主業(yè)不濟(jì)，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，成為鐵路部門增收補(bǔ)虧的出路。

7月份，鐵路貨運(yùn)再創(chuàng)新低。根據(jù)近日鐵路部門公布的數(shù)據(jù)，貨運(yùn)方面，今年以來(lái)，受國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)影響，全路貨運(yùn)總體形勢(shì)面臨考驗(yàn)。1至7月份，全國(guó)鐵路貨物發(fā)送量完成198112萬(wàn)噸。

從單月數(shù)據(jù)來(lái)看，7月份全國(guó)鐵路貨物發(fā)送量完成27889萬(wàn)噸，相比6月份2.81億噸的運(yùn)量，環(huán)比略有下降。

國(guó)家發(fā)改委此前公布的數(shù)據(jù)顯示，2015年上半年全國(guó)鐵路完成貨運(yùn)量17億噸，同比下降10.1%。

多種經(jīng)營(yíng)盤活資產(chǎn)

濟(jì)南鐵路局一位人士向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，這已經(jīng)是鐵路貨運(yùn)近2年來(lái)持續(xù)下降了，對(duì)于濟(jì)南局、太原局等傳統(tǒng)上以貨運(yùn)業(yè)務(wù)為主的鐵路局來(lái)說(shuō)，貨運(yùn)的持續(xù)下降形勢(shì)嚴(yán)峻，導(dǎo)致濟(jì)南局扭虧為盈的任務(wù)艱巨。

“廣鐵、武漢局和上海局這些以客運(yùn)為主的鐵路局日子比我們要好過(guò)，因?yàn)檫@幾年來(lái)新線一直在開通，鐵路客運(yùn)一直在增長(zhǎng)，客運(yùn)的收入是在增長(zhǎng)的�！痹撊耸勘硎�。

鐵路貨運(yùn)在下降，而公路、水運(yùn)、航空等其他交通運(yùn)輸方式的運(yùn)輸量卻一直在增長(zhǎng)。

北京交通大學(xué)運(yùn)輸學(xué)院教授胡思繼表示，這與鐵路貨運(yùn)的承載貨物主要是大宗貨物有關(guān)，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，導(dǎo)致對(duì)大宗物資的需求下降，鐵路貨運(yùn)也跟著下降，而其他交通運(yùn)輸方式主要運(yùn)的是零散的白貨，而這部分的運(yùn)輸需求隨著電子商務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮實(shí)際是在增長(zhǎng)的。

在貨運(yùn)持續(xù)走低的形勢(shì)下，鐵總發(fā)力多種經(jīng)營(yíng)這一傳統(tǒng)法寶。

多種經(jīng)營(yíng)是鐵路除客貨運(yùn)主業(yè)之外的其他業(yè)務(wù)的統(tǒng)稱，傳統(tǒng)上鐵路的客貨運(yùn)業(yè)務(wù)和多經(jīng)業(yè)務(wù)在鐵路的總收入各占半壁江山。

一位接近鐵總的人士向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，在目前這種形勢(shì)下，國(guó)務(wù)院給了2013年33號(hào)文的大政策，前不久發(fā)改委又出臺(tái)了吸引民資入鐵的最新意見，其中亮點(diǎn)很多，涉及到鐵總的最核心一塊即是允許鐵路部門盤活手里的資產(chǎn)，進(jìn)行多種形式的資產(chǎn)開發(fā)。目前鐵總已經(jīng)明確了資產(chǎn)開發(fā)的總體方向，并下達(dá)給各鐵路局，各鐵路局也已經(jīng)根據(jù)自身的情況制定了各自的意見。

摸索鐵路土地開發(fā)

上海鐵路局近日出臺(tái)的《關(guān)于全面推進(jìn)鐵路資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開發(fā)實(shí)施意見》對(duì)資產(chǎn)開發(fā)制定了量化指標(biāo)：全局綜合效益保持年均增長(zhǎng)15%以上；全局可利用資產(chǎn)開發(fā)率保持年均增長(zhǎng)20%以上，3年內(nèi)力爭(zhēng)達(dá)到80%以上；形成10個(gè)以上投資或產(chǎn)值超億元的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

上海局把資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開發(fā)放在了以下重點(diǎn)領(lǐng)域：客運(yùn)及相關(guān)業(yè)務(wù)、物流及相關(guān)業(yè)務(wù)、土地綜合開發(fā)業(yè)務(wù)、工程建設(shè)業(yè)務(wù)、工業(yè)制造業(yè)務(wù)等。

在物流業(yè)務(wù)的開發(fā)方面。成都鐵路局投資13.2億元的云南改貌物流中心已運(yùn)行多時(shí)。該物流中心具備整列整車到發(fā)及裝卸，開行各類五定班列、集裝箱專列、快運(yùn)貨物類車、特貨專列等始發(fā)直達(dá)列車的條件。物流中心內(nèi)有三大貨場(chǎng)，貨場(chǎng)內(nèi)均有鐵路線直接通過(guò)，設(shè)有貨物線8條、到發(fā)線5條、牽出線2條。三大貨場(chǎng)設(shè)計(jì)能力到2020年可達(dá)近1900萬(wàn)噸，2030年則可達(dá)2450萬(wàn)噸。

除了一些硬件配置之外，成都鐵路局還通過(guò)一套全過(guò)程運(yùn)輸管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)物流中心各倉(cāng)庫(kù)各類貨物、集裝箱、裝卸車生產(chǎn)進(jìn)度等電子化、信息化管理。

土地綜合開發(fā)是鐵總資產(chǎn)開發(fā)的一個(gè)重點(diǎn)，2014年9月，鐵總出臺(tái)了《鐵路土地綜合開發(fā)實(shí)施辦法》(下稱《實(shí)施辦法》)，規(guī)定了鐵路土地開發(fā)的幾種模式：自主開發(fā)、土地作價(jià)對(duì)外投資、合資合作、總公司及所屬企業(yè)、控股公司、參股公司間轉(zhuǎn)讓鐵路用地、鐵路用地向路外轉(zhuǎn)讓、鐵路用地及地上附著物租借、鐵路用地抵押、置換和建設(shè)鐵路保障性住房。

上述人士稱，鐵總已經(jīng)成立了土地綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由總經(jīng)理盛光祖擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管建設(shè)、開發(fā)、計(jì)劃、運(yùn)輸?shù)母笨偨?jīng)理?yè)?dān)任。

“不過(guò)目前各鐵路局對(duì)于土地開發(fā)還是處于摸索階段，有地方鐵路局長(zhǎng)在年初的工作會(huì)議上坦言，雖然給出了很好的政策，但實(shí)際到具體的項(xiàng)目運(yùn)作時(shí)，仍然有許多細(xì)節(jié)上的問(wèn)題層出不窮，鐵路局和底下的站段充分認(rèn)識(shí)到土地開發(fā)的潛力很大，但要摸索出成熟的開發(fā)模式，還需要一段時(shí)間。”該人士表示。（來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）