2025年2月9日，國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》，明確取消“強(qiáng)制配儲”政策，終結(jié)了自2017年青海省率先推行以來持續(xù)8年的新能源配儲強(qiáng)制要求。

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，這一政策轉(zhuǎn)向，標(biāo)志著中國儲能行業(yè)正式從“行政命令主導(dǎo)”轉(zhuǎn)向“市場化需求驅(qū)動(dòng)”。

過去，儲能行業(yè)在“強(qiáng)制配儲”政策的推動(dòng)下，經(jīng)歷了前所未有的快速增長。自2017年青海首次推行“強(qiáng)制配儲”以來，全國超23個(gè)省區(qū)市陸續(xù)出臺類似要求，推動(dòng)儲能裝機(jī)規(guī)模呈指數(shù)級增長。數(shù)據(jù)顯示，2024年國內(nèi)儲能裝機(jī)規(guī)模達(dá)111.6GWh，其中74.6%來自新能源項(xiàng)目的配儲需求。

然而，大量配儲設(shè)施建而不用、建而不調(diào)，造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2023年底，我國電源側(cè)強(qiáng)制配儲裝機(jī)占全部儲能裝機(jī)的比重為42.8%，但新能源配儲的平均利用率指數(shù)僅為17%，遠(yuǎn)低于電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立儲能的38%。這種低利用率不僅未能有效緩解新能源消納問題，反而增加了投資企業(yè)的負(fù)擔(dān)。另一方面，“強(qiáng)制配儲”政策還引發(fā)了低價(jià)無序競爭，大量廉價(jià)低質(zhì)儲能產(chǎn)品涌入市場，形成了“劣幣驅(qū)逐良幣”的局面，嚴(yán)重阻礙了儲能行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展。

西部某省份的調(diào)研顯示，儲能平均每5天僅被調(diào)用一次，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。據(jù)悉，在西北某省2023年光伏配儲招標(biāo)中，0.8元/Wh的報(bào)價(jià)已是行業(yè)成本線，卻有企業(yè)報(bào)出0.68元/Wh的“跳水價(jià)”。采購方將儲能設(shè)備視作“并網(wǎng)敲門磚”，這種心態(tài)導(dǎo)致2024年全國新型儲能裝機(jī)達(dá)7376萬千瓦，但實(shí)際調(diào)用率不足5%。

在此背景下，國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布的《通知》明確指出，“不得將配置儲能作為新建新能源項(xiàng)目核準(zhǔn)、并網(wǎng)、上網(wǎng)等的前置條件”。強(qiáng)制配儲取消后，儲能需求將更多由市場機(jī)制決定。例如，工商業(yè)用戶可通過峰谷價(jià)差套利（江浙地區(qū)價(jià)差超1元/度）自發(fā)配置儲能，這種內(nèi)生性需求無需依賴行政指令。

隨著“強(qiáng)制配儲”政策的取消，儲能行業(yè)將迎來更加市場化、更加公平的競爭環(huán)境。新能源企業(yè)可以根據(jù)自身實(shí)際和市場需求靈活選擇儲能配置方式，無論是自建、租賃還是購買輔助服務(wù)，都將更加科學(xué)、合理。這將有助于提升儲能設(shè)施的利用率和經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)儲能行業(yè)從“規(guī)模擴(kuò)張”向“質(zhì)量提升”轉(zhuǎn)變。市場化的競爭環(huán)境將迫使儲能企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，提升儲能產(chǎn)品的性能和質(zhì)量。只有具備核心競爭力和創(chuàng)新能力的企業(yè)才能在市場上立足，這將有助于加速儲能行業(yè)的優(yōu)勝劣汰和產(chǎn)業(yè)升級。

當(dāng)然，新政的出臺也直接導(dǎo)致儲能市場進(jìn)入陣痛期。2月新政落地后，已簽合同遭遇大規(guī)模違約，資本市場對儲能板塊估值下挫30%，而頭部企業(yè)股價(jià)卻逆勢上漲。行業(yè)進(jìn)入青黃不接的真空期，中小企業(yè)面臨巨大困境。據(jù)華泰證券預(yù)測，2026年儲能裝機(jī)量可能因需求萎縮出現(xiàn)下滑，但長期看，市場化機(jī)制或?qū)⒌贡苾δ芑貧w經(jīng)濟(jì)性本質(zhì)。

未來儲能行業(yè)將呈現(xiàn)“技術(shù)專精+渠道創(chuàng)新+跨界協(xié)同”的發(fā)展趨勢。具體來說，一是技術(shù)迭代加速，隨著市場競爭的加劇和技術(shù)創(chuàng)新的推動(dòng)，全固態(tài)電池、壓縮空氣儲能等新技術(shù)將加快商業(yè)化進(jìn)程，為儲能產(chǎn)業(yè)注入新的活力；二是金融工具創(chuàng)新，儲能資產(chǎn)證券化、綠色REITs等融資渠道將逐步打通，為儲能企業(yè)提供更多的資金支持；三是跨界融合深化，數(shù)據(jù)中心、5G基站等新型負(fù)荷將與儲能系統(tǒng)深度耦合，構(gòu)建“源網(wǎng)荷儲”一體化生態(tài)，推動(dòng)能源系統(tǒng)的整體優(yōu)化和升級。

中國工程院劉吉臻院士提到，“儲能不是萬能的，但沒有儲能的能源體系注定殘缺�！睆�(qiáng)制配儲的落幕對整個(gè)行業(yè)而言，既是挑戰(zhàn)，亦是機(jī)遇。