2020年上半年，受新冠肺炎疫情影響，交通運輸行業(yè)遭遇重大挑戰(zhàn)，海鐵聯(lián)運卻保持高速增長，鐵路集裝箱貨運量也保持了兩位數(shù)增長，集裝箱對鐵路貨運增量的貢獻率達到82%。集卡（集裝箱卡車）和公鐵聯(lián)運企業(yè)業(yè)務(wù)量和收入均出現(xiàn)下降�！吨袊�經(jīng)營報》記者從9月24日召開的2020中國多式聯(lián)運高端圓桌云會議暨《中國集裝箱行業(yè)與多式聯(lián)運發(fā)展報告》發(fā)布會上獲得上述消息。

       《中國集裝箱行業(yè)與多式聯(lián)運發(fā)展報告》（2019年度和2020年上半年）（以下簡稱“《報告》”）指出，受疫情影響，上半年國內(nèi)港口集裝箱吞吐量普遍呈現(xiàn)負增長，只有個別港口由于政策驅(qū)動和“散改集”（指將原來散裝運輸?shù)拿禾�、焦炭、礦石、糧食等大宗貨物裝入集裝箱進行運輸）業(yè)務(wù)等推動有一定比例的增長。但大部分港口的海鐵聯(lián)運量卻出現(xiàn)環(huán)比和同比雙增長，充分表明我國海鐵聯(lián)運發(fā)展的良好勢頭。如寧波舟山港上半年累計完成海鐵聯(lián)運量44.38萬標準箱（TEU）；同比增長15.10%。營口港上半年完成海鐵聯(lián)運量達45.9萬TEU，同比增長14.0%；連云港上半年海鐵聯(lián)運量同比增長達40%。

       上半年，集卡和公鐵聯(lián)運累計業(yè)務(wù)量同比減少10%～30%�！秷蟾妗凤@示，在疫情爆發(fā)初期，公路集疏運受限，大量集卡停擺，造成一季度集卡和公鐵聯(lián)運企業(yè)業(yè)務(wù)量和收入大幅縮水。在公路運輸恢復之后，許多企業(yè)采取了“以價換量”模式，以及減少長途線路，增加短途運輸。從第二季度開始，集卡和公鐵聯(lián)運業(yè)務(wù)量環(huán)比增長明顯，但業(yè)務(wù)量的上升并未帶來收入的增加，大多數(shù)企業(yè)上半年收入較去年同期下降10%～40%。

       2020年上半年，鐵路集裝箱發(fā)送量保持了較快增長�！秷蟾妗窋�(shù)據(jù)顯示，上半年全路集裝箱累計發(fā)送974萬TEU，同比增長22.6%，貨運量達1.96億噸，同比增長32.5%，集裝箱對全路貨運增量的貢獻率達到82%。隨著“公轉(zhuǎn)鐵”（指公路運輸轉(zhuǎn)向鐵路運輸）、“散改集”等政策的推進，鐵路集裝箱平板車運力資源趨于緊張，階段性出現(xiàn)“有貨無車”“有箱無車”現(xiàn)象。

       中國集裝箱行業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長李牧原對多式聯(lián)運發(fā)展提出了多方面建議：以技術(shù)驅(qū)動運行模式的創(chuàng)新，鼓勵多式聯(lián)運技術(shù)裝備創(chuàng)新和信息化進步；繼續(xù)有力有效推動“公轉(zhuǎn)鐵”“散改集”進程，發(fā)揮鐵路在多式聯(lián)運干線網(wǎng)絡(luò)中的作用，發(fā)揮公鐵聯(lián)運的優(yōu)勢；把打造航空貨運業(yè)作為國家戰(zhàn)略目標，加緊建立我國航空物流的生態(tài)圈。

       交通運輸部運輸服務(wù)司綜合運輸服務(wù)處處長曾嘉在發(fā)布會上透露，推動“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”（指公路運輸轉(zhuǎn)向水路運輸）結(jié)構(gòu)調(diào)整，是多式聯(lián)運發(fā)展的根本目標。運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整將作為“十四五”綜合運輸服務(wù)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容。在“十四五”期間，要在兩個方面實現(xiàn)轉(zhuǎn)變：

       第一，在推進手段上，過去“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”更多是依靠行政手段�！笆�四五”期間，除了行政手段，更要發(fā)揮企業(yè)的主體作用，發(fā)揮鐵路和公路運輸?shù)暮侠肀葍r關(guān)系等，多措并舉來實現(xiàn)企業(yè)從“要我轉(zhuǎn)”向“我要轉(zhuǎn)”轉(zhuǎn)變。

       第二，在實施范圍上，由重點突破向全面推進轉(zhuǎn)變。在鞏固好《推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計劃（2018～2020年）》（以下簡稱“《三年行動計劃》”）的基礎(chǔ)之上，進一步拓展重點區(qū)域、重點港口、重點貨類“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”的可行性，聚焦運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點區(qū)域，提高工礦企業(yè)綠色運輸?shù)谋壤��?/span>

       2017年，原環(huán)保部開始強力推動“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。2018年9月，國務(wù)院發(fā)布《三年行動計劃》提出，到2020年，全國貨物運輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，鐵路、水路承擔的大宗貨物運輸量顯著提高，港口鐵路集疏運量和集裝箱多式聯(lián)運量大幅增長，重點區(qū)域運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整取得突破性進展。與2017年相比，全國鐵路貨運量增加11億噸、增長30%；全國水路貨運量增加5億噸、增長7.5%；沿海港口大宗貨物公路運輸量減少4.4億噸。