各位專家、朋友們：

大家上午好！

     很高興參加今天的“煤炭清潔化利用與潔凈煤技術發(fā)展論壇”。近兩年來，各地（以京津冀地區(qū)為代表）霧霾極端天氣頻繁出現(xiàn)，成為社會關切和熱議的話題。霧霾天氣的成因有很多，但是有些人的觀點認為煤炭是主要污染源，關于淘汰煤炭的呼聲時有耳聞。在這樣的背景下，以“煤炭產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展”為主題，舉辦“煤炭清潔化利用與潔凈煤技術發(fā)展論壇”可以說非常及時，也非常契合形勢發(fā)展的需要。

   今年6月，習近平總書記在中央財經(jīng)領導小組第六次會議上，提出了加快推進能源生產(chǎn)和消費革命的發(fā)展方向。要完成這一重大戰(zhàn)略任務，必須建立符合我國發(fā)展階段和能源基本國情的現(xiàn)代能源體系，合理控制能源消費總量、優(yōu)化能源生產(chǎn)結構、建立高效的能源運行機制。下面，結合當前形勢，我談幾點個人看法，供大家參考。

一、煤炭是我國的基礎能源，中國的發(fā)展離不開煤炭

（一）煤炭是我國最豐富的能源資源

我國能源資源顯著特點是“富煤、貧油、少氣”，資源稟賦決定了煤炭的基礎能源地位。我國煤炭資源儲量5.9萬億噸，探明儲量2.3萬億噸，占一次能源資源總量的94.22%，而石油、天然氣不足6％�？梢哉f，煤炭是我國最豐富的能源資源。

（二）煤炭是我國最可靠的能源資源

新中國成立以后，特別是改革開放以來，煤炭在我國能源生產(chǎn)和消費結構中的比重長期占75%和70%左右，為國民經(jīng)濟和社會保持長周期較快發(fā)展提供了可靠的能源保障。全國煤炭產(chǎn)量由1990年的10.8億噸增加到2013年的36.8億噸，年均增長5.4%。煤炭占一次能源生產(chǎn)總量的比重一直在75%上下波動。僅2013年，我國煤炭產(chǎn)量占國內能源生產(chǎn)總量的75.6%，而石油和天然氣產(chǎn)量分別為2.17億噸和1029億立方米，僅占8.9%和4.6%。

從我國能源消費結構圖上可以看到，1990年至2013年雖然煤炭占能源總消費量的比重呈緩慢下降趨勢，但仍占據(jù)較大比重。煤炭消費量增幅較小的2013年，我國煤炭消費量36.5億噸，依然占到了國內能源消費總量的66％。

近年來，國內油氣資源的需求增長較快，但增量主要還是以進口為主，直接導致石油、天然氣的對外依存度逐年上升。2013年,我國石油表觀消費量4.82億噸，成品油進口2.82億噸，對外依存度高達58.1%。從2007年成為天然氣凈進口國以來，天然氣的對外依存度也已上升到2013年的31.6%。油氣資源進口越來越受到國際形勢和地緣政治等諸多因素影響，其安全穩(wěn)定供應尚有不確定性。新能源、可再生能源的發(fā)展，受限于成本、技術、經(jīng)濟性和安全可靠性等影響，仍存在諸多不確定因素，短期內難以大規(guī)模替代煤炭。從保障能源安全角度看，煤炭依然是我國最可靠的能源。

（三）煤炭是我國最經(jīng)濟的能源資源

這一點大家應該沒什么疑問。相比石油、天然氣和其它能源資源，煤炭的價格是最廉價的�？梢员日找唤M數(shù)據(jù)。本月，調整后的國內汽柴油零售均價約為8577.50元/噸。8月3日秦皇島港5500大卡動力煤平倉價500元/噸。同期，發(fā)電用天然氣價格為2.67元/立方米。從圖3可以看到，按照同等熱值折算價格，煤炭、石油、天然氣的比價約為1：9.44 ：3.45，相當于同等熱值的煤炭價格不足汽柴油價格的1/9，也不到天然氣價格的1/3�？梢哉f，煤炭是我國最經(jīng)濟、最廉價的能源。

我們必須看到，我國長期以來依靠大量消耗煤炭資源的粗放式發(fā)展模式日益受到生態(tài)環(huán)境的約束，已經(jīng)無法適應新形勢發(fā)展的需要；同時，也應該清醒的意識到，作為發(fā)展中的大國，我國經(jīng)濟社會的發(fā)展,仍將帶動能源需求繼續(xù)增長�；�于當前我國發(fā)展所處的階段和資源能源稟賦情況，從經(jīng)濟性、安全性、可行性等多方面考慮，立足當前，考慮長遠，支撐我國能源消費需求的主體還是煤炭。推動煤炭生產(chǎn)和消費革命的核心是積極推動煤炭清潔高效利用，確實把煤炭這個基礎資源開發(fā)利用好，才能真正解決目前面臨的霧霾問題和能源結構調整問題。

二、煤炭是可以清潔高效利用的能源

要實現(xiàn)煤炭資源的清潔高效利用，關鍵是將煤炭清潔高效利用的技術、理念和機制貫穿于生產(chǎn)、流通、轉化、利用等煤炭開發(fā)利用的全過程。推進煤炭資源清潔高效利用，應著力推進以下幾項工作：

（一）控制煤炭消費總量，盡快出臺《商品煤質量管理辦法》，提高商品煤質量

當前煤炭產(chǎn)能嚴重過剩，應根據(jù)控制煤炭消費總量的要求，堅決遏制煤炭產(chǎn)量無序增長，嚴禁超能力生產(chǎn)，關停不具備安全生產(chǎn)條件和高灰、高硫的煤礦，合理控制煤炭資源開發(fā)強度。

盡快出臺國家商品煤質量標準，限制劣質煤生產(chǎn)和利用，嚴禁高硫、高灰煤直接燃燒，控制低熱值褐煤的使用范圍。加大原煤洗選量，提高入選率，推動煤炭資源分級提質利用，降低上路運輸商品煤的灰分、硫份，實現(xiàn)優(yōu)質煤外運、洗選后的低熱值煤就地發(fā)電轉化目標。在京津冀、長三角、珠三角等重點地區(qū)和國內其它重點城市及電力、建材等重點耗煤行業(yè)擴大優(yōu)質煤使用范圍，并逐步推向全國，盡快達成不運原煤、不燒原煤的目標，從源頭上有效減輕未經(jīng)洗選煤炭直接燃料使用對生態(tài)環(huán)境造成的污染。

（二）推動礦區(qū)生態(tài)文明建設，減少污染，提高資源效率

近年來，我國煤炭綠色開采、保水開采、礦區(qū)資源綜合利用、礦區(qū)土地復墾等技術得到了日益廣泛的應用。通過綠色開采、充填開采、保水開采方式，可減少煤炭開發(fā)對礦區(qū)環(huán)境的擾動；通過循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)建設，發(fā)展煤矸石、礦井水、瓦斯等礦區(qū)“三廢”綜合利用，可提高礦區(qū)資源利用效率，減少環(huán)境污染。在礦區(qū)礦區(qū)生態(tài)文明建設方面，涌現(xiàn)出了神華神東礦區(qū)、冀中能源峰峰集團梧桐莊礦、山西大同塔山循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)和山東能源新汶礦業(yè)新巨龍公司等在內的典型。

（三）推動燃煤清潔發(fā)電，實現(xiàn)發(fā)電用煤的清潔高效利用

煤炭燃燒利用（發(fā)電、供熱）是目前煤炭利用的主要方式之一，2013年底，我國火電裝機規(guī)模已達7.85億千瓦，年消耗煤炭量20億噸左右，占全國煤炭消費總量的50%以上。燃煤電廠排放是霧霾天氣的重要來源之一。我國新建燃煤電廠大多以高效的大型超臨界、超超臨界機組為主，處于國際先進水平。通過高效發(fā)電機組與超低排放技術結合，可以大幅度降低煙塵、二氧化硫和氮氧化物的排放水平。國內不少煤電企業(yè)正在探索燃氣標準的超低排放技術應用，已在浙能嘉華發(fā)電公司（嘉興電廠）7#和8#機組、神華國華舟山電廠4#機組等實現(xiàn)投產(chǎn)運行。浙能嘉華委托中國環(huán)境監(jiān)測總站檢測結果如顯示，氮氧化物、二氧化硫及煙塵的排放值均優(yōu)于燃氣機組污染物排放限值。環(huán)保成本每度電僅增加2分錢左右。

鼓勵在大型煤炭基地和大型礦區(qū)，建設大型坑口電廠和低熱值煤電廠，推動千萬噸級和千萬千瓦級大型煤電基地建設，推進煤電一體化和煤電聯(lián)營，提高資源就地轉化效率，完善煤炭生產(chǎn)基地到消費市場的輸電線路等基礎設施，借助特高壓輸電網(wǎng)絡的建設，把輸煤、用煤轉變?yōu)檩旊姟⒂秒�，推動終端消費由一次能源更多向以電力為主的二次能源轉變，實現(xiàn)煤炭清潔高效利用。

（四）推進燃煤工業(yè)鍋（窯）爐改造，提高煤炭終端直接燃燒利用水平，減少污染物排放

我國大量煤炭被用于終端直接消費，僅2013年煤炭終端消費量約9億噸。9億噸直接燃煤的二氧化硫排放總量與20億噸電煤燃燒大致相當，細顆粒物排放總量接近燃煤發(fā)電的3倍。作為最主要的煤炭終端直接燃燒設備，燃煤工業(yè)鍋爐全國保有量在40萬臺左右，普遍存在單爐容量低、裝備總體水平差、運行效率低（平均熱效率僅為60%～65%），環(huán)保設施不全等問題，這也是造成我國燃煤利用效率低下和環(huán)境污染的主要原因之一。目前，高效煤粉型工業(yè)鍋爐燃料的燃燼率達到98%，接近天然氣鍋爐水平，比普通燃煤工業(yè)鍋爐提高28個百分點，系統(tǒng)熱效率達到89%左右，比普通燃煤工業(yè)鍋爐提高20多個百分點；由于采用尾部布袋除塵系統(tǒng)、高強度脫硫系統(tǒng)和低氮燃燒技術，高效煤粉型工業(yè)鍋爐的煙塵、二氧化硫、氮氧化物等大氣污染排放指標遠低于國家標準。高效煤粉型工業(yè)鍋爐的應用與推廣，可以大幅度提高煤炭作為終端資源消費的利用效率，降低煤炭直接燃燒產(chǎn)生的污染。

（五）科學有序發(fā)展煤化工，推動煤炭由燃料向原料和燃料并重轉變，實現(xiàn)煤炭清潔高效轉化

煤炭既是燃料，也是重要的工業(yè)原料�！笆�一五”以來，我國現(xiàn)代煤化工技術和產(chǎn)業(yè)化取得重大進展。擁有自主知識產(chǎn)權的神華鄂爾多斯煤炭直接液化項目（產(chǎn)能108萬噸/年）、伊泰集團鄂爾多斯和潞安集團長治兩個煤間接液化項目（產(chǎn)能均為16萬噸/年）、神華包頭60萬噸/年煤制烯烴項目等示范工程陸續(xù)建成投產(chǎn)，并取得了良好效益。應支持和鼓勵煤制天然氣、煤制烯烴、煤制油等煤炭清潔轉化產(chǎn)業(yè)科學有序發(fā)展，從技術可靠性和項目經(jīng)濟性著眼，綜合考慮資源和環(huán)境制約，特別是水資源制約，科學布局煤化工項目，推動煤炭轉化為天然氣、油品、工業(yè)原料，替代油氣資源和油氣化工，緩解我國石油供需矛盾，實現(xiàn)煤炭由燃料向原料與燃料并重轉變。要在現(xiàn)有煤化工產(chǎn)業(yè)示范的基礎上，進一步優(yōu)化改進相關技術，提高關鍵設備的自主研發(fā)和生產(chǎn)能力，提高技術和裝置的可靠性和穩(wěn)定性，進一步降低能耗、水耗以及污染物排放，提高煤炭清潔高效轉化效率。

（六）盡快建立國家煤炭清潔生產(chǎn)和高效利用協(xié)調機制

煤炭資源的清潔高效利用涉及煤炭生產(chǎn)、加工、儲運、轉化和利用全過程，是一個從資源開發(fā)到終端利用的完整產(chǎn)業(yè)鏈。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，涉及煤炭采選業(yè)、電力、冶金、建材、化工和生態(tài)環(huán)境保護等多個產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)之間既存在密切的聯(lián)系，又是相互獨立的管理體系。我們國家很早就開始研究和重視煤炭的清潔利用問題，1994年，煤炭工業(yè)部就在煤炭科學研究總院設立了“煤炭工業(yè)潔凈煤工程技術研究中心”，1995年，國務院決定由國家計委牽頭，成立了由13個部、委、局組成的“國家潔凈煤技術推廣規(guī)劃小組”，在煤炭加工、煤炭高效燃燒及先進發(fā)電、煤炭轉化和污染控制與資源再利用等領域，組織各有關行業(yè)和部門的科研單位、院校、企業(yè)做了大量的工作。

一轉眼，過去了20年。20年間，我國的潔凈煤利用技術得到了跨越式的發(fā)展，然而，這些技術并沒有從根本上扭轉煤炭粗放式開發(fā)和利用的總體局面，究其根源，核心還是缺乏國家級的煤炭清潔高效利用協(xié)調機制。酸雨來了怨煤炭，霧霾來了怨煤炭，說到底，煤炭的污染主要還是集中在消費端，消費端出了問題，都賴在煤炭生產(chǎn)端上，這不是實事求是的做法。要實現(xiàn)煤炭資源的清潔高效利用，需要建立國家級煤炭清潔生產(chǎn)和高效利用協(xié)調機制，有效進行全產(chǎn)業(yè)鏈清潔管理。在國家層面，要建立相關政府部門、行業(yè)機構和科研單位共同參與的協(xié)調機構，組織開展相關重大問題的研究和煤質標準、支持政策的制定，編制煤炭清潔利用發(fā)展和管理規(guī)則，協(xié)調規(guī)劃實施過程中的重大問題，做到統(tǒng)籌協(xié)調，分行業(yè)實施，整體推進，切實做到從煤炭生產(chǎn)開發(fā)到煤炭終端消費的全過程管控，只有這樣，才能真正做到煤炭的清潔高效利用。

煤炭資源的清潔高效利用，直接關系到煤炭工業(yè)的未來，關系到國家能源戰(zhàn)略安全，符合人民群眾對美好人居環(huán)境的訴求，推動這項工作的任務非常艱巨，但是前景光明。我相信，在所有立志于推動煤炭清潔高效利用的同仁們，包括在座各位的共同努力下，清潔煤炭、綠色煤炭的目標必將實現(xiàn)！

(濮洪九原煤炭工業(yè)部副部長、中國煤炭學會理事長)