為了認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)全省煤礦安全生產(chǎn)許可工作座談會(huì)精神，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院《條例》、國(guó)家局《辦法》、省局《細(xì)則》以及上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定，全面開展陽(yáng)泉煤礦安全生產(chǎn)許可工作，陽(yáng)泉煤礦安全監(jiān)察辦事處下發(fā)了陽(yáng)煤監(jiān)字〔2004〕59號(hào)“關(guān)于認(rèn)真做好陽(yáng)泉煤礦安全生產(chǎn)許可證實(shí)施工作的通知”，并于2004年8月31日在陽(yáng)泉市賓館組織召開了陽(yáng)泉煤礦安全生產(chǎn)許可工作座談會(huì)。參加會(huì)議的有陽(yáng)泉市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)人，各縣區(qū)分管煤炭工業(yè)的副縣長(zhǎng)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)人和各煤炭集團(tuán)公司的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理。
    會(huì)上，辦事處楊松書記和安振貴副主任分別傳達(dá)學(xué)習(xí)了8月20日召開的全省煤礦安全生產(chǎn)許可工作座談會(huì)精神及其主要文件規(guī)定；段春平主任對(duì)陽(yáng)泉煤礦安全生產(chǎn)許可工作做了安排部署；市監(jiān)管局許建平局長(zhǎng)講了話。此項(xiàng)工作，得到了市政府的高度重視和大力支持，陳繼光副市長(zhǎng)親臨會(huì)議并做了重要講話。
    陽(yáng)泉煤礦安全監(jiān)察辦事處對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了安排部署：
    一是要提高認(rèn)識(shí)，樹立三種意識(shí)。即煤炭企業(yè)要提高實(shí)行安全生產(chǎn)許可證制度的認(rèn)識(shí)，要認(rèn)清煤礦實(shí)行安全生產(chǎn)許可證制度的重要性，樹立高度重視，規(guī)范運(yùn)作的意識(shí)；認(rèn)清煤礦實(shí)行安全生產(chǎn)許可證制度的根本目的，樹立堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把煤礦安全生產(chǎn)條件準(zhǔn)入關(guān)的意識(shí)；明確安全生產(chǎn)許可證制度的法律內(nèi)涵，樹立規(guī)范程序、依法辦證的意識(shí)。
    二是要明確程序，掌握標(biāo)準(zhǔn)，做好煤礦安全生產(chǎn)許可證的申領(lǐng)工作。煤礦安全生產(chǎn)許可工作，是一個(gè)依法行政的全過(guò)程，從申請(qǐng)、受理、審查到?jīng)Q定發(fā)證，各個(gè)環(huán)節(jié)非常嚴(yán)密，要求必須規(guī)范操作。其主要環(huán)節(jié)要求是：
    1、申請(qǐng)：凡在陽(yáng)泉轄區(qū)內(nèi)已進(jìn)行合法生產(chǎn)的礦井，新建、改建、擴(kuò)建竣工驗(yàn)收的礦井，按《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的安全生產(chǎn)條件（煤礦企業(yè)是第五條到第十二條，煤礦礦井是第十三第的一到六項(xiàng)，特別是第六項(xiàng)安全設(shè)施、設(shè)備、工藝方面共13小項(xiàng)），經(jīng)整改達(dá)到要求后，逐條逐項(xiàng)提出具體的自我評(píng)估報(bào)告，在此基礎(chǔ)上委托具備法定資質(zhì)的安全評(píng)估中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)。符合安全生產(chǎn)條件的煤礦企業(yè)，按要求到陽(yáng)泉煤礦安全監(jiān)察辦事處領(lǐng)取由國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局統(tǒng)一印制的安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書空白表，進(jìn)行填報(bào)申請(qǐng)。
    申領(lǐng)和發(fā)放空白表的原則是：凡評(píng)估為C、D類的，監(jiān)察結(jié)果不合格的，企業(yè)自評(píng)和安全評(píng)價(jià)報(bào)告不符合要求的，以及辦事處日常監(jiān)察中已下達(dá)停止生產(chǎn)、停止使用、停產(chǎn)整頓、責(zé)令關(guān)閉指令的礦井，一律不予發(fā)表；對(duì)于符合安全生產(chǎn)條件的予以發(fā)表，并由辦事處安全生產(chǎn)許可工作辦公室按規(guī)定統(tǒng)一登記、編號(hào)、備案，同時(shí)將辦事處填報(bào)的評(píng)估結(jié)論和《監(jiān)察情況表》隨同上報(bào)省局政務(wù)大廳。
    2、受理：領(lǐng)取并填寫申請(qǐng)書的煤礦企業(yè)，攜申請(qǐng)書及《細(xì)則》要求上報(bào)的文件和資料，直接提交山西煤礦安全監(jiān)察局設(shè)立的行政許可政務(wù)大廳，辦理受理手續(xù)。省局根據(jù)所提交的文件資料是否符合要求，并結(jié)合辦事處上報(bào)的有關(guān)材料，做出受理或不予受理的決定。
    3、審查：對(duì)已經(jīng)受理的申請(qǐng)，除國(guó)有重點(diǎn)煤礦企業(yè)外，山西煤礦安全監(jiān)察局就申請(qǐng)企業(yè)是否符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策、是否符合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治標(biāo)準(zhǔn)、是否具備安全生產(chǎn)基本條件等征求煤礦企業(yè)所在市、縣政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（煤炭工業(yè)局）的意見。反饋同意意見后，山西煤礦安全監(jiān)察局指派兩名以上工作人員或責(zé)成陽(yáng)泉煤礦安全監(jiān)察辦事處監(jiān)察人員就有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行書面審查和現(xiàn)場(chǎng)核查。辦事處審核人員將按省局下達(dá)的核查任務(wù)書進(jìn)行專項(xiàng)核查，并提交《核查表》，核查人員簽字蓋章后上報(bào)省局作為發(fā)證與否的主要依據(jù)。
    4、決定與頒證：山西煤礦安全監(jiān)察局對(duì)提交的審核意見進(jìn)行討論，并結(jié)合辦事處上報(bào)的評(píng)估結(jié)論、《監(jiān)察情況表》、《審核表》和市監(jiān)管局上報(bào)的《征求意見表》，做出頒發(fā)或不予頒發(fā)的決定，在法定工作日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人。
    煤礦安全生產(chǎn)許可工作事關(guān)重大，辦事處作為省局的派出機(jī)構(gòu)，在這次許可工作中，無(wú)論是對(duì)發(fā)表前的把關(guān)審查，還是對(duì)省局受理及指派的現(xiàn)場(chǎng)核查，都是一個(gè)執(zhí)法的過(guò)程，嚴(yán)格實(shí)行“誰(shuí)審查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，要求全體監(jiān)察人員一定要恪盡職守、廉潔從政，堅(jiān)持原則、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格把關(guān)、嚴(yán)格審查。
    三是精心組織，加大宣傳，努力推動(dòng)轄區(qū)的煤礦企業(yè)早日達(dá)標(biāo)。
    近期，辦事處將按照省局要求，牽頭組織，并會(huì)同地方有關(guān)部門，采取不同形式，分縣區(qū)、分礦區(qū)，組織開展宣傳培訓(xùn)活動(dòng)。重點(diǎn)要組織開好市、縣（區(qū)）幾個(gè)不同類型的宣傳貫徹會(huì)議，同時(shí)充分利用各級(jí)安全培訓(xùn)中心的力量，分區(qū)、分批組織煤礦礦長(zhǎng)、法人代表及其主辦人進(jìn)行短期培訓(xùn)。要通過(guò)宣傳、培訓(xùn)，使每位參與許可工作的人員都能熟練掌握許可的條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序等發(fā)證管理要求，特別是要使每位礦長(zhǎng)、法人代表都能知道：1、這次安全生產(chǎn)許可工作是企業(yè)自愿申請(qǐng)，省局依法頒證，不具備規(guī)定的安全生產(chǎn)條件堅(jiān)決不予辦證，2、煤礦隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)辦證的，辦事處不能發(fā)表，省局不予受理，同時(shí)該企業(yè)一年內(nèi)不得再次申辦，3、生產(chǎn)礦井2005年1月13日前未取得許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)，非法組織生產(chǎn)的，要依法查處，等實(shí)實(shí)在在的規(guī)定和要求，目的是促使煤礦認(rèn)真整治達(dá)標(biāo)，主動(dòng)依法申辦，合法組織生產(chǎn)，最終實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
    煤礦安全生產(chǎn)許可工作，關(guān)鍵是整治，前提是達(dá)標(biāo)。許可的條件和標(biāo)準(zhǔn)是法定的，起點(diǎn)非常高，要求非常嚴(yán)。辦事處近期要按照省局要求，根據(jù)日常監(jiān)察情況和評(píng)估分類情況，會(huì)同市、縣（區(qū)）安監(jiān)部門，進(jìn)行一次分類排隊(duì)，制定許可達(dá)標(biāo)規(guī)劃，組織分步實(shí)施，力求使許可工作做到依法、有序、高效運(yùn)作。
    依據(jù)《條例》、《辦法》和《細(xì)則》規(guī)定，辦事處將嚴(yán)格按照做好本行政區(qū)域內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)許可證和安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督檢查，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的將給予嚴(yán)厲的行政處罰。
    四是以煤礦安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理為契機(jī)，推動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)水平的進(jìn)一步提高。要求各級(jí)、各部門、各煤礦企業(yè)，一定要從踐行“三個(gè)代表”重要思想高度，從貫徹以人為本、執(zhí)政為民的思想高度，從轉(zhuǎn)變政府職能、依法強(qiáng)化監(jiān)察監(jiān)管的高度，切實(shí)把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)依法治礦和實(shí)現(xiàn)煤礦安全長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略性工程來(lái)抓。按照國(guó)家和省政府的部署和要求，繼續(xù)深化煤礦安全專項(xiàng)整治，下決心解決煤礦長(zhǎng)期存在的普遍性的突出問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)瓦斯治理“十二字”方針，徹底解決煤礦的瓦斯抽放、雙回路供電和采煤方法等問(wèn)題，落實(shí)好各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，推動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)水平再上新臺(tái)階，為全市經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。