國家氣候變化專家委員會副主任何建坤22日在京表示，東部沿海大部分地區(qū)的煤炭消費量有望在2015年前后陸續(xù)達到峰值并開始下降，這可能將使東部地區(qū)二氧化碳（CO2）的排放在2020年前即在全國率先達到峰值，為全國CO2排放“沖頂”奠定基礎。
 
 　　但何建坤表示：“今后兩年節(jié)能降碳的挑戰(zhàn)雖然不像"十一五"的后兩年那樣艱巨，但不確定性仍然很大，主要因素是城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移�！�
 
 　　在當日舉行的《中國低碳發(fā)展報告（2014）》發(fā)布會上，何建坤說，今年將召開聯(lián)合國氣候變化峰會，以促進2015年最終就2020年后適用于所有國家的加強減排力度的國際制度框架達成協(xié)議，同時也將推動各國2020年前加強減排的行動安排。
 
 　　何建坤說，中國經(jīng)濟社會發(fā)展受到日益強化的資源和環(huán)境制約。1月份京津冀長時間嚴重的霧霾天氣，更加引起政府和公眾對環(huán)境問題的高度關注。
 
 　　“霧霾的成因和PM2.5的來源盡管比較復雜，但該地區(qū)的煤炭消費和汽車尾氣無疑是首要原因�！焙谓ɡふf，因此當前沿海地區(qū)控制煤炭消費總量和機動車數(shù)量，既是改善大氣質(zhì)量的重要舉措，也將促進CO2減排，向低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型。
 
 　　何建坤說，當前世界范圍內(nèi)，已出現(xiàn)由化石能源為支撐的高碳能源體系逐步向新能源和可再生能源為主體的新型低碳能源體系過渡的重大變革趨向，并將引發(fā)新的經(jīng)濟技術重大變革。但推進能源體系變革，中國比發(fā)達國家更艱巨。
 
 　　他分析說，中國的工業(yè)化和城市化進程不斷加快，能源總需求量將持續(xù)增加，未來二三十年內(nèi)能源需求量仍將比2010年增長一倍左右，其后才有可能趨于飽和。
 
 　　煤炭方面，《中國低碳發(fā)展報告（2014）》的數(shù)據(jù)顯示，2012年中國煤炭產(chǎn)量達36.5億噸，超過科學產(chǎn)能供應量近一倍。超采造成了越來越嚴重的采空區(qū)土地塌陷、地下水資源破壞、大氣和土壤污染等生態(tài)問題。
 
 　　當前中國的煤炭消費量已占世界的45%，2005～2012年新增煤炭消費量占世界增量的66%，2012年煤炭凈進口2.7億噸，中國成為世界上最大的煤炭進口國。
 
 　　此外，中國2012年石油進口比例達58%，超過美國石油凈進口48%的比例，天然氣進口比例也達29.5%，2005～2012年新增石油消費占全球增量的63%，能源安全保障面臨新挑戰(zhàn)。
 
 　　清華大學低碳經(jīng)濟研究院的研究結(jié)果顯示，只有當非化石能源新增供應量能夠滿足新增能源需求量時，CO2排放才能達到峰值并開始下降。我國只有加大能源變革的力度，才能使CO2排放峰值盡可能地早于能源消費峰值到來，從而實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。
 
 　　何建坤說，我國當前已進入工業(yè)化中后期，鋼鐵、水泥、焦炭、煉鋁等高耗能產(chǎn)品的產(chǎn)量在2020年前后即將陸續(xù)達到峰值，并開始呈下降趨勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整將加速，有利于促進單位GDP能源強度較大幅度地下降。
 
 　　我國當前工業(yè)部門能耗占全國總能耗的70%，何建坤預測，2020～2025年工業(yè)部門的終端能源消費和CO2排放將達到峰值，并開始下降，從而為全國CO2排放總量達到峰值創(chuàng)造條件。
 
 　　何建坤說，屆時城鎮(zhèn)化速度已趨緩，隨著城鎮(zhèn)化的完善，交通領域和建筑領域的能源消費雖仍會有緩慢增長，但只要在城鎮(zhèn)化過程中加強統(tǒng)籌規(guī)劃和政策引導，同時在建筑領域通過提高能效、發(fā)展分布式可再生能源，在交通領域通過提高燃油經(jīng)濟性、發(fā)展電動汽車及生物燃料等措施，到2030年左右建筑和交通領域的CO2排放增長將能放緩并趨于穩(wěn)定，新能源和可再生能源供應量的增加可基本滿足其對能源需求的增長。
 
 　　何建坤預計，到2030年前后，我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段基本完成，GDP增速放緩，大規(guī)�；�礎設施建設基本完成。屆時，全國CO2排放有可能達到約110億噸CO2的峰值。
 
 　　但他說，這一結(jié)論仍具有不確定性，關鍵是制定積極、緊迫、經(jīng)努力可實現(xiàn)的CO2排放峰值目標。因此，需要推進CO2排放配額交易試點，并構建全國統(tǒng)一的碳交易市場。

來源：第一財經(jīng)日報