近來，有聲音認(rèn)為煤炭行業(yè)將出現(xiàn)嚴(yán)重產(chǎn)能過剩，進(jìn)而長(zhǎng)期陷入買方市場(chǎng)。面對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、能源消費(fèi)總量控制和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、煤炭產(chǎn)能可能繼續(xù)釋放、煤炭進(jìn)口進(jìn)一步增加、環(huán)境保護(hù)和減排壓力不斷加大等等，煤炭行業(yè)黃金時(shí)期確實(shí)已經(jīng)成為過去。但告別黃金時(shí)期是否就意味著煤炭市場(chǎng)供大于求將成為常態(tài)？煤市將長(zhǎng)期陷入買方市場(chǎng)呢？筆者非常確定不是，對(duì)煤炭行業(yè)前景無需過度悲觀，煤炭行業(yè)有望進(jìn)入一個(gè)低速相對(duì)平穩(wěn)發(fā)展期，理由如下：

　　第一，中國(guó)目前正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中，未來整體能源需求仍有較大增長(zhǎng)空間。經(jīng)過多年快速發(fā)展之后，中國(guó)的高速公路、高速鐵路、大城市公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施有了極大改善，工業(yè)化也隨之進(jìn)入了一個(gè)較高級(jí)階段。但與工業(yè)化進(jìn)程不相匹配的是，目前中國(guó)的城鎮(zhèn)化水平仍然較低。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的城鎮(zhèn)化一般都在95%左右，中等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的城鎮(zhèn)化一般在85%左右，而國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的我國(guó)2011年城鎮(zhèn)化率僅為51.27%，部分專家學(xué)者甚至認(rèn)為我國(guó)實(shí)際城鎮(zhèn)化率不足35%，城鎮(zhèn)化發(fā)展空間巨大。未來隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化更加協(xié)調(diào)發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)保持一個(gè)較快增長(zhǎng)勢(shì)頭，能源需求總量仍有較大增長(zhǎng)空間。

　　第二，煤炭在我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中的基礎(chǔ)地位很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)難以改變，隨著能源需求總量增長(zhǎng)，煤炭也會(huì)有一定增長(zhǎng)空間。目前，在碳排放壓力和環(huán)保壓力下，光伏、風(fēng)電、核電等新能源以及頁巖氣、煤層氣等非傳統(tǒng)化石能源發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)勁，有關(guān)部門也在不斷加大對(duì)這些能源開發(fā)利用的政策扶持力度。但是，從目前來看，這些能源大規(guī)模開發(fā)利用或多或少都存在一些問題。如核電的安全問題隨時(shí)可能改變核電發(fā)展進(jìn)程；光伏和風(fēng)電的隨機(jī)性和不穩(wěn)定性所帶來的電網(wǎng)接入問題尚未完全解決；頁巖氣開發(fā)技術(shù)尚未真正掌握；煤層氣和煤炭資源重疊問題也會(huì)影響煤層氣的開發(fā)進(jìn)程等等。相信未來隨著技術(shù)進(jìn)步和政策調(diào)整，以上困擾新能源開發(fā)利用的問題都會(huì)逐步得到解決或緩解，但短期內(nèi)，煤炭、石油、天然氣仍將是我國(guó)能源消費(fèi)的主力，隨著能源消費(fèi)總量繼續(xù)增長(zhǎng)，作為能源基礎(chǔ)的煤炭也必然會(huì)有一定增長(zhǎng)空間。

　　第三，煤炭不只是能源，還是重要的化工原料，在“富煤、缺油、少氣”的能源結(jié)構(gòu)下，逐步用煤化工來取代部分石油化工和天然氣化工符合資源優(yōu)化利用。目前，煤炭主產(chǎn)區(qū)的水資源短缺、環(huán)境約束加大、鐵路運(yùn)輸瓶頸長(zhǎng)期存在以及技術(shù)水平較低等均對(duì)煤化工的發(fā)展構(gòu)成制約，煤化工發(fā)展遭遇不少挫折。未來，隨著下游市場(chǎng)進(jìn)一步壯大，煤化工的相對(duì)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，鐵路運(yùn)輸瓶頸逐漸打破，煤化工仍有望獲得較大發(fā)展空間，化工用煤需求具有較大潛力。

　　第四，在煤炭市場(chǎng)持續(xù)低迷時(shí)，其內(nèi)在調(diào)節(jié)機(jī)制會(huì)逐步發(fā)揮作用，行業(yè)固定資產(chǎn)投資會(huì)回落，從而影響未來煤炭產(chǎn)能和產(chǎn)量釋放，促使市場(chǎng)供求重新趨于平衡。1997年亞洲金融危機(jī)之后煤炭行業(yè)投資下降是很好的例子。隨著亞洲金融危機(jī)爆發(fā)，1998年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度快速由1997年之前的9%以上降至7.3%，此后的1999年—2001年始終徘徊在8%左右。由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，煤炭需求下滑，煤價(jià)下跌，1998年開始，煤炭行業(yè)投資扭轉(zhuǎn)了連年增長(zhǎng)勢(shì)頭轉(zhuǎn)而下降，1998年至2000年，投資完成額由1997年的366億元逐步回落至276億元、209億元和193億元，逐年環(huán)比分別下降24.5%、24.2%和7.9%，到了2003年煤炭行業(yè)投資才恢復(fù)至1997年水平。2012年，由于需求疲軟，煤價(jià)大幅回落，煤炭行業(yè)投資增速在連續(xù)十年保持了23%以上之后，驟然降至7.7%，回落趨勢(shì)十分明顯。除市場(chǎng)壓力之外，由于煤價(jià)下滑，企業(yè)盈利能力和償債能力減弱，銀行授信也會(huì)趨于謹(jǐn)慎，這會(huì)導(dǎo)致企業(yè)資金偏緊，進(jìn)一步影響投資進(jìn)度，延緩在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。

　　第五，如果未來中國(guó)煤炭需求減弱、煤價(jià)不再出現(xiàn)大幅攀升，主要產(chǎn)煤國(guó)和出口國(guó)煤炭行業(yè)投資也會(huì)放慢步伐，國(guó)際市場(chǎng)可供中國(guó)進(jìn)一步增加的進(jìn)口量將會(huì)逐步減少。2001年以來，全球累計(jì)新增煤炭需求中，80%以上來自我國(guó)。正是由于國(guó)內(nèi)煤炭需求持續(xù)快速增長(zhǎng)，我國(guó)才由煤炭?jī)舫隹趪?guó)快速轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M(jìn)口國(guó)，同時(shí)導(dǎo)致國(guó)際市場(chǎng)煤炭供求失衡，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)外煤價(jià)雙雙上漲。國(guó)際煤價(jià)快速上漲的結(jié)果之一便是主要產(chǎn)煤國(guó)不斷加大煤炭行業(yè)投資，增加國(guó)際市場(chǎng)煤炭供應(yīng)。試想，如果未來中國(guó)煤炭需求減弱，煤價(jià)上漲動(dòng)力不足，主要產(chǎn)煤國(guó)必然也會(huì)放慢投資步伐，未來國(guó)際市場(chǎng)上可供中國(guó)增加的進(jìn)口量也會(huì)逐步減少。

　　第六，加強(qiáng)環(huán)保，減少污染物排放是應(yīng)該的，也是必須要做的，但在沒有足夠石油、天然氣和其他替代能源的情況下，很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)煤炭還得用。目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)能源的需求和能源結(jié)構(gòu)決定了用其他燃料大規(guī)模取代煤炭來發(fā)電和供熱不太現(xiàn)實(shí)，未來隨著需求增加，燃煤發(fā)電和供熱還會(huì)進(jìn)一步增加。這種情況下，最好的辦法是加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)污企業(yè)排污端控制，如強(qiáng)制要求燃煤熱、電企業(yè)安裝煙氣除塵和脫硫脫銷設(shè)備，并加強(qiáng)監(jiān)管，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)各界共同進(jìn)行監(jiān)督。

　　第七，政府對(duì)煤炭行業(yè)的干預(yù)程度較高，很多時(shí)候能夠通過政策或行政干預(yù)等方式影響煤炭供應(yīng)。煤炭行業(yè)是典型的資源性行業(yè)，在政府不斷加強(qiáng)對(duì)能源、資源控制的背景下，未來煤炭行業(yè)的資源整合和企業(yè)兼并重組還將繼續(xù)推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)集中度將繼續(xù)提升，大型企業(yè)對(duì)資源和市場(chǎng)的控制力有望進(jìn)一步增強(qiáng)。另外，煤礦安全始終都是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的重頭，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理永遠(yuǎn)都是政府調(diào)控煤炭市場(chǎng)的重要手段之一，未來將繼續(xù)發(fā)揮作用。

來源：中國(guó)能源報(bào)