據(jù)稱，環(huán)保部正在研究水泥行業(yè)氮氧化物排放標(biāo)準(zhǔn)并將在年內(nèi)出臺(tái)。業(yè)內(nèi)專家表示，如果這一標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，可能吃掉全年行業(yè)利潤(rùn)的50%。在本來就利潤(rùn)下滑、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的嚴(yán)峻形勢(shì)下，此舉令水泥行業(yè)又面臨更加巨大的環(huán)境壓力。
我國(guó)已成為氮氧化物排放量世界第一的國(guó)家，水泥成為了僅次于火電、汽車尾氣之后的第三大氮氧化合物排放行業(yè)，節(jié)能減排刻不容緩。然而，環(huán)保部正在研究的一項(xiàng)新排放標(biāo)準(zhǔn)讓國(guó)內(nèi)水泥企業(yè)人心惶惶；一旦新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，以去年水泥產(chǎn)量計(jì)算，全行業(yè)將增加成本400多億元，并將有一大批企業(yè)倒閉。
減排脫硝正成為困擾水泥行業(yè)一個(gè)新的噩夢(mèng)，而早就存在的產(chǎn)能過剩頑疾此時(shí)又顯得更加嚴(yán)重。專家認(rèn)為，我國(guó)水泥產(chǎn)能過剩不是結(jié)構(gòu)性過剩和局部性過剩，而是永久性過剩。截至8月底，全國(guó)已有330多家水泥企業(yè)停產(chǎn)，涉及產(chǎn)能9000多萬噸。
排放標(biāo)準(zhǔn)成行業(yè)焦點(diǎn)
水泥行業(yè)減排已是大勢(shì)所趨，但是標(biāo)準(zhǔn)的制定與相關(guān)政策太滯后了，這是業(yè)內(nèi)比較一致的看法。
“水泥行業(yè)氮氧化物排放新標(biāo)準(zhǔn)或?qū)⒃谀甑字肮肌�，中�?guó)水泥協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)孔祥忠表示，標(biāo)準(zhǔn)的制定是很長(zhǎng)一段時(shí)間以來水泥行業(yè)專家、企業(yè)以及媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，因?yàn)樗鼘Q定企業(yè)最終要采取什么樣的脫硝技術(shù)，而困擾企業(yè)的真正問題實(shí)際上是“標(biāo)準(zhǔn)”實(shí)施所帶來的成本問題。
排放標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)前爭(zhēng)論的熱點(diǎn)。據(jù)悉，環(huán)境保護(hù)部正在研究新的排放標(biāo)準(zhǔn)，排放標(biāo)準(zhǔn)可能降低到300毫克/標(biāo)準(zhǔn)立方米或400毫克/標(biāo)準(zhǔn)立方米。而目前我國(guó)新型干法水泥窯的氮氧化物排放普遍在800毫克/標(biāo)準(zhǔn)立方米左右。
環(huán)保部正在研究的新排放標(biāo)準(zhǔn)讓國(guó)內(nèi)水泥企業(yè)人心惶惶�？紫橹冶硎荆凑�300至400毫克/標(biāo)準(zhǔn)立方米的方案，包括海螺水泥、華新水泥等行業(yè)龍頭以及中材集團(tuán)、中建材集團(tuán)等央企在內(nèi)，目前國(guó)內(nèi)幾乎沒有排放合格的水泥企業(yè)。
目前，我國(guó)新型干法水泥窯的氮氧化物排放普遍在800毫克/標(biāo)準(zhǔn)立方米左右，而歐盟等國(guó)外水泥企業(yè)排放量普遍在500毫克/標(biāo)準(zhǔn)立方米左右，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距。新標(biāo)準(zhǔn)修訂到多少為宜各方意見不一，中國(guó)水泥網(wǎng)顧問高長(zhǎng)明建議要酌情而定，分地區(qū)分階段實(shí)施為宜，而多家企業(yè)負(fù)責(zé)人表示可承受的范圍介于400毫克/標(biāo)準(zhǔn)立方米到500毫克/標(biāo)準(zhǔn)立方米。
據(jù)了解，今年廣東省先于全國(guó)收緊水泥行業(yè)的氮氧化物排放標(biāo)準(zhǔn)，要求新建生產(chǎn)線和現(xiàn)有生產(chǎn)線執(zhí)行550毫克/標(biāo)準(zhǔn)立方米的標(biāo)準(zhǔn)。廣東水泥協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李黎透露，廣東環(huán)保廳為鼓勵(lì)水泥企業(yè)積極參與脫硝，推出補(bǔ)貼政策：2012年底完成脫硝驗(yàn)收的可一次性補(bǔ)貼300萬元/條，2013年底完成脫硝驗(yàn)收的可一次性補(bǔ)貼150萬元/條，2014年以后的則不提供補(bǔ)貼。杭州市也推出了更嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼政策，但據(jù)記者了解，目前杭州無一脫硝項(xiàng)目投運(yùn)。
專家認(rèn)為，國(guó)內(nèi)許多省市政府為達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)了一些比較嚴(yán)格的政策，但如果年內(nèi)就要使水泥企業(yè)氮氧化合物排放達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，這實(shí)有揠苗助長(zhǎng)之嫌。冰凍三尺非一日之寒，解決水泥行業(yè)降氮脫銷還需按部就班逐步推廣。
近日，參加中國(guó)水泥協(xié)會(huì)第七次會(huì)員代表大會(huì)的一些企業(yè)負(fù)責(zé)人在接受中國(guó)商報(bào)記者采訪時(shí)，對(duì)水泥脫硝也存在較多疑問。他們表示，對(duì)水泥脫硝的投資多少心中無底，對(duì)設(shè)備、工藝是否成熟心中無數(shù)，對(duì)如何加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)測(cè)心中打鼓。
代表紛紛呼吁，政策和標(biāo)準(zhǔn)必須盡快出臺(tái)與到位，降氮脫硝應(yīng)慎重考慮標(biāo)準(zhǔn)，制定適合國(guó)內(nèi)水泥行業(yè)切實(shí)可行的政策、標(biāo)準(zhǔn)，才能更好達(dá)到目標(biāo)。同時(shí)，首先選定少數(shù)實(shí)力強(qiáng)勁的水泥企業(yè)進(jìn)行降氮脫銷工程試點(diǎn)，制定出切合整個(gè)水泥行業(yè)的降氮脫銷標(biāo)準(zhǔn)、辦法，才可能完成“十二五”提出的氮氧化合物排放任務(wù)。
脫硝推高企業(yè)五成成本
“按照行業(yè)平均利潤(rùn)計(jì)算，這一新標(biāo)準(zhǔn)將吃掉全年利潤(rùn)的50%”。面對(duì)環(huán)保部預(yù)計(jì)出臺(tái)的水泥行業(yè)脫硝新標(biāo)準(zhǔn)，孔祥忠表示無論標(biāo)準(zhǔn)高低，在技術(shù)方面都不是問題，成本才是困擾企業(yè)的問題。
而一位企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴中國(guó)商報(bào)記者，新的氮氧化物排放標(biāo)準(zhǔn)修訂后，包括水泥脫硝設(shè)備運(yùn)營(yíng)成本，每噸水泥成本將增加20元至40元�！耙匀ツ晁喈a(chǎn)量計(jì)算，全行業(yè)將增加成本400多億元。”不過，400億元還只是全行業(yè)每年都需要支付的脫硝運(yùn)營(yíng)成本，沒有包含前期的脫硝技改費(fèi)用。“一般情況下，一套脫硝設(shè)備前期投入大概在1000萬左右�！�
除了設(shè)備費(fèi)用外，還有工程建筑費(fèi)、安裝費(fèi)等前期費(fèi)用。此外，脫硝設(shè)備還包括大修費(fèi)、水電費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、脫硝使用劑等費(fèi)用。相對(duì)于前期的設(shè)備、安裝費(fèi)用而言，這塊將是長(zhǎng)期的費(fèi)用支出，對(duì)于企業(yè)而言，是一筆不小的財(cái)務(wù)支出。
一些企業(yè)對(duì)未來前景相當(dāng)悲觀。一位業(yè)內(nèi)人士毫不忌諱地指出，如果環(huán)保部的這一標(biāo)準(zhǔn)正式出臺(tái)并嚴(yán)格執(zhí)行，不超過2年，至少有一半的企業(yè)將會(huì)倒閉。也就是說，未來2年內(nèi)，將可能有至少1500多家水泥企業(yè)因?yàn)椴豢俺惺墉h(huán)保重壓而最終選擇退出水泥行業(yè)，而那些勉強(qiáng)存活下來的水泥企業(yè)，也將因?yàn)樗嗍袌?chǎng)效益不好且環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán)而“茍且生存”。
過剩頑疾短期難解
減排脫硝正成為困擾水泥行業(yè)一個(gè)新的噩夢(mèng)，而水泥行業(yè)早有的產(chǎn)能過剩的頑疾此時(shí)也顯得更加嚴(yán)重。
新當(dāng)選為水泥協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)的喬龍德指出，“目前水泥總產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到了21億噸，占全球水泥總產(chǎn)量的58％，我國(guó)人均水泥消費(fèi)量已經(jīng)超過了1.5噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他國(guó)家水平�！鳖A(yù)計(jì)到2013年底，中國(guó)水泥實(shí)際產(chǎn)能將達(dá)到31.1億噸，而這還是在假設(shè)從現(xiàn)在開始不再有新線上馬的結(jié)果。而中國(guó)的水泥需求約為18億噸，意味著42％以上的產(chǎn)能無法得到有效利用，過剩量將約13億噸。
國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司劉明處長(zhǎng)在發(fā)言中指出，“總體來看，我國(guó)水泥產(chǎn)能過剩不是結(jié)構(gòu)性過剩和局部性過剩，而是永久性過剩。”截至8月底，全國(guó)330多家水泥企業(yè)（包括粉磨企業(yè)）停產(chǎn)，涉及產(chǎn)能9000多萬噸。行業(yè)發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻。
更值得憂慮的是，在產(chǎn)能過剩、價(jià)格低迷的形勢(shì)下，水泥投資仍呈現(xiàn)降速不降溫的態(tài)勢(shì)。2011年水泥投資增速雖然下降了8.29個(gè)百分點(diǎn)，但仍然完成了1439億元的投資額。今年新增的5000噸、10000噸生產(chǎn)線還在投產(chǎn)，孔祥忠預(yù)計(jì)，2012年將有1.65億噸新增熟料產(chǎn)能，對(duì)應(yīng)新增2.4億噸水泥的產(chǎn)能。與此對(duì)應(yīng)的是，水泥建設(shè)總投資額達(dá)6600億元，年均投資增幅達(dá)30.08%。
產(chǎn)能過剩加上今年經(jīng)濟(jì)下滑，需求不振，水泥行業(yè)出現(xiàn)價(jià)格戰(zhàn)、行業(yè)利潤(rùn)下滑也就不可避免。今年以來，全國(guó)多地水泥行業(yè)冷清至極，水泥價(jià)格長(zhǎng)期處于低位。
根據(jù)國(guó)家發(fā)改委公布的信息，2011年，中國(guó)水泥產(chǎn)量20.63億噸，同比增長(zhǎng)16.1%；水泥價(jià)格呈上漲態(tài)勢(shì)，水泥行業(yè)利潤(rùn)933億元，增長(zhǎng)92.6%。但2012年水泥企業(yè)業(yè)績(jī)?nèi)禄�，全行業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境惡化還在繼續(xù)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，三季度全國(guó)水泥均價(jià)為323元/噸，較二季度下降了26元/噸，下降幅度為7.45%；7、8月單月水泥平均產(chǎn)量為1.94億噸，較二季度下降了930萬噸。在這樣量?jī)r(jià)齊跌的淡季，多數(shù)水泥企業(yè)三季度盈利環(huán)比均出現(xiàn)下滑。
記者了解到，盡管國(guó)家?guī)锥瘸雠_(tái)政策嚴(yán)防水泥產(chǎn)能過剩，但難以奏效。“國(guó)家發(fā)改委要求嚴(yán)控水泥投資，有些地方政府并不買賬，新建線還是會(huì)有推出。地方政府不管過剩不過剩，它需要的是招商引資�！睌�(shù)字水泥網(wǎng)總裁劉作毅認(rèn)為，地方政府為招攬企業(yè)投資，在土地、資源、稅收等方面提供優(yōu)惠，降低了企業(yè)投資成本。新建生產(chǎn)線相比老企業(yè)具有成本優(yōu)勢(shì)，部分企業(yè)面對(duì)產(chǎn)能過剩仍然有利可圖。
淘汰落后產(chǎn)能并不樂觀
行業(yè)利潤(rùn)下滑、總量嚴(yán)重過剩、節(jié)能減排壓力。水泥行業(yè)已經(jīng)到了最危險(xiǎn)的時(shí)刻。
在這種情況下，中國(guó)水泥工業(yè)怎么發(fā)展？還要不要發(fā)展？現(xiàn)有的21億噸產(chǎn)量和富余的生產(chǎn)能力的存量要不要優(yōu)化和怎么優(yōu)化？?jī)?yōu)化存量與調(diào)整結(jié)構(gòu)的定位是什么？這些問題都需要亟待解決。
“在產(chǎn)能過剩時(shí)代，淘汰落后產(chǎn)能的最佳途徑是進(jìn)行大范圍的并購(gòu)重組�！比A新水泥股份有限公司總裁李葉青對(duì)記者表示。以往的“去庫(kù)存”是通過停窯限產(chǎn)來控制短期的產(chǎn)能釋放，但這只是權(quán)宜之計(jì)不能解決根本問題。今年水泥行業(yè)利潤(rùn)下滑既有基建供給不足，重點(diǎn)工程削減，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，城市建設(shè)資金缺乏等造成需求下滑的原因，更為重要的是國(guó)內(nèi)水泥產(chǎn)能仍在增加，產(chǎn)能過剩進(jìn)一步加劇，限產(chǎn)停窯必然難以維持。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，最有利于行業(yè)未來的是“去產(chǎn)能”。
李葉青直言：“去產(chǎn)能”的真正實(shí)質(zhì)恰恰是“做減法”，徹底關(guān)停過剩的、生產(chǎn)效率低下的生產(chǎn)線。這是“泄洪”的最佳途徑，但過程可能很痛苦，水泥企業(yè)可采取的辦法有兩種：一是通過慘烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰、物競(jìng)天擇、適者生存的結(jié)局；二是進(jìn)行大范圍的并購(gòu)重組。當(dāng)行業(yè)的拐點(diǎn)出現(xiàn)時(shí)，對(duì)產(chǎn)能進(jìn)行合理配置，保留運(yùn)轉(zhuǎn)市場(chǎng)需求匹配、環(huán)保水平達(dá)標(biāo)、節(jié)能減排效果理想的生產(chǎn)線，永久關(guān)停其他不合格生產(chǎn)線，退出市場(chǎng)。
“去產(chǎn)能”的過程是一個(gè)艱辛而漫長(zhǎng)的過程，單靠水泥企業(yè)“去產(chǎn)能式的并購(gòu)重組”難以快速、經(jīng)濟(jì)、徹底地實(shí)現(xiàn)“去產(chǎn)能”的目標(biāo)。只有相關(guān)政府主管部門、行業(yè)和骨干企業(yè)協(xié)同行動(dòng)，通過“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”的組合措施，才能盡可能減少“去產(chǎn)能”過程中的風(fēng)險(xiǎn)和代價(jià)，徹底解決水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩。
通過政府主管部門在項(xiàng)目批復(fù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、水泥生產(chǎn)許可證發(fā)放、環(huán)保達(dá)標(biāo)等方面發(fā)揮職能作用，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)線堅(jiān)決取締。這種強(qiáng)制“關(guān)”的作用最為有效。據(jù)了解，今年工信部公布了《2012年工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單》，在7月公布的第一批名單中，水泥產(chǎn)業(yè)占據(jù)了1053席，9月公布的第二批產(chǎn)能落后淘汰名單中，水泥行業(yè)共58家�！皩�(duì)運(yùn)行和停產(chǎn)的企業(yè)要進(jìn)行合并重組，徹底關(guān)閉不符合市場(chǎng)需求的生產(chǎn)線，讓其永久性地退出市場(chǎng)�！崩钊~說。
然而，對(duì)于淘汰落后產(chǎn)能對(duì)解決整個(gè)行業(yè)產(chǎn)能過剩能起多大作用，業(yè)內(nèi)并不樂觀。
“我們?cè)谟懻撝袊?guó)水泥產(chǎn)能過剩問題的時(shí)候，始終都是只計(jì)算了新型干法水泥的產(chǎn)能，而一直沒有考慮落后產(chǎn)能的問題。既然如此，淘汰落后產(chǎn)能是否有助于緩解產(chǎn)能過剩呢？或者擴(kuò)大落后產(chǎn)能淘汰的范圍，是否就能夠解決產(chǎn)能過剩呢？”一位企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者提出了這樣的疑問。顯然，這種擔(dān)憂是有道理的�！澳壳奥浜螽a(chǎn)能總量較小，即使全部淘汰，對(duì)市場(chǎng)影響也是非常有限的。”另外，目前全國(guó)范圍內(nèi)的2500t/d及以下的新型干法熟料生產(chǎn)線(含在建)的數(shù)量總共有866條，折算水泥產(chǎn)能為8.7億噸。如果將這些也全部淘汰，也僅淘汰掉8.7億噸的產(chǎn)能，與中長(zhǎng)期過剩的13至14.5億噸的產(chǎn)能相比，還是過剩。
目前，全國(guó)水泥企業(yè)數(shù)量依然高達(dá)3000多家。按照《水泥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，2015年末，力爭(zhēng)水泥企業(yè)戶數(shù)減少1/3。如果提高氮氧化物排放標(biāo)準(zhǔn)，勢(shì)必有利于水泥行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，加劇行業(yè)整合�！叭绻麌�(guó)家支持的60家企業(yè)的生產(chǎn)集中度能達(dá)到70%，水泥企業(yè)的數(shù)量可以控制在300家，每個(gè)省市平均10家左右，那樣水泥工業(yè)兼并重組的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)�！笨紫橹冶硎�，中國(guó)水泥行業(yè)走出困境路途艱辛。
來源：中國(guó)商報(bào)
