隨著世界范圍內(nèi)能源問題的日趨突出，中國(guó)能源面臨的問題也越來越緊迫和嚴(yán)峻。在這樣一個(gè)國(guó)內(nèi)外大環(huán)境下，如何深入認(rèn)識(shí)中國(guó)能源發(fā)展存在的問題？11月19日上午，在北京大學(xué)舉辦的“2006中國(guó)石油發(fā)展戰(zhàn)略高層論壇”上，國(guó)家能源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室方君實(shí)司長(zhǎng)對(duì)這個(gè)問題作了深入的闡述。
　　
　　方司長(zhǎng)以大量的數(shù)據(jù)和分析作支撐，從供求平衡的角度說明了中國(guó)能源發(fā)展存在需求增長(zhǎng)、能源安全、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、節(jié)能問題、能源分布、技術(shù)水平等六大主要問題。
　　
　　“能源需求的持續(xù)高速增長(zhǎng)將使供應(yīng)越來越難以為繼”。方司長(zhǎng)指出，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2003和2004年中國(guó)的能源消費(fèi)增長(zhǎng)分別為14.3%和15.2%，并且按GDP增速和能源消費(fèi)彈性系數(shù)測(cè)算，2010年中國(guó)的年能源消耗總量相對(duì)于2000年將要增長(zhǎng)一倍。相對(duì)于需求的快速增長(zhǎng)，中國(guó)國(guó)內(nèi)的能源供給顯現(xiàn)出了不足，石油和天然氣儲(chǔ)量和世界平均水平都有很大差距�；�于上述分析，方司長(zhǎng)認(rèn)為：“持續(xù)快速增長(zhǎng)的需求和相對(duì)落后的供給之間的矛盾將使未來的能源供應(yīng)越來越難以為繼�！�
　　
　　“石油安全是能源安全的主要問題”。中國(guó)石油資源缺口突出，石油和天然氣供應(yīng)主要集中在中東、中亞等地區(qū)，需求上有相當(dāng)高的對(duì)外依存度，并且預(yù)計(jì)這種依存度還會(huì)不斷增加，到2020年將達(dá)到60%。石油運(yùn)輸?shù)陌踩�以及世界范圍�?nèi)的石油價(jià)格波動(dòng)等將使中國(guó)石油供應(yīng)受制約的程度越來越大，而石油供應(yīng)的中斷將會(huì)直接威脅經(jīng)濟(jì)安全。方司長(zhǎng)認(rèn)為，從中國(guó)石油資源不足、供應(yīng)鏈的可靠性以及國(guó)際油價(jià)大幅度波動(dòng)來看，石油安全將成為中國(guó)能源安全的主要問題。
　　
　　“以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)已經(jīng)形成并且將持續(xù)很長(zhǎng)一段時(shí)間”。就經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)而論，第二產(chǎn)業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿�，也是帶�?dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的主因。以重工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)對(duì)能源的消耗非常大而且還在不斷增長(zhǎng)。在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)上，中國(guó)同樣呈現(xiàn)出與世界發(fā)達(dá)國(guó)家不同的特性，以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)在中國(guó)已經(jīng)形成并且將持續(xù)很長(zhǎng)一段時(shí)間。這使得清潔、高效、節(jié)能運(yùn)用的要求未能得到很好的落實(shí)，不僅會(huì)造成能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不合理，而且還會(huì)帶來環(huán)境污染等一系列的問題。
　　
　　“節(jié)能要從提高中國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的層面上去認(rèn)識(shí)”。方司長(zhǎng)認(rèn)為，從現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求看，中國(guó)節(jié)約能源具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和降耗空間，但也存在一系列問題。節(jié)能降耗的意義不能單純理解為降低能源消耗指標(biāo)問題，而是要從科技進(jìn)步、提高中國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力上去認(rèn)識(shí)。以較少的能源消耗創(chuàng)造更多的財(cái)富，體現(xiàn)中國(guó)的科技水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，這使得在中國(guó)轉(zhuǎn)變能源生產(chǎn)和消費(fèi)模式、節(jié)約能耗成為一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。
　　
　　“能源長(zhǎng)距離運(yùn)輸在中國(guó)還將存在并不斷增長(zhǎng)”。中國(guó)煤炭資源豐富，但分布很不均勻。60%以上集中在西部缺水地區(qū)，而中南部等主要煤炭消耗區(qū)的缺口將繼續(xù)不斷增大。北煤南運(yùn)和西煤東運(yùn)的壓力將越來越大，在中國(guó)，大規(guī)模、長(zhǎng)距離的能源運(yùn)輸還將長(zhǎng)期存在并不斷增長(zhǎng)。
　　
　　“生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)營(yíng)管理與主要能源消耗國(guó)家先進(jìn)水平有差距”。煤炭行業(yè)技術(shù)水平不平衡，多數(shù)小煤礦技術(shù)落后；煤礦自動(dòng)化水平低；重大安全防范技術(shù)比較薄弱；液化氣等核心技術(shù)仍需進(jìn)口；大型超高臨界技術(shù)、大型燃?xì)�、大型核電等技術(shù)還需引進(jìn)；可再生能源、清潔能源等的開發(fā)力量還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
　　
　　在分析中國(guó)能源發(fā)展存在問題的基礎(chǔ)上，方司長(zhǎng)還提出了節(jié)約優(yōu)先、立足國(guó)內(nèi)、煤為基礎(chǔ)、多元發(fā)展的戰(zhàn)略和對(duì)策。
　　

　　來源：中油網(wǎng)