7月14日，湘潭縣譚家山鎮(zhèn)雙扶煤礦發(fā)生火災(zāi)傷亡事故，死亡10人，傷15人，直接經(jīng)濟(jì)損失330萬元。
7月26日，漣源市安平鎮(zhèn)銀廣石煤礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故，死亡16人，直接經(jīng)濟(jì)損失131萬元。
12月13日，湘潭縣譚家山鎮(zhèn)新立煤礦發(fā)生火災(zāi)事故，死亡18人，傷3人。
12月31日，嘉禾縣行廊鎮(zhèn)珍珠嶺煤礦發(fā)生瓦斯突出特大傷亡事故，造成10人死亡。
其實(shí)，這些礦難都是完全可以避免的！
礦難發(fā)生前，這些煤礦都存在著眾多安全隱患，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門也多次督促企業(yè)加以整改，但礦主們對(duì)執(zhí)法意見置若罔聞，以致釀成大禍。
羅卜遠(yuǎn)煤礦屬煤與瓦斯突出礦井，但該礦卻未主動(dòng)采取防突措施。2003年5月21日，湖南煤炭安全監(jiān)察局郴州辦事處對(duì)該礦進(jìn)行檢查時(shí)就指出了該礦存在的重大安全隱患：未建立瓦斯抽放系統(tǒng)，未制定防瓦斯突出措施等，并要求限期整改。2003年12月19日，宜章縣煤炭局在該礦檢查時(shí)，又指出了該礦未建立瓦斯抽放系統(tǒng)等事故隱患。2003年11月15日、12月9日、2004年1月3日，梅田鎮(zhèn)安監(jiān)站3次檢查該礦時(shí)都一一指出了其存在的安全隱患，要求水平掘進(jìn)防止誤穿煤層，必須嚴(yán)格執(zhí)行全井撤人、井口放炮措施。但該礦對(duì)各級(jí)安監(jiān)部門提出執(zhí)法意見無動(dòng)于衷，對(duì)事故隱患一直沒有加以整改。在發(fā)現(xiàn)鉆孔內(nèi)瓦斯?jié)舛葒?yán)重超標(biāo)的情況下，仍違章作業(yè)，未執(zhí)行全井撤人、井口放炮的規(guī)定，結(jié)果釀成悲劇。
銀廣石煤礦也是煤與瓦斯突出礦井，在未取得新的《煤炭生產(chǎn)許可證》的情況下，違法生產(chǎn)。2003年2月24日、10月14日、2004年2月18日，湖南煤炭安全監(jiān)察局婁底辦事處3次對(duì)該礦提出，未取得煤炭生產(chǎn)許可證，違法組織生產(chǎn)；沒有落實(shí)防止瓦斯突出措施；存在串聯(lián)通風(fēng)等重大安全隱患，責(zé)令其立即停止井下采掘作業(yè)。2003年9月27日、2004年4月4日，該辦事處2次在致漣源市政府《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)煤礦安全管理的監(jiān)察意見》中提出，銀廣石煤礦應(yīng)立即停產(chǎn)。但這些執(zhí)法意見都沒有得到煤礦和當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門的落實(shí)。
安全監(jiān)察部門的執(zhí)法意見為何在一些礦主與地方政府眼中成為一紙空文？省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長許冬生認(rèn)為，主要是執(zhí)法力度不夠大。礦主不聽招呼，安全監(jiān)察部門除了一次又一次地進(jìn)行督促外，就只有經(jīng)濟(jì)處罰一招了，而處罰最多也就是三五萬元，還難以處罰到位。而一個(gè)年產(chǎn)3萬噸的煤礦，年利潤有近500萬元，這點(diǎn)處罰怎能阻止非法生產(chǎn)。就是出了事故，鬧出人命，目前我省的補(bǔ)償費(fèi)也不高，1條人命一般就三五萬元，對(duì)許多礦主來說，即使1個(gè)月賠償兩三條人命仍然有利可圖。
其次是一些地方干部為了地方或個(gè)人利益官煤勾結(jié)，為非法生產(chǎn)者充當(dāng)保護(hù)傘。如銀廣石煤礦就有原漣源市煤炭局副局長張某等干部入股。盡管該礦距鎮(zhèn)政府僅300米遠(yuǎn)，因有人撐腰，該礦可以不聽招呼非法生產(chǎn)多日。
許冬生認(rèn)為，如果不采取有效措施加大執(zhí)法力度，真正使礦主做到令行禁止，我省要減少礦難決非易事。
