(xiàn)在他們對(duì)整個(gè)礦區(qū)的煤炭開(kāi)采，制定了整體方案，而就在半年前，他們還是挖一點(diǎn)算一點(diǎn)。 

生產(chǎn)負(fù)責(zé)人郭學(xué)軍：現(xiàn)在的采煤是根據(jù)圖紙上采的，原來(lái)我們的采煤方法，你比如說(shuō)打進(jìn)來(lái)掏個(gè)洞，掏個(gè)洞以后這塊好采我們就采了

，不好采，掏個(gè)洞把這塊煤就扔了，再在這里掏個(gè)洞，好采以后就把這塊給采了，中間留的煤柱也相當(dāng)大，浪費(fèi)了國(guó)家的資源，改革以后這個(gè)資源是我們自己的，我們現(xiàn)在整個(gè)把采煤方法，把這個(gè)資源回收了。

從不愿掏錢(qián)到加大投入。看來(lái)，明晰產(chǎn)權(quán)之后，礦主們開(kāi)始重新掂量，應(yīng)該如何最大限度的挖掘煤礦的價(jià)值？以前，盡管山西人擁有煤海，靠煤吃煤，但光靠挖煤，并沒(méi)有讓山西人真正富起來(lái)。那山西人能不能想出辦法，從煤里掏出真金白銀呢?

2004年山西對(duì)煤礦的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行了一場(chǎng)改制，將資源從短期使用變?yōu)殚L(zhǎng)期使用，這可以算的上是，解開(kāi)了安全生產(chǎn)投入不足死結(jié)的好辦法。而山西省長(zhǎng)張寶順告訴我們，除了安全生產(chǎn)，困擾山西煤炭行業(yè)發(fā)展還有另外一個(gè)問(wèn)題。

從事井下掘進(jìn)工作的梁文明，從他的父親開(kāi)始就在礦上工作，在企業(yè)困難的時(shí)候，全家5口人的月收入只有400元。

梁文明：當(dāng)時(shí)我們的工資只能是每個(gè)月借支，一個(gè)月200塊錢(qián)，當(dāng)時(shí)非�？�。

當(dāng)年，所有在水域煤礦的職工都與梁文明一樣，每個(gè)月只有200元的工資，而在這之前，職工每月卻有近千元的收入。那么為什么當(dāng)時(shí)水域煤礦經(jīng)不住市場(chǎng)上的任何風(fēng)險(xiǎn)呢？

汾西水峪煤礦工會(huì)主席孔晉湘：由于我們礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較單一

，也沒(méi)有相關(guān)的下游產(chǎn)品，所以我們就只能被困在挖煤上。

看來(lái)光靠挖煤，難以抵御市場(chǎng)變幻。山西的煤炭業(yè)如何找到新的增長(zhǎng)點(diǎn)呢？我們的故事先從畫(huà)面上的這座矸石山說(shuō)起。鏡頭前的這座矸石山高幾十米，寬長(zhǎng)都達(dá)幾公里，橫臥在田野里。矸石是煤礦的伴生物，每產(chǎn)一噸煤就要產(chǎn)出10%的煤矸石。過(guò)去，如何處理這些煤矸石，是讓礦上頭疼的問(wèn)題。

長(zhǎng)治市潞安礦業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)人任潤(rùn)厚告訴記者，他們集團(tuán)每年生產(chǎn)2000萬(wàn)噸煤，產(chǎn)出這樣的矸石山就達(dá)十個(gè)，每年要給這些廢棄的矸石買(mǎi)地，交排污費(fèi)，綠化等就要花上一筆巨資。

潞安礦業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)任潤(rùn)厚：每年堆矸石需要200多畝地，兩百多畝地是兩千多萬(wàn)塊錢(qián)，我每年集團(tuán)公司需要拿出4000萬(wàn)到5000萬(wàn)來(lái)處理這塊矸石。

用潞安煤礦職工的話來(lái)說(shuō)，煤矸石真的就是一個(gè)花錢(qián)的廢物。而就是這樣一個(gè)廢物，卻讓任潤(rùn)厚和他的同事們打起了主意。在潞安的一個(gè)大型磚廠，記者看到，這里的機(jī)械正在把做好的磚坯放到磚爐里進(jìn)行燒制，但令記者不解的是這里燒制磚坯時(shí)并沒(méi)有看見(jiàn)使用任何的燃料，這是為什么呢？這里的工作人員告訴記者煤矸石本身可以自燃，他們就是利用煤矸石的這一特性，用煤矸石制磚，產(chǎn)生了一舉三得的效果。

磚廠負(fù)責(zé)人：窯爐在燒制過(guò)程中還產(chǎn)生一部分余熱，替代礦上的燃煤鍋爐，每年可以節(jié)煤2500噸。

據(jù)了解，這里用煤矸石制磚，不僅每年可直接獲利1000萬(wàn)元，而且可以節(jié)約購(gòu)地費(fèi)，排污費(fèi)550萬(wàn)元。

記者：現(xiàn)在1天需要用掉矸石多少？

磚廠負(fù)責(zé)人：我們現(xiàn)在大約消耗1000多噸矸石，1年將近40萬(wàn)噸矸石。

記者：目前你們的矸石夠用嗎？

磚廠負(fù)責(zé)人：現(xiàn)在主要用礦井剛產(chǎn)生的矸石，另一方面不足部分從原先矸石山堆積部分從那里補(bǔ)充。

畫(huà)面上所拍攝到的的建筑，是正在建設(shè)中的山西古交坑口電廠，與潞安集團(tuán)一樣，這座電廠的興建者也打起了用煤矸石作為電廠燃料的主意。聽(tīng)這里的負(fù)責(zé)人介紹，這個(gè)電廠主要是利用附近的屯蘭礦丟棄的煤矸石作為燃料。也就是說(shuō)這個(gè)電廠建成后，屯蘭煤礦的煤矸石只要通過(guò)這短短的600米的運(yùn)輸線，就能直接被送進(jìn)這里變成電力。

山西性能發(fā)電公司董事會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)馬萬(wàn)群：每年可以消耗掉500萬(wàn)噸

，也就是說(shuō)古交礦區(qū)的洗中煤，全部被電廠利用，這樣的話可以直接產(chǎn)生效益3個(gè)多億

看來(lái)，過(guò)去連扔都沒(méi)處扔的煤矸石，現(xiàn)在在山西成了炙手可熱的燃料。那山西圍繞煤還能做哪些文章呢？張寶順省長(zhǎng)還給我們算了這樣一筆帳。

山西省省長(zhǎng)張寶順：開(kāi)采煤礦當(dāng)中的煤層氣，也就是采煤礦出來(lái)的甲烷氣體都白白地排放了，每年排放有50億噸，50億立方，這50億立方，大概相當(dāng)于我們國(guó)家西氣東輸?shù)闹亓�，如果把它利用好煤層氣發(fā)電也有很好的發(fā)展空間

如果說(shuō)利用開(kāi)采煤礦時(shí)收集的氣體發(fā)電還只是一個(gè)設(shè)想，那么，利用煉焦的廢氣，把它收集起來(lái)，加工成化工產(chǎn)品，使其產(chǎn)生高額的附加值，卻是眼前的事。王平安，90年代建起煉焦廠，當(dāng)記者來(lái)到他的焦炭廠時(shí)，正趕上他在籌建甲醇化工廠，鏡頭前的這些生產(chǎn)甲醇的設(shè)備都是他花巨資從外地購(gòu)買(mǎi)過(guò)來(lái)的，他告訴記者，現(xiàn)在從這個(gè)煉焦?fàn)t里白白燒掉的煤氣一天就有30萬(wàn)立方米。

山西金傲甲醇化工公司總經(jīng)理王平安：煤氣回收以后呢，它的經(jīng)濟(jì)效益是非�？捎^的，每年按我的設(shè)計(jì)能力8萬(wàn)噸甲醇來(lái)說(shuō)，每噸甲醇預(yù)計(jì)按2000塊錢(qián)計(jì)算，一年就是1.6個(gè)億。

采訪中記者獲悉，像煤矸石、煤氣的再生利用，只是山西省煤炭產(chǎn)業(yè)鏈上的一個(gè)很小的鏈條，而目前的山西卻要把這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈做長(zhǎng)，做大。

記者：我想知道的是對(duì)于像山西這樣的能源資源型地區(qū)來(lái)說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展一個(gè)關(guān)鍵所在是什么？

山西省省長(zhǎng)張寶順：現(xiàn)在我們經(jīng)過(guò)多少年的摸索，也比較了國(guó)際國(guó)內(nèi)的很多經(jīng)驗(yàn)，最根本的就是要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

，我們概括為兩句話：叫做傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，最終達(dá)到支柱產(chǎn)業(yè)的多元化。 

張寶順省長(zhǎng)告訴我們，無(wú)論是產(chǎn)權(quán)改制、還是綜合利用，山西煤炭行業(yè)今年作出的這些嘗試，都有一個(gè)共同的關(guān)鍵詞，就是可持續(xù)發(fā)展。明天我們《2004中國(guó)經(jīng)驗(yàn)》將關(guān)注貴州，省委書(shū)記錢(qián)運(yùn)錄將講述，貴州如何通過(guò)小額貸款來(lái)幫助貧困人口增收？