轉(zhuǎn)眼間，年關(guān)又近，一年一度的煤電談判再度拉開帷幕。恰在此前不久，疲軟了近一年的動力煤價(jià)格出現(xiàn)了一波強(qiáng)勢反彈，且目前煤價(jià)仍處于反彈過程中。對于快速反彈的煤價(jià)，有人認(rèn)為這是部分大型煤炭企業(yè)在主導(dǎo)市場，在為即將到來的一年一度的煤電談判造勢。

 　　關(guān)于煤價(jià)反彈的原因，個(gè)人認(rèn)為應(yīng)該是多方面的。既有前期國際煤價(jià)快速回升的帶動，也有下游用煤企業(yè)集中補(bǔ)庫的拉動，同時(shí)與前期煤價(jià)跌幅較大、發(fā)電耗煤量逐步回升、以及鐵路檢修導(dǎo)致港口煤炭調(diào)入減少進(jìn)而導(dǎo)致港口煤炭庫存下降較快等也不無關(guān)系。至于是否是部分大型煤炭企業(yè)在有意主導(dǎo)市場，在為煤電年度談判造勢，目前尚找不到合理證據(jù)來支撐這一看法。

 　　從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的煤炭訂貨會到前幾年的產(chǎn)運(yùn)需銜接會，再到近兩年的合同匯總會，每到歲末年初煤電雙方都會就下一年的電煤供需合同進(jìn)行談判，并不時(shí)展開激烈爭論。因此，近年來幾乎每到此時(shí)，“煤電之爭”都會成為各界共同關(guān)注的焦點(diǎn)。這種所謂的“煤電之爭”從根本上講是市場不健全，市場機(jī)制不完善的結(jié)果。

 　　一方面，由于電價(jià)長期實(shí)行政府管制，成本的上漲不能及時(shí)得到疏導(dǎo)，發(fā)電企業(yè)對煤價(jià)上漲的承受力不斷減弱；另一方面，為了防止煤價(jià)上漲給發(fā)電企業(yè)帶來太大經(jīng)營壓力，政府始終保持著對重點(diǎn)合同電煤價(jià)格的指導(dǎo)，煤價(jià)實(shí)行事實(shí)上的雙軌制，而且某些時(shí)候重點(diǎn)合同電煤和市場煤價(jià)格的差距高達(dá)數(shù)百元。這種情況下，發(fā)電企業(yè)每年都希望能以較低的價(jià)格拿到更多的重點(diǎn)合同煤，而煤炭企業(yè)則希望重點(diǎn)合同煤價(jià)格每年都能夠漲一些，希望重點(diǎn)合同煤的供應(yīng)量能夠少一些，“煤電之爭”由此而生。

 　　眾所周知，2013年煤炭市場發(fā)生了質(zhì)的變化，煤價(jià)實(shí)現(xiàn)了完全市場化。雖然早在2004年，有關(guān)部門就已經(jīng)明確表示“堅(jiān)持供需雙方協(xié)商定價(jià)的基本原則，落實(shí)煤炭供需企業(yè)協(xié)商定價(jià)自主權(quán)”，但由于市場供應(yīng)持續(xù)偏緊，煤價(jià)上漲趨勢長期存在，電煤價(jià)格事實(shí)上的雙軌制一直持續(xù)到了2012年年底。

 2012年，受經(jīng)濟(jì)增長放緩、煤炭需求減弱等因素影響，煤炭市場告別長期牛市進(jìn)入熊途，電煤市場價(jià)格逐步向重點(diǎn)合同價(jià)格靠近并最終趨于一致，電煤價(jià)格自然而然實(shí)現(xiàn)了并軌。是年12月20日，國辦下發(fā)《關(guān)于深化電煤市場化改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），《意見》明確提出“自2013年起，取消重點(diǎn)合同，取消電煤價(jià)格雙軌制，發(fā)展改革委不再下達(dá)年度跨省區(qū)煤炭鐵路運(yùn)力配置意向框架。”至此，電煤價(jià)格雙軌制正式退出了歷史舞臺，煤炭價(jià)格實(shí)現(xiàn)了完全市場化。

 　　重點(diǎn)合同取消之后，電煤價(jià)格實(shí)現(xiàn)了并軌，神華、中煤等大集團(tuán)紛紛調(diào)整其煤炭銷售定價(jià)方式。其中，中國神華新的銷售方案為，“跨省區(qū)銷售的合同，現(xiàn)貨銷售價(jià)的銷量和中長期協(xié)議價(jià)的銷量按3:7的比例簽訂，現(xiàn)貨銷售價(jià)格參照環(huán)渤海動力煤指數(shù)價(jià)格執(zhí)行，中長期協(xié)議價(jià)格在現(xiàn)貨價(jià)格的基礎(chǔ)上優(yōu)惠10元/噸”。中煤能源新的定價(jià)方式為，“不再區(qū)分長期合同和現(xiàn)貨市場，而是統(tǒng)一浮動作價(jià)，價(jià)格以環(huán)渤海指數(shù)為基準(zhǔn)，以當(dāng)周環(huán)渤海指數(shù)減 10 元與客戶進(jìn)行結(jié)算”。煤價(jià)并軌，煤企制定新的銷售定價(jià)方式之后，發(fā)電企業(yè)不用再為了多簽一些重點(diǎn)合同和讓重點(diǎn)電煤價(jià)格少漲一點(diǎn)而與煤炭企業(yè)爭執(zhí)不休。因此，2012年和2013年歲末年初的“煤電之爭”相對平靜了很多。

 　　目前各大煤炭集團(tuán)都傾向于以環(huán)渤海指數(shù)來進(jìn)行銷售定價(jià)，而各大發(fā)電集團(tuán)也逐步接受了這一事實(shí)。環(huán)渤海動力煤價(jià)格指數(shù)是在國家發(fā)展改革委指導(dǎo)下編制的，該指數(shù)以秦皇島港、天津港、曹妃甸港、京唐港、國投京唐港和黃驊港等6個(gè)環(huán)渤海港口動力煤平倉價(jià)格為基礎(chǔ)，經(jīng)統(tǒng)計(jì)處理后得出各港口、各煤種價(jià)格水平及變化幅度，并最終集中體現(xiàn)為環(huán)渤海5500大卡動力煤平均價(jià)格。盡管存在種種質(zhì)疑和擔(dān)心，但指數(shù)發(fā)布三年來，其影響力業(yè)內(nèi)人士早已有目共睹，在國內(nèi)煤炭貿(mào)易中發(fā)揮了較大作用，其權(quán)威性也逐步確立，。

 　　各界對環(huán)渤海指數(shù)的質(zhì)疑主要集中在其真實(shí)性上，質(zhì)疑其能否真正反映市場。質(zhì)疑的理由主要是，2012年全國港口內(nèi)貿(mào)煤炭發(fā)運(yùn)量6.39億噸，僅神華、中煤兩大集團(tuán)煤炭下水量占下水煤比重就超過了50%，而環(huán)渤海指數(shù)的一部分基礎(chǔ)數(shù)據(jù)正是來自于這些煤炭集團(tuán)，這些集團(tuán)可以通過調(diào)整自己的報(bào)價(jià)控制環(huán)渤海指數(shù)，進(jìn)而主導(dǎo)煤炭市場走勢。這種質(zhì)疑貌似不無道理。但同時(shí)也不要忘了，目前我國煤炭市場是一個(gè)高度開放的市場，國內(nèi)外煤炭市場已經(jīng)日趨一體化，今年前11個(gè)月進(jìn)口量已經(jīng)超過2.9億噸，而除了來自蒙古的進(jìn)口煤之外，絕大多數(shù)均是通過海運(yùn)的方式進(jìn)口至華東和東南沿海地區(qū)。進(jìn)口煤價(jià)格不僅不會被國內(nèi)煤企主導(dǎo)，而且還會將國際煤市的變化傳導(dǎo)至國內(nèi)，進(jìn)而影響國內(nèi)市場。因此，盡管神華、中煤等大集團(tuán)下水煤占比很高，很多時(shí)候他們并不能主導(dǎo)煤市，而是隨著市場變化不斷調(diào)整銷售價(jià)格。比如，很多人把10月份以來環(huán)渤海指數(shù)的上漲歸結(jié)于神華等煤炭巨頭抬價(jià)，對于這種觀點(diǎn)，個(gè)人并不認(rèn)同。就像7、8月份神華等巨頭帶頭降價(jià)一樣，筆者同樣不認(rèn)為他們是在惡意降價(jià)。7、8月份降價(jià)是因?yàn)?月份國際煤價(jià)出現(xiàn)了大幅下跌，而10月份以來漲價(jià)，則很大程度上是因?yàn)?、10月份國際煤價(jià)出現(xiàn)了較大幅度上漲。

 　　除了進(jìn)口煤和國際市場之外，神華和中煤兩大集團(tuán)在華東和東南沿海區(qū)域還進(jìn)一步面臨著國內(nèi)其他煤企的競爭。國內(nèi)調(diào)往該地區(qū)的煤炭除了經(jīng)北方各港口下水之外，還有一部分是非下水煤，神華和中煤兩大集團(tuán)在以上區(qū)域動力煤消費(fèi)總量中的比重估計(jì)也就在1/3左右。因此，不大可能對市場走勢起到?jīng)Q定性作用，至多是給市場帶來一定影響。

 　　回到文章開頭，說目前煤價(jià)上漲是煤炭企業(yè)在為煤電談判造勢，筆者認(rèn)為有點(diǎn)勉強(qiáng)。一是煤價(jià)已近完全市場化了，現(xiàn)在無論是現(xiàn)貨煤還是長協(xié)煤都逐步趨向于指數(shù)定價(jià)，對于雙方來說，一年一度的煤電談判更主要是確定一個(gè)供求數(shù)量，當(dāng)時(shí)煤價(jià)對談判的意義已經(jīng)不大；二是盡管部分大集團(tuán)煤炭銷售占比很高，但他們尚難以主導(dǎo)市場走勢，即便想為煤電談判造勢，恐怕心有余也力不足。

 　　事實(shí)上，經(jīng)歷了多年的恩怨糾葛之后，隨著煤、電市場化不斷推進(jìn)，煤電雙方將更多的由競爭轉(zhuǎn)向合作。未來，只要政府能夠維護(hù)好市場環(huán)境，盡快推進(jìn)電力市場化化改革，做好市場各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，避免某一方出現(xiàn)壟斷，煤電雙方只需達(dá)成長期的供需意向便可，價(jià)格完全交給市場決定。這樣的話一年一度的煤電談判將會越來越平靜，直到不被各界關(guān)注。（李廷）