“認(rèn)真把握神華經(jīng)驗的實質(zhì)和要點，在落實煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任上狠下功夫，采取切實措施加強煤礦安全生產(chǎn)，有效防范遏制重特大事故發(fā)生�！边@是7月19日在寧夏銀川召開的全國煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)驗交流現(xiàn)場會上，國家安全監(jiān)管總局黨組書記、局長楊棟梁對今后一個時期煤礦安全生產(chǎn)工作提出的要求。
此次會議的主要任務(wù)是交流推廣神華集團煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)驗。楊棟梁強調(diào)，要充分發(fā)揮先進典型的示范引路作用，大力推動煤炭工業(yè)的科學(xué)發(fā)展和安全發(fā)展，努力實現(xiàn)下半年“事故總量繼續(xù)下降、重大事故由升轉(zhuǎn)降、特別重大事故要保持零紀(jì)錄”三項目標(biāo)任務(wù)。
楊棟梁在講話中指出，神華集團經(jīng)過多年實踐，在煤礦安全生產(chǎn)方面探索和積累了許多寶貴經(jīng)驗，學(xué)習(xí)這些經(jīng)驗，就是要學(xué)習(xí)神華集團強烈的安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識、勇于創(chuàng)新的精神、在安全生產(chǎn)上嚴(yán)格的管理和安全生產(chǎn)工作的有效機制。
針對下半年煤礦安全生產(chǎn)工作，楊棟梁強調(diào)，要突出抓好以下六項重點工作。
（一）繼續(xù)抓好煤礦資源整合和小煤礦整頓關(guān)閉工作，著力提升煤礦安全生產(chǎn)整體水平。要繼續(xù)積極推動煤礦整頓關(guān)閉，學(xué)習(xí)北京、廣東、河北、山東、安徽等地淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的經(jīng)驗，加快小煤礦退出步伐。全國今年至少要關(guān)閉625處小煤礦。要積極推動煤炭企業(yè)兼并重組。學(xué)習(xí)推廣山西經(jīng)驗，加快形成以大基地、大集團、大煤礦為主的新型煤炭工業(yè)格局；學(xué)習(xí)借鑒寧夏積極尋求與大型煤炭企業(yè)合作、重組整合改造本地煤炭企業(yè)的做法，從根本上提升煤炭產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展水平。
�。ǘ┣袑嵚男忻旱V安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格企業(yè)安全管理。煤炭企業(yè)必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，做到依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動；必須加大安全投入；健全安全管理機構(gòu)，加強安全管理和班組安全建設(shè)。作為企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，包括實際控制人，要切實承擔(dān)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，帶頭執(zhí)行包括現(xiàn)場帶班在內(nèi)的各項管理制度，切實保障煤礦各項安全防范措施落實到位。
（三）加大安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊煤礦各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。要關(guān)閉取締一批非法生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)的煤礦；按上限處罰一批非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的煤礦和責(zé)任人；停產(chǎn)整頓一批存在違法和嚴(yán)重違規(guī)違章行為的煤礦生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位；嚴(yán)格追究一批觸犯安全生產(chǎn)法律法規(guī)的單位和人員。要鼓勵群眾舉報并予以獎勵，對媒體揭露的非法違法問題，要一查到底，追責(zé)到底。
�。ㄋ模┘訌娡咚埂⑺�、火等重大隱患治理，有效防范堅決遏制煤礦重特大事故。各地區(qū)、各重點煤炭企業(yè)對于本地區(qū)、本企業(yè)瓦斯、水、火等災(zāi)害嚴(yán)重的礦井，尤其是處于整合技改狀態(tài)的礦井，要實施重點監(jiān)控，落實重大隱患掛牌督辦、跟蹤監(jiān)管、整治效果評價等制度。積極推廣北京順義建立隱患排查治理體系和神華建立風(fēng)險預(yù)控管理體系的經(jīng)驗，定期進行安全生產(chǎn)風(fēng)險分析和災(zāi)害風(fēng)險評估，及時對瓦斯、水、火等隱患進行自我排查、自我評估、自我治理。
�。ㄎ澹⿵娀萍贾危揽靠萍歼M步，提高煤礦及各行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。要加大對安全生產(chǎn)新技術(shù)、新裝備、新工藝、新材料的推廣使用力度，繼續(xù)抓好礦山井下安全避險、煤礦瓦斯高效抽采與利用等安全技術(shù)示范工程和列入國家科技支撐計劃的重點科研項目，重視和加強安全科技人才的培養(yǎng)和使用，引進國外先進技術(shù)和成功經(jīng)驗。
（六）加強汛期安全防范工作，堅決防范因自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難。要實行嚴(yán)厲的汛期安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定科學(xué)的安全防范措施，對汛期安全隱患進行全面徹底的排查治理；加快建設(shè)7支國家隊和各個區(qū)域性礦山應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高事故救援和應(yīng)急處置能力。
來源：中國煤炭報
