為統(tǒng)籌推進(jìn)全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展，國務(wù)院近日印發(fā)了《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。12月3日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)改委副主任杜鷹、國土資源部副部長胡存智、財(cái)政部預(yù)算司司長許宏才就《規(guī)劃》有關(guān)情況進(jìn)行了詳細(xì)解答。

　　《規(guī)劃》是我國首次出臺關(guān)于資源型城市可持續(xù)發(fā)展的國家級專項(xiàng)規(guī)劃。杜鷹表示，資源型城市要率先建立五大長效機(jī)制：第一，規(guī)范開發(fā)秩序，建立資源開發(fā)秩序的約束機(jī)制；第二，價(jià)格形成機(jī)制。建立能夠充分反映或者全面反映市場供求關(guān)系的，反映要素或者資源稀缺程度的，和反映生態(tài)環(huán)境損壞成本的資源性產(chǎn)品的價(jià)格形成機(jī)制；第三，資源開發(fā)的補(bǔ)償機(jī)制，也包括生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；第四，利益分享機(jī)制。利益分享機(jī)制目前而言核心是進(jìn)一步推進(jìn)資源稅改革的問題；第五，接替產(chǎn)業(yè)的扶持機(jī)制。國家發(fā)改委已經(jīng)設(shè)立對資源型城市接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持專項(xiàng)，已經(jīng)投入了21億元，帶動了社會資本總共300多億元，是對促進(jìn)資源型城市盡早建立多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)揮了積極的作用。

　　杜鷹指出，資源型城市，普遍存在資源型產(chǎn)業(yè)“一業(yè)獨(dú)大”的問題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，資源型產(chǎn)業(yè)占的比重非常大，不利于城市的可持續(xù)發(fā)展。國家發(fā)改委統(tǒng)計(jì)的262個資源型城市中，礦產(chǎn)資源開發(fā)增加值占全部工業(yè)增加值的比重在25%左右，比全國的平均水平高了一倍多。而第三產(chǎn)業(yè)的比重，比全國平均水平低了12個百分點(diǎn)。

　　針對資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制，胡存智介紹，目前，礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度已經(jīng)建立起來，按照企業(yè)所有、政府監(jiān)督、專款專用的原則，用于促使礦山企業(yè)加大礦山環(huán)境治理的力度。初步統(tǒng)計(jì)，到2012年年底，全國累計(jì)繳存的保證金有612億元，這些資金對礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)和治理恢復(fù)起到了積極的作用，礦山環(huán)境恢復(fù)治理的面積每年也遞增21%左右。除礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金以外，國家對于礦山環(huán)境恢復(fù)治理投入的力度也是逐年在加大。從2001年開始，國土資源部和財(cái)政部對開展礦山環(huán)境治理給予了財(cái)政資金的投入，主要用于資源型城市歷史遺留的礦山地質(zhì)問題治理工作。到目前為止，中央財(cái)政累計(jì)下達(dá)了資金195億元，地方配套143億元，治理的礦山達(dá)到兩萬個左右。特別是重點(diǎn)支持了國務(wù)院批準(zhǔn)的資源枯竭型城市的礦山環(huán)境恢復(fù)治理，累計(jì)投入了88億元的資金。