在市十四屆人大五次會(huì)議上，市人大代表門洪升等向大會(huì)提交了《關(guān)于由市政府組建東北亞海運(yùn)集團(tuán)的建議》。該建議被列為市人大常委會(huì)主任會(huì)議成員2012年重點(diǎn)督辦建議，得到市政府有關(guān)部門的答復(fù)。市港口口岸局答復(fù)，將會(huì)同相關(guān)部門做好行業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)資源優(yōu)化整合的引導(dǎo)，同時(shí)將積極協(xié)調(diào)爭取國家、省、市政府對(duì)航運(yùn)企業(yè)發(fā)展的扶持政策。
 
　　現(xiàn)狀
 
　　傳統(tǒng)航運(yùn)優(yōu)勢(shì)面臨挑戰(zhàn)
 
　　經(jīng)過多年努力，大連航運(yùn)中心建設(shè)已取得重要成就，港口航道等“硬件”建設(shè)已實(shí)現(xiàn)了超前發(fā)展�！笆�二五”開局之年，大連國際(000881,股吧)航運(yùn)中心軟實(shí)力建設(shè)也得到了省市各級(jí)政府的充分重視，船舶交易市場等一批整合航運(yùn)中心高端服務(wù)要素市場集群正在緊鑼密鼓地籌建中。相比之下，作為控制航運(yùn)產(chǎn)業(yè)核心要素資源主體船舶，且為港口提供實(shí)現(xiàn)包括1000萬標(biāo)箱等吞吐量目標(biāo)重要保障的船東與船公司，其發(fā)展卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后，這已成為大連國際航運(yùn)中心建設(shè)的一大“短板”，大連傳統(tǒng)航運(yùn)強(qiáng)市的產(chǎn)業(yè)底蘊(yùn)與優(yōu)勢(shì)正逐漸被漠視與邊緣化。
 
　　門洪升代表在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，保守統(tǒng)計(jì)，2010年水運(yùn)運(yùn)力需求超過10億噸，而大連市現(xiàn)有私營航運(yùn)企業(yè)140余家，運(yùn)力普遍不超過10萬噸，且船齡老化嚴(yán)重，大量東北貨運(yùn)量均被國外及省外船公司把持，本地運(yùn)量需求與運(yùn)力增長無法匹配。我市港口的地位受到了日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
 
　　建議
 
　　整合大連航運(yùn)運(yùn)力資源
 
　　門洪升代表認(rèn)為，在當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)與航運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心與焦點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)移至中國的歷史大背景下，大連市政府應(yīng)積極搶抓航運(yùn)產(chǎn)業(yè)難得歷史機(jī)遇期，著重結(jié)合自身航運(yùn)底蘊(yùn)與航運(yùn)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，通過政策的全方位給力支持，整合大連及遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶航運(yùn)運(yùn)力資源，重塑大連航運(yùn)地位，加速航運(yùn)中心國家戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)。
 
　　他建議，借助大連航運(yùn)集團(tuán)相關(guān)航運(yùn)資質(zhì)與技術(shù)人才等本地航運(yùn)優(yōu)勢(shì)資源，結(jié)合遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，針對(duì)化學(xué)品、海洋工程等國家戰(zhàn)略急需的、市場稀缺的運(yùn)力資源，依托航運(yùn)交易服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)航運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動(dòng)，組建系列專業(yè)化船公司，進(jìn)行相應(yīng)的運(yùn)力投資，包括客滾船公司、海洋工程支持船公司、化學(xué)品船公司等。整合運(yùn)力資源和構(gòu)建新運(yùn)力資源，承載東北亞地區(qū)相當(dāng)部分實(shí)體產(chǎn)業(yè)貨源，通過航運(yùn)中心綜合資源配置能力，達(dá)到投入產(chǎn)出比最大化及受益最大化，預(yù)計(jì)三年為地方政府實(shí)現(xiàn)直接納稅5億元。
 
　　答復(fù)
 
　　加強(qiáng)對(duì)航運(yùn)企業(yè)的扶持
 
　　市港口口岸局在答復(fù)中表示，相關(guān)部門完全贊同該建議并深入調(diào)研論證具體的可行性做法。該局支持以實(shí)行企業(yè)為主體的市場化操作，將會(huì)同相關(guān)部門做好行業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)資源優(yōu)化整合的引導(dǎo)。
 
　　市港口口岸局表示，根據(jù)初步的設(shè)想，我市可按照運(yùn)輸市場的專業(yè)類型，由政府出資組建航運(yùn)企業(yè)或政策性扶持鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行資源整合，鼓勵(lì)其通過企業(yè)兼并、資產(chǎn)重組、置換等方式，成立大型海運(yùn)集團(tuán)公司。在融資渠道上，可由政府直接投資、吸引船舶產(chǎn)業(yè)基金、東北老工業(yè)基地振興產(chǎn)業(yè)基金的投資，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)低息、無息貸款，申請(qǐng)上市融資等，同時(shí)借軟環(huán)境服務(wù)年和創(chuàng)新金融發(fā)展之契機(jī)，吸引國內(nèi)外金融、航運(yùn)資本對(duì)我市航運(yùn)企業(yè)的投資，打通融資渠道，提供企業(yè)資金保障;在經(jīng)營項(xiàng)目上，除開展傳統(tǒng)的航運(yùn)經(jīng)營服務(wù)項(xiàng)目外，還應(yīng)拓展海運(yùn)高端服務(wù)項(xiàng)目，可參與國際航運(yùn)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、航運(yùn)指數(shù)的發(fā)布，開展航運(yùn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)、航運(yùn)虛擬經(jīng)濟(jì)相關(guān)業(yè)務(wù)。

來源:大連新聞網(wǎng)