國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于解除發(fā)電用煤臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的通知》決定從2013年1月1日開始，解除對(duì)電煤的臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，電煤由供需雙方自主協(xié)商定價(jià)。

　　專家表示，限價(jià)令取消之后，我國煤炭市場(chǎng)化更進(jìn)一步，有利于為電煤合同價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格長期并軌政策鋪路。由于國內(nèi)煤炭市場(chǎng)供需環(huán)境相對(duì)寬松，預(yù)計(jì)煤價(jià)松綁之后，行情大幅反彈的可能性較小。

　　限價(jià)令取消　國內(nèi)煤價(jià)松綁

　　國家發(fā)展改革委近期發(fā)布消息稱，鑒于當(dāng)前電煤供需逐步趨緩、電煤價(jià)格在全國范圍內(nèi)基本穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》第三十二條規(guī)定，決定從2013年1月1日起，解除對(duì)電煤的臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，即取消《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)發(fā)電用煤價(jià)格調(diào)控的通知》中對(duì)合同電煤價(jià)格漲幅和市場(chǎng)交易電煤最高限價(jià)的有關(guān)規(guī)定，電煤由供需雙方自主協(xié)商定價(jià)。

　　這意味著自明年起，國內(nèi)煤炭限價(jià)令正式取消，煤價(jià)松綁。

　　在2011年11月30日，國家公布了煤炭限價(jià)令，要求從2012年1月1日開始，環(huán)渤海港口市場(chǎng)煤價(jià)每噸不得超過800元；2012年合同煤價(jià)格同比漲幅控制在5%以內(nèi)。

　　煤炭限價(jià)令出臺(tái)時(shí)，環(huán)渤海動(dòng)力煤每噸價(jià)格為847元，在一個(gè)月內(nèi)，煤價(jià)降至800元以下。1月5日環(huán)渤海動(dòng)力煤每噸價(jià)格降至797元，降到限價(jià)令要求的紅線以下。當(dāng)時(shí)可能很少有人會(huì)料到，這會(huì)是2012年國內(nèi)煤價(jià)的最高點(diǎn)。

　　在2012年，國內(nèi)煤炭市場(chǎng)整體處于供需寬松格局，需求因經(jīng)濟(jì)增速放緩而減弱，供應(yīng)卻因?yàn)檫M(jìn)口煤激增而顯得愈加充裕。全年煤價(jià)最高點(diǎn)出現(xiàn)在年初，而隨后煤價(jià)整體下行。尤其在今年5-7月三個(gè)月間，煤價(jià)從每噸787元下跌至626元，累計(jì)跌幅達(dá)到161元，創(chuàng)出年內(nèi)最低點(diǎn)。

　　截至12月19日，發(fā)熱量為5500大卡的環(huán)渤海動(dòng)力煤每噸均價(jià)為635元，雖然處于冬季傳統(tǒng)的煤炭需求旺季，但市場(chǎng)行情仍處于震蕩下跌氛圍中。之前設(shè)定的800元的限價(jià)紅線根本無法觸及。

　　合同煤價(jià)隨行就市　煤價(jià)并軌制呼之欲出

　　與市場(chǎng)煤相比，合同煤因?yàn)樯婕暗街攸c(diǎn)電煤用戶，往往是有關(guān)部門干預(yù)最多的領(lǐng)域。如今國家發(fā)展改革委明確取消對(duì)合同煤漲幅的限制，并表示電煤由供需雙方自主協(xié)商定價(jià)。這表明我國煤炭市場(chǎng)化程度更進(jìn)一步。

　　“這次限價(jià)令的取消對(duì)合同煤來說意義重大，為后期實(shí)現(xiàn)煤價(jià)并軌制做好了鋪墊�！敝忻哼h(yuǎn)大咨詢中心煤炭行業(yè)分析師張志斌表示，從近期山西各大煤炭集團(tuán)敲定的2013年訂貨會(huì)價(jià)格協(xié)定來看，2013年各大礦企長期合同簽訂主旨是隨行就市，煉焦煤基本按照12月份的執(zhí)行價(jià)進(jìn)行簽訂，噴吹煤稍高于12月份執(zhí)行價(jià)，電煤價(jià)格略高于2012年重點(diǎn)合同價(jià)，但低于現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)�；�本符合先前預(yù)期，如果后期合同煤和市場(chǎng)煤價(jià)格并軌制隨之推進(jìn)，煤電聯(lián)動(dòng)順利執(zhí)行，煤炭企業(yè)和電力企業(yè)或可實(shí)現(xiàn)雙贏。

　　12月18日，國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任張平在報(bào)告中明確提出，實(shí)施重點(diǎn)電煤與市場(chǎng)煤價(jià)格并軌。

　　此前，我國實(shí)行煤價(jià)“雙軌制”，合同煤價(jià)格與現(xiàn)貨煤價(jià)格往往存在比較大的價(jià)差。

　　電煤價(jià)格“雙軌制”的初始目的是保障煤炭供應(yīng)，扶持當(dāng)時(shí)還很弱小的煤炭企業(yè)。當(dāng)時(shí)，“雙軌制”中合同煤的價(jià)格比市場(chǎng)煤高，對(duì)煤炭供應(yīng)的穩(wěn)定和煤炭企業(yè)的成長發(fā)揮了積極作用。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)煤價(jià)格大幅度上漲，“雙軌制”漸漸成為扶持電力，穩(wěn)定電價(jià)的行政措施。

　　“雙軌制”導(dǎo)致的大幅差價(jià)，既阻礙了煤炭價(jià)格的市場(chǎng)化改革，也導(dǎo)致煤炭市場(chǎng)的種種問題，如兌現(xiàn)率低、兌現(xiàn)質(zhì)量差和中間環(huán)節(jié)收費(fèi)等。

　　中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)專家李嘉俊表示，煤價(jià)并軌之后可以提高重點(diǎn)合同煤的售價(jià)，煤炭企業(yè)也有更大的動(dòng)力去兌現(xiàn)這些煤炭銷售合同。但市場(chǎng)煤價(jià)格能否反彈仍要看下游需求市場(chǎng)是否回暖。

　　供需寬松　2013年煤市反彈空間或有限

　　制約2012年煤價(jià)行情的根本原因并不是一紙限價(jià)令，而是煤炭市場(chǎng)需求的低迷。如今雖然限價(jià)令取消，煤炭市場(chǎng)松綁，但真正能激活煤炭市場(chǎng)回暖的利好還需期待需求面的改善。

　　煤炭行業(yè)分析師關(guān)大利表示，自今年下半年以來，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好走勢(shì)明顯，但是下游市場(chǎng)庫存處于飽和狀態(tài)。因此，預(yù)計(jì)短期內(nèi)國內(nèi)煤炭價(jià)格仍將在中低位徘徊，煤炭市場(chǎng)保持“旺季不旺”。

　　對(duì)于2013年煤炭行情，多家券商分析師認(rèn)為明年市場(chǎng)仍將處于供需寬松的狀態(tài)，就算煤炭限價(jià)令過期，2013年煤炭價(jià)格反彈的可能性較小。

　　中信證券分析師認(rèn)為，預(yù)計(jì)2013年煤炭行業(yè)需求將隨宏觀經(jīng)濟(jì)緩慢回升，預(yù)計(jì)火電耗煤增速約為7%，鋼鐵耗煤增速為2-3%，水泥等建材及合成氨行業(yè)耗煤增速將分別增長8%和5%，預(yù)計(jì)行業(yè)需求將增長6%左右，接近40億噸。但煤炭潛在供應(yīng)壓力較大，2012年自主停產(chǎn)的小礦在需求回暖的情況下將有較大的供給彈性，同時(shí)山西資源整合礦井即將進(jìn)入產(chǎn)量釋放的集中期。預(yù)計(jì)全國明年供給增速將接近7%。但考慮水電出力及凈進(jìn)口量的下降，預(yù)計(jì)明年供給寬松的程度將有所降低。

　　中信證券表示，考慮需求轉(zhuǎn)暖及成本因素推動(dòng)，預(yù)計(jì)2013年國內(nèi)煤價(jià)將緩慢回升。各個(gè)子煤種有望在二季度迎來提價(jià)。但由于2012年上半年價(jià)格基礎(chǔ)較高，預(yù)計(jì)2013年均價(jià)同比將下跌3-5%。

　　安信證券認(rèn)為，由于存在閑置產(chǎn)能和山西整合礦井的釋放，預(yù)計(jì)2013年我國新增煤炭產(chǎn)能在2億噸左右，新增煤炭需求2.3-2.8億噸。考慮到進(jìn)口仍將保持一定常量，預(yù)計(jì)2013年國內(nèi)煤炭供給仍較為寬松。但成本下降的難度較大，煤價(jià)下跌空間不大。中期來看，煤炭供給偏寬松可能將在未來3年存在。