關(guān)于印發(fā)《云南省水泥行業(yè)超低排放改造計(jì)劃》《云南省焦化行業(yè)超低排放改造計(jì)劃》的通知

各州、市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局：

按照生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施水泥行業(yè)超低排放的意見(jiàn)》《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施焦化行業(yè)超低排放的意見(jiàn)》（環(huán)大氣〔2024〕5號(hào)）要求，我們制定了《云南省水泥行業(yè)超低排放改造計(jì)劃》《云南省焦化行業(yè)超低排放改造計(jì)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

云南省生態(tài)環(huán)境廳　云南省發(fā)展和改革委員會(huì)

云南省工業(yè)和信息化廳　　　　云南省財(cái)政廳

云南省交通運(yùn)輸廳

2024年6月28日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

云南省水泥行業(yè)超低排放改造計(jì)劃

為推動(dòng)全省水泥行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、助力深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部等5部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施水泥行業(yè)超低排放的意見(jiàn)》（環(huán)大氣〔2024〕5號(hào)）《中共云南省委　云南省人民政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》和《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈云南省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》（云政發(fā)〔2024〕14號(hào)）等有關(guān)要求制定本計(jì)劃。

一、目標(biāo)要求

推動(dòng)實(shí)施水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)（不含礦山）和獨(dú)立粉磨站（含生產(chǎn)特種水泥、協(xié)同處置固廢的水泥企業(yè)）超低排放改造。2025年底前，力爭(zhēng)50%以上的水泥熟料產(chǎn)能完成有組織、無(wú)組織超低排放改造；到2028年底，全省80%以上水泥熟料產(chǎn)能完成改造（企業(yè)改造任務(wù)清單詳見(jiàn)附件1）。全省新改擴(kuò)建（含搬遷）水泥項(xiàng)目按超低排放水平建設(shè)；長(zhǎng)期停產(chǎn)水泥企業(yè)復(fù)產(chǎn)前應(yīng)納入改造計(jì)劃并按時(shí)限完成。

水泥企業(yè)超低排放是指所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)（破碎、粉磨、配料、熟料煅燒、烘干、協(xié)同處置等，以及原燃料和產(chǎn)品儲(chǔ)存運(yùn)輸）的大氣污染物有組織、無(wú)組織排放及運(yùn)輸過(guò)程達(dá)到超低排放要求。各州（市）應(yīng)根據(jù)全省超低排放改造目標(biāo)任務(wù)安排，結(jié)合環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求，按年度報(bào)送轄區(qū)內(nèi)水泥企業(yè)超低排放改造實(shí)施計(jì)劃。

（一）有組織排放控制指標(biāo)。在基準(zhǔn)含氧量10%的條件下，水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)廢氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度小時(shí)均值分別不高于10mg/m3、35mg/m3和50mg/m3。其他有組織顆粒物排放濃度不高于10mg/m3。氨等表中未作規(guī)定的按國(guó)家或地方標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。達(dá)到超低排放的水泥企業(yè)每月生產(chǎn)時(shí)間至少95%以上時(shí)段排放濃度小時(shí)均值滿(mǎn)足上述要求。

（二）無(wú)組織排放控制措施。物料儲(chǔ)存、物料輸送、生產(chǎn)工藝過(guò)程等無(wú)組織排放源，在保障安全生產(chǎn)的前提下，采取密閉、封閉等有效控制措施。無(wú)組織排放控制設(shè)施應(yīng)與生產(chǎn)設(shè)施同步正常運(yùn)行，產(chǎn)塵點(diǎn)及生產(chǎn)設(shè)施無(wú)可見(jiàn)煙塵外逸。廠(chǎng)區(qū)整潔無(wú)積塵。

（三）清潔運(yùn)輸要求。進(jìn)出企業(yè)的原燃料采用鐵路、水路、管道、管狀帶式輸送機(jī)、皮帶通廊等清潔方式運(yùn)輸比例不低于80%；達(dá)不到的企業(yè)，汽車(chē)運(yùn)輸部分采用新能源或國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛。產(chǎn)品運(yùn)輸優(yōu)先采用清潔能源運(yùn)輸方式，汽車(chē)運(yùn)輸全部采用新能源或國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛。廠(chǎng)內(nèi)使用新能源運(yùn)輸車(chē)輛（2025年底前可采用國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛）。非道路移動(dòng)機(jī)械原則上采用新能源，無(wú)對(duì)應(yīng)產(chǎn)品的滿(mǎn)足國(guó)四及以上排放標(biāo)準(zhǔn)（2025年底前可采用國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械）。

有組織、無(wú)組織超低排放控制指標(biāo)和措施詳見(jiàn)附件2。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換政策，加大對(duì)過(guò)剩產(chǎn)能控制力度，堅(jiān)決遏制違規(guī)新增產(chǎn)能。新改擴(kuò)建（含搬遷）水泥項(xiàng)目按照超低排放水平建設(shè)。落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2024年本），依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。發(fā)揮能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、物耗、水耗等標(biāo)準(zhǔn)作用，引導(dǎo)能耗高、排放強(qiáng)度大的低效產(chǎn)能有序退出。列入淘汰退出計(jì)劃的企業(yè)或設(shè)施不再要求實(shí)施超低排放改造，應(yīng)按時(shí)完成淘汰退出并確保淘汰退出前達(dá)標(biāo)排放。水泥企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)須嚴(yán)格落實(shí)水泥熟料產(chǎn)能減量置換要求。

（二）有序推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)超低排放改造。各州市要圍繞空氣質(zhì)量改善需求，為企業(yè)做好服務(wù)和指導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)解決清潔運(yùn)輸?shù)戎卮笫马?xiàng)。為提高改造質(zhì)量，保障技術(shù)路線(xiàn)符合要求，企業(yè)應(yīng)全面識(shí)別研判治理現(xiàn)狀，合理選擇改造技術(shù)路線(xiàn)，形成年度項(xiàng)目實(shí)施清單和重點(diǎn)項(xiàng)目清單。

因廠(chǎng)制宜選擇成熟適用的環(huán)保技術(shù)。強(qiáng)化源頭控制，水泥窯配備低氮燃燒器，采用分級(jí)燃燒機(jī)及其他分解爐含氧量精細(xì)化管控等低氮燃燒技術(shù)，窯尾廢氣采用選擇性非催化還原（SNCR）、選擇性催化還原（SCR）等組合脫硝技術(shù)。采取有效措施控制氨逃逸，脫硝氨水消耗量小于3.5kg/t熟料（基于20%氨水濃度折算）。除塵采用袋式、電袋復(fù)合式等高效除塵技術(shù)。

鼓勵(lì)采用機(jī)械化料場(chǎng)、筒倉(cāng)、圓庫(kù)等物料儲(chǔ)存方式，產(chǎn)塵點(diǎn)按照“應(yīng)收盡收”的原則合理配置廢氣收集設(shè)施，優(yōu)化收集風(fēng)量。優(yōu)化工藝流程，減少運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，降低物料落差，縮短運(yùn)輸距離；破碎機(jī)、磨機(jī)喂料裝置采用密閉或封閉防塵措施。推進(jìn)水泥企業(yè)礦山生態(tài)修復(fù)和綠色礦山建設(shè)。

加強(qiáng)清潔運(yùn)輸改造，中長(zhǎng)距離運(yùn)輸優(yōu)先采用鐵路或水路；短途運(yùn)輸優(yōu)先采用皮帶通廊或新能源車(chē)輛；廠(chǎng)內(nèi)物料轉(zhuǎn)運(yùn)優(yōu)先采用皮帶通廊或封閉式螺旋輸送機(jī)，減少?gòu)S內(nèi)物料二次倒運(yùn)和汽車(chē)運(yùn)輸量。

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)水泥行業(yè)協(xié)同減污降碳。鼓勵(lì)水泥企業(yè)在超低排放改造時(shí)統(tǒng)籌開(kāi)展減污降碳和清潔生產(chǎn)改造，積極探索污染物和溫室氣體協(xié)同控制工藝技術(shù)。推進(jìn)原料替代，在保障水泥產(chǎn)品質(zhì)量前提下，提高廢渣資源替代石灰石比重；提高礦渣、粉煤灰工業(yè)廢物摻加比例，降低熟料系數(shù)。提高水泥產(chǎn)品質(zhì)量和應(yīng)用水平，促進(jìn)水泥減量化使用。推進(jìn)燃料替代，利用水泥窯協(xié)同處置固體廢棄物等替代煤炭；采用獨(dú)立熱源烘干的企業(yè)，鼓勵(lì)使用天然氣、電等清潔能源。嚴(yán)格執(zhí)行水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額要求，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將能效基準(zhǔn)水平以下熟料產(chǎn)能清零，力爭(zhēng)達(dá)到能效標(biāo)桿水平。加快推廣低阻旋風(fēng)預(yù)熱器、高效燒成、高效篦冷機(jī)、高效節(jié)能粉磨等節(jié)能降碳技術(shù)裝備。

（四）強(qiáng)化全過(guò)程精細(xì)化環(huán)境管理。實(shí)施超低排放改造的企業(yè)，可通過(guò)全面加強(qiáng)污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)、過(guò)程監(jiān)控和視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)等方式自證穩(wěn)定達(dá)到超低排放要求，包括以下措施：安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)并驗(yàn)收，水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)應(yīng)增加氨排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)；主要生產(chǎn)裝備和污染治理設(shè)施安裝分布控制系統(tǒng)（DCS），同步記錄生產(chǎn)過(guò)程及污染設(shè)施運(yùn)行的關(guān)鍵參數(shù)，重點(diǎn)環(huán)節(jié)安裝高清視頻監(jiān)控設(shè)施；建設(shè)全廠(chǎng)環(huán)境管控平臺(tái)，記錄有組織排放、無(wú)組織排放相關(guān)監(jiān)測(cè)監(jiān)控和治理設(shè)施運(yùn)行情況，以及清潔運(yùn)輸情況；自動(dòng)監(jiān)測(cè)、DCS系統(tǒng)等數(shù)據(jù)至少保存五年以上，高清視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)至少保存一年以上。具體要求詳見(jiàn)附件3。

加強(qiáng)運(yùn)行管理，做好脫硝劑采購(gòu)、消耗量日常檢查和噴槍維護(hù)記錄，確保水泥熟料生產(chǎn)與脫硝系統(tǒng)同步運(yùn)行。采取合理控制脫硝劑用量，優(yōu)化反應(yīng)溫度，反應(yīng)區(qū)間和停留時(shí)間等有效措施控制氨逃逸。定期檢查無(wú)組織排放設(shè)施運(yùn)行情況，通過(guò)智能化、數(shù)字化建設(shè)，精準(zhǔn)管控?zé)o組織排放。外排環(huán)境的煙氣旁路，應(yīng)采取徹底拆除、切斷、物理隔離等方式取締，因安全生產(chǎn)需要保留的，在非緊急情況下保持關(guān)閉并鉛封，通過(guò)安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備、流量計(jì)等方式加強(qiáng)監(jiān)管，鼓勵(lì)在旁路設(shè)置感應(yīng)式閥門(mén)，閥門(mén)開(kāi)啟狀態(tài)、開(kāi)度等信號(hào)接入中控系統(tǒng)，并保存歷史記錄。

強(qiáng)化運(yùn)輸管理，企業(yè)應(yīng)配備專(zhuān)職運(yùn)輸管理人員，建設(shè)門(mén)禁和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，建立進(jìn)出廠(chǎng)運(yùn)輸車(chē)輛、廠(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸車(chē)輛、非道路移動(dòng)機(jī)械電子臺(tái)賬。具體要求詳見(jiàn)附件4。鼓勵(lì)與供車(chē)單位、原輔材料供貨單位及產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)單位簽訂車(chē)輛排放達(dá)標(biāo)保證書(shū)、增加相應(yīng)合同條款、提供運(yùn)輸車(chē)輛年檢合格證明等方式實(shí)現(xiàn)車(chē)輛合規(guī)管理。

完善管理制度。建立健全企業(yè)環(huán)保管理機(jī)構(gòu)，設(shè)置環(huán)保專(zhuān)職人員；建立企業(yè)環(huán)保設(shè)施檢修與維護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)保監(jiān)督與考核、環(huán)保應(yīng)急預(yù)案等管理制度；按照排污許可技術(shù)規(guī)范要求，規(guī)范、準(zhǔn)確、完整記錄環(huán)境管理臺(tái)賬，如實(shí)反映生產(chǎn)設(shè)施、污染治理設(shè)施運(yùn)行情況。

三、政策措施

水泥企業(yè)達(dá)標(biāo)排放是法定責(zé)任，超低排放是鼓勵(lì)導(dǎo)向，對(duì)于達(dá)到超低排放要求的水泥企業(yè)加大支持力度。

（一）加大經(jīng)濟(jì)政策支持力度。按照環(huán)境保護(hù)稅法有關(guān)規(guī)定，對(duì)實(shí)現(xiàn)超低排放的水泥企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。落實(shí)購(gòu)置環(huán)境保護(hù)專(zhuān)用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。對(duì)技術(shù)路線(xiàn)合理、環(huán)保技術(shù)成熟適用、按改造時(shí)限計(jì)劃實(shí)施的超低排放改造項(xiàng)目爭(zhēng)取中央大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金支持。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)給予水泥企業(yè)信貸支持用于超低排放改造，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券進(jìn)行直接融資，募集資金用于超低排放改造等領(lǐng)域。通過(guò)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，對(duì)在超低排放改造時(shí)統(tǒng)籌開(kāi)展減污降碳改造，實(shí)現(xiàn)減少溫室氣體排放的企業(yè)形成正向激勵(lì)。按照《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案〉的通知》（云政發(fā)〔2024〕16號(hào)）要求，積極爭(zhēng)取對(duì)超低排放改造項(xiàng)目的財(cái)政、稅收、金融等政策支持。

（二）落實(shí)差別化電價(jià)政策。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家水泥差別電價(jià)和階梯電價(jià)政策，對(duì)列入淘汰類(lèi)、限制類(lèi)的水泥企業(yè)按國(guó)家規(guī)定的差別電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)加價(jià)，對(duì)電耗超過(guò)國(guó)家分檔標(biāo)準(zhǔn)的水泥企業(yè)按國(guó)家規(guī)定的階梯電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)加價(jià)。

（三）實(shí)行差別化環(huán)保管理政策。充分發(fā)揮標(biāo)桿企業(yè)引領(lǐng)示范作用，將企業(yè)污染排放水平納入錯(cuò)峰生產(chǎn)計(jì)劃，按時(shí)完成有組織超低改造、無(wú)組織超低排放改造、清潔運(yùn)輸、全流程超低排放改造分四類(lèi)制定錯(cuò)峰生產(chǎn)時(shí)間，其中完成有組織和無(wú)組織超低排放改造的企業(yè)，在符合超低排放要求的情況下可減少錯(cuò)峰生產(chǎn)時(shí)間，完成A級(jí)績(jī)效評(píng)定的重污染天氣預(yù)警期間可采取自主減排措施。未按時(shí)限要求完成超低排放改造的水泥企業(yè)，重污染天氣預(yù)警期間依法嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急減排措施。

（四）加強(qiáng)技術(shù)支撐。研究制定水泥行業(yè)超低排放改造相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)文件。支持水泥企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)、環(huán)保工程技術(shù)公司等合作，創(chuàng)新節(jié)能減排技術(shù)。鼓勵(lì)生態(tài)環(huán)境科研院所聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)、水泥重點(diǎn)企業(yè)等搭建超低排放改造交流平臺(tái)，促進(jìn)成熟先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用。

四、實(shí)施保障

省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳等組織實(shí)施本計(jì)劃。各部門(mén)各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，形成合力，加強(qiáng)對(duì)州（市）工作指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過(guò)程中的困難和難題，充分發(fā)揮政府作用，積極引導(dǎo)，共同推進(jìn)改造工作。省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)，按照本計(jì)劃方案，每年對(duì)有改造任務(wù)的州（市）上一年度超低排放改造情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

水泥企業(yè)是實(shí)施超低排放改造的責(zé)任主體。改造工作力求做到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)真重視、資金真投入、實(shí)施真工程、管理水平真提升，確保按期高質(zhì)量完成超低排放改造。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)把工程質(zhì)量，加強(qiáng)人員技術(shù)培訓(xùn)，健全內(nèi)部環(huán)�？己斯芾頇C(jī)制，實(shí)現(xiàn)治理設(shè)施長(zhǎng)期連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。在環(huán)保治理工程建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)行安全管理有關(guān)規(guī)定，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。水泥企業(yè)駐滇集團(tuán)公司要發(fā)揮表率作用，加強(qiáng)內(nèi)部考核和對(duì)所屬企業(yè)指導(dǎo)，力爭(zhēng)提前完成。企業(yè)完成超低排放改造并累計(jì)穩(wěn)定運(yùn)行一個(gè)月后，可自行或委托有資質(zhì)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和有能力的技術(shù)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照指標(biāo)要求和相關(guān)技術(shù)文件開(kāi)展評(píng)估監(jiān)測(cè)。穩(wěn)定達(dá)到超低排放要求的，將評(píng)估監(jiān)測(cè)報(bào)告報(bào)送當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)、工業(yè)和信息化等部門(mén)。行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮橋梁和紐帶作用，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展超低排放改造和評(píng)估監(jiān)測(cè)工作。

各相關(guān)州（市）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好監(jiān)督、管理和服務(wù)，按超低排放改造目標(biāo)任務(wù)要求，全力推動(dòng)改造工程。對(duì)已完成超低排放改造的企業(yè)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理臺(tái)賬，組織“雙隨機(jī)”檢查，及時(shí)將不能穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)超低排放的企業(yè)調(diào)整出動(dòng)態(tài)管理名單，視情節(jié)取消相關(guān)優(yōu)惠政策。對(duì)超標(biāo)排污企業(yè)、未按證排污企業(yè)，依法依規(guī)處罰，對(duì)偷排偷放、弄虛作假、擅自停運(yùn)環(huán)保設(shè)施等違法行為依法嚴(yán)厲打擊，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。做好政策解讀和宣貫，宣傳推廣地方和企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法，營(yíng)造有利于開(kāi)展超低排放改造的良好輿論氛圍，增強(qiáng)企業(yè)開(kāi)展超低排放改造的責(zé)任感和榮譽(yù)感。各有關(guān)部門(mén)要積極跟蹤相關(guān)輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，宣傳報(bào)道各地和企業(yè)優(yōu)秀做法。

附件：1．云南省水泥熟料企業(yè)超低排放改造任務(wù)清單

2．水泥行業(yè)有組織、無(wú)組織超低排放控制指標(biāo)和措施要求

3．全過(guò)程精細(xì)化環(huán)境管理要求

4．清潔運(yùn)輸管理要求

云南省焦化行業(yè)超低排放改造計(jì)劃

為推動(dòng)全省焦化行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、助力深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部等5部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施焦化行業(yè)超低排放的意見(jiàn)》（環(huán)大氣〔2024〕5號(hào)）和《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈云南省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》（云政發(fā)〔2024〕14號(hào)）等有關(guān)要求制定本計(jì)劃。

一、目標(biāo)要求

推動(dòng)實(shí)施焦化企業(yè)（含半焦生產(chǎn)、鋼焦聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)）超低排放改造。2025年底前，力爭(zhēng)全省50%以上的在產(chǎn)焦化產(chǎn)能完成有組織、無(wú)組織超低排放改造；到2028年底，全省80%以上焦化產(chǎn)能完成改造（企業(yè)改造任務(wù)清單詳見(jiàn)附件1）。全省新改擴(kuò)建（含搬遷）焦化項(xiàng)目按超低排放水平建設(shè)；長(zhǎng)期停產(chǎn)焦化企業(yè)復(fù)產(chǎn)前應(yīng)納入改造計(jì)劃并按時(shí)限完成。

焦化企業(yè)超低排放是指所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)（備煤、煉焦、熄焦、焦處理、煤氣凈化、化學(xué)產(chǎn)品深加工等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以及物料產(chǎn)品儲(chǔ)存運(yùn)輸）的大氣污染物有組織排放、無(wú)組織排放及運(yùn)輸過(guò)程達(dá)到超低排放要求。各州（市）應(yīng)根據(jù)全省超低排放改造目標(biāo)任務(wù)安排，結(jié)合環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求，按年度報(bào)送轄區(qū)內(nèi)焦化企業(yè)超低排放改造實(shí)施計(jì)劃。

（一）有組織排放控制指標(biāo)。在基準(zhǔn)含氧量8%的條件下，焦?fàn)t煙囪廢氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、非甲烷總烴、氨排放濃度小時(shí)均值分別不高于10mg/m3、30mg/m3、150mg/m3、100mg/m3、8mg/m3。其他有組織顆粒物排放濃度不高于10mg/m3。生產(chǎn)廢水處理設(shè)施非甲烷總烴排放濃度小時(shí)均值不高于100mg/m3。出（推）焦、裝煤和機(jī)側(cè)爐口、煤氣加熱爐等排放口顆粒物濃度小時(shí)均值不高于10mg/m3，具體指標(biāo)要求見(jiàn)附件2表1。達(dá)到超低排放的焦化企業(yè)每月生產(chǎn)時(shí)間至少95%以上時(shí)段排放濃度小時(shí)均值滿(mǎn)足上述要求。

（二）無(wú)組織排放控制措施。物料儲(chǔ)存、物料輸送、生產(chǎn)工藝過(guò)程、敞開(kāi)液面等無(wú)組織排放源，在保障安全生產(chǎn)的前提下采取密閉、封閉等有效控制措施。無(wú)組織排放控制設(shè)施應(yīng)與生產(chǎn)設(shè)施同步正常運(yùn)行，產(chǎn)塵點(diǎn)及生產(chǎn)設(shè)施無(wú)可見(jiàn)煙塵外逸。廠(chǎng)區(qū)整潔無(wú)積塵。

（三）清潔運(yùn)輸要求。進(jìn)出企業(yè)的物料和產(chǎn)品采用鐵路、水路、管道、管狀帶式輸送機(jī)、皮帶通廊等清潔方式運(yùn)輸比例不低于80%；達(dá)不到的企業(yè)，汽車(chē)運(yùn)輸部分采用新能源或國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛。廠(chǎng)內(nèi)使用新能源運(yùn)輸車(chē)輛（2025年底前可采用國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛）。非道路移動(dòng)機(jī)械原則上采用新能源，無(wú)對(duì)應(yīng)產(chǎn)品的滿(mǎn)足國(guó)四及以上排放標(biāo)準(zhǔn)（2025年底前可采用國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械）。危化品運(yùn)輸?shù)忍胤N車(chē)輛可采用國(guó)五級(jí)以上排放標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛（燃?xì)廛?chē)輛達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)）。

有組織、無(wú)組織超低排放控制指標(biāo)和措施詳見(jiàn)附件2。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決遏制違規(guī)新增產(chǎn)能。嚴(yán)控焦化行業(yè)新增產(chǎn)能。新改擴(kuò)建（含搬遷）焦化項(xiàng)目按照超低排放水平建設(shè)，合理控制半焦（蘭炭）產(chǎn)業(yè)規(guī)模，逐步向工業(yè)園區(qū)或優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。推動(dòng)現(xiàn)有焦化企業(yè)實(shí)施鋼焦融合、兼并重組。落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2024年本），依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。發(fā)揮環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、物耗、水耗等標(biāo)準(zhǔn)作用，引導(dǎo)能耗高、排放強(qiáng)度大的低效產(chǎn)能有序退出。列入淘汰退出計(jì)劃的企業(yè)或設(shè)施不再要求實(shí)施超低排放改造，應(yīng)按時(shí)完成淘汰退出并確保淘汰退出前達(dá)標(biāo)排放。焦化企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)須嚴(yán)格落實(shí)焦化產(chǎn)能等量或減量置換要求。已完成超低排放改造的鋼焦聯(lián)合企業(yè)，要對(duì)標(biāo)對(duì)表、查漏補(bǔ)缺，確保焦化工序達(dá)到超低排放要求。

（二）有序推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)超低排放改造。各州市要圍繞空氣質(zhì)量改善需求，為企業(yè)做好服務(wù)和指導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)解決清潔運(yùn)輸?shù)戎卮笫马?xiàng)。為提高改造質(zhì)量，保障技術(shù)路線(xiàn)符合要求，企業(yè)應(yīng)全面識(shí)別研判治理現(xiàn)狀，合理選擇改造技術(shù)路線(xiàn)，形成年度項(xiàng)目實(shí)施清單和重點(diǎn)項(xiàng)目清單。

因廠(chǎng)制宜選擇成熟適用的環(huán)保技術(shù)。強(qiáng)化源頭控制，鼓勵(lì)焦?fàn)t采用分段（多段）燃燒、爐內(nèi)廢氣循環(huán)、單孔炭化室壓力調(diào)節(jié)等措施。采用成熟穩(wěn)定的污染治理技術(shù)，除塵可采用高效電除塵、袋式除塵、濾筒除塵等技術(shù)；脫硫?qū)嵤┰鋈萏嵝Ц脑斓却胧�，提高運(yùn)行穩(wěn)定性；脫硝采用選擇性催化還原（SCR）、活性炭（焦）等高效技術(shù)；通過(guò)建設(shè)備用設(shè)施或多倉(cāng)室改造等措施有效減少治理設(shè)施檢修時(shí)污染物排放。

在保障安全生產(chǎn)的前提下，無(wú)組織排放控制采用密閉、封閉等有效治理措施。鼓勵(lì)采用機(jī)械化料場(chǎng)、筒倉(cāng)等物料儲(chǔ)存方式，產(chǎn)塵點(diǎn)按照“應(yīng)收盡收”原則合理配置廢氣收集設(shè)施，優(yōu)化收集風(fēng)量。安裝煤氣自動(dòng)點(diǎn)火放散裝置，避免直接放散。

加強(qiáng)VOCs全過(guò)程治理。焦?fàn)t采取正壓密封、磚縫灌漿、陶瓷焊補(bǔ)等源頭控制措施減少爐墻串漏。各類(lèi)儲(chǔ)罐（槽、池）以及有機(jī)液體裝載點(diǎn)位收集的高濃度VOCs廢氣接入壓力平衡系統(tǒng)或燃燒處理；脫硫再生、硫銨結(jié)晶、硫磺（膏）生產(chǎn)、脫硫廢液提鹽、焦油渣干化、生產(chǎn)廢水處理、化學(xué)產(chǎn)品深加工等設(shè)施或車(chē)間收集的低濃度VOCs廢氣采用高效（組合）工藝處理，鼓勵(lì)引入燃燒裝置。半焦?fàn)t裝煤采取有效措施控制無(wú)組織逸散，采用蒸汽、干法等節(jié)能環(huán)保型熄焦方式，加強(qiáng)出焦輸送設(shè)施封閉和廢氣收集處理。

加強(qiáng)清潔運(yùn)輸改造，煤炭、焦炭等大宗物料和產(chǎn)品中長(zhǎng)距離運(yùn)輸優(yōu)先采用鐵路或水路，短途接駁和廠(chǎng)內(nèi)物料轉(zhuǎn)運(yùn)優(yōu)先采用管狀帶式輸送機(jī)或皮帶通廊；優(yōu)化廠(chǎng)內(nèi)總圖布置，合理規(guī)劃物料輸送路線(xiàn)，減少?gòu)S內(nèi)物料二次倒運(yùn)和汽車(chē)運(yùn)輸量。

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)焦化行業(yè)協(xié)同減污降碳。鼓勵(lì)焦化企業(yè)在超低排放改造時(shí)統(tǒng)籌開(kāi)展減污降碳和清潔生產(chǎn)改造，積極探索污染物和溫室氣體協(xié)同控制工藝技術(shù)。引導(dǎo)焦化產(chǎn)業(yè)鏈向下游高附加值精細(xì)化工產(chǎn)品延伸。鼓勵(lì)采用蒸汽加熱或電加熱替代煤氣管式爐，推廣應(yīng)用干法熄焦、上升管余熱回收、循環(huán)氨水及初冷器余熱回收等減污降碳技術(shù)。嚴(yán)格執(zhí)行焦化行業(yè)能源消耗限額要求，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將能效基準(zhǔn)水平以下焦炭產(chǎn)能清零，力爭(zhēng)達(dá)到能效標(biāo)桿水平。采取焦?fàn)t煤氣高效綜合利用措施，加強(qiáng)煤氣管網(wǎng)生產(chǎn)調(diào)度管理，提高煤氣利用率。

（四）強(qiáng)化全過(guò)程精細(xì)化環(huán)境管理。實(shí)施超低排放改造的企業(yè)，可通過(guò)全面加強(qiáng)污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)、過(guò)程監(jiān)控和視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)等方式自證穩(wěn)定達(dá)到超低排放要求，包括以下措施：主要排放口和燃用煤氣的管式爐安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)并驗(yàn)收，焦?fàn)t煙囪（含熱備煙囪）增加非甲烷總烴和氨排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)；主要生產(chǎn)裝備和污染治理設(shè)施安裝分布式控制系統(tǒng)（DCS），重點(diǎn)環(huán)節(jié)安裝高清視頻監(jiān)控設(shè)施，關(guān)鍵點(diǎn)位布設(shè)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)微站；建設(shè)全廠(chǎng)環(huán)境管控平臺(tái)，記錄有組織排放、無(wú)組織排放相關(guān)監(jiān)測(cè)監(jiān)控和治理設(shè)施運(yùn)行情況，以及清潔運(yùn)輸情況；自動(dòng)監(jiān)測(cè)、DCS系統(tǒng)等數(shù)據(jù)至少保存五年以上，高清視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)至少保存一年以上。具體要求見(jiàn)附件3。

加強(qiáng)運(yùn)行管理。建立定期巡檢工作機(jī)制，加強(qiáng)爐門(mén)清理與泄漏修復(fù)管理，根據(jù)產(chǎn)塵點(diǎn)距離合理設(shè)置捕集裝置。采取合理控制脫硝劑用量，優(yōu)化反應(yīng)溫度、反應(yīng)區(qū)間和停留時(shí)間等有效措施控制氨逃逸。加強(qiáng)生產(chǎn)組織管理和設(shè)備維護(hù)，降低推焦除塵風(fēng)機(jī)、焦?fàn)t煙囪風(fēng)機(jī)和煤氣鼓風(fēng)機(jī)等事故檢修頻次，減少非正常工況污染物排放。嚴(yán)禁采用未達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)廢水直接熄焦。規(guī)范開(kāi)展設(shè)備與管線(xiàn)組件泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR），提高動(dòng)靜密封點(diǎn)精細(xì)化管理水平。

強(qiáng)化運(yùn)輸管理。配備專(zhuān)職人員加強(qiáng)運(yùn)輸管理，建設(shè)門(mén)禁及視頻監(jiān)控系統(tǒng)，以及進(jìn)出廠(chǎng)運(yùn)輸車(chē)輛、廠(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸車(chē)輛、非道路移動(dòng)機(jī)械電子臺(tái)賬。具體要求詳見(jiàn)附件4。鼓勵(lì)與供車(chē)單位、原輔材料供貨單位及產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)單位簽訂車(chē)輛排放達(dá)標(biāo)保證書(shū)、增加相應(yīng)合同條款、提供運(yùn)輸車(chē)輛年檢合格證明等方式實(shí)現(xiàn)車(chē)輛合規(guī)管理。

完善管理制度。建立健全企業(yè)環(huán)保管理機(jī)構(gòu)，設(shè)置環(huán)保專(zhuān)職人員；建立企業(yè)環(huán)保設(shè)施檢修與維護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)保監(jiān)督與考核、環(huán)保應(yīng)急預(yù)案等管理制度；按照排污許可技術(shù)規(guī)范要求，規(guī)范、準(zhǔn)確、完整記錄環(huán)境管理臺(tái)賬，如實(shí)反映生產(chǎn)設(shè)施、污染治理設(shè)施運(yùn)行情況。

三、政策措施

焦化企業(yè)達(dá)標(biāo)排放是法定責(zé)任，超低排放是鼓勵(lì)導(dǎo)向，對(duì)于達(dá)到超低排放要求的焦化企業(yè)加大支持力度。

（一）加大經(jīng)濟(jì)政策支持力度。按照環(huán)境保護(hù)稅法有關(guān)規(guī)定，對(duì)實(shí)現(xiàn)超低排放的焦化企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。落實(shí)購(gòu)置環(huán)境保護(hù)專(zhuān)用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。對(duì)技術(shù)路線(xiàn)合理、環(huán)保技術(shù)成熟適用、按改造時(shí)限計(jì)劃實(shí)施的超低排放改造項(xiàng)目爭(zhēng)取中央大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金支持。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)給予焦化企業(yè)信貸支持用于超低排放改造，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券進(jìn)行直接融資，募集資金用于超低排放改造等領(lǐng)域。通過(guò)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，對(duì)在超低排放改造時(shí)統(tǒng)籌開(kāi)展減污降碳改造，實(shí)現(xiàn)減少溫室氣體排放的企業(yè)形成正向激勵(lì)。按照《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案〉的通知》（云政發(fā)〔2024〕16號(hào)）要求，積極爭(zhēng)取對(duì)超低排放改造項(xiàng)目的財(cái)政、稅收、金融等政策支持。

（二）實(shí)行差別化環(huán)保管理政策。充分發(fā)揮標(biāo)桿企業(yè)引領(lǐng)示范作用，對(duì)于已完成超低排放改造并公示的焦化企業(yè)，可開(kāi)展A級(jí)績(jī)效評(píng)級(jí)工作；完成A級(jí)績(jī)效評(píng)定的，重污染天氣預(yù)警期間可采取自主減排措施。未按時(shí)限要求完成超低排放改造的焦化企業(yè)，重污染天氣預(yù)警期間依法嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急減排措施。

（三）加強(qiáng)技術(shù)支撐。研究制定焦化行業(yè)超低排放改造相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)文件。支持焦化企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)、環(huán)保工程技術(shù)公司等合作，創(chuàng)新節(jié)能減排技術(shù)。鼓勵(lì)生態(tài)環(huán)境科研院所聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)、焦化重點(diǎn)企業(yè)搭建超低排放改造交流平臺(tái)，促進(jìn)成熟先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用。

四、實(shí)施保障

省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳等組織實(shí)施本計(jì)劃。各部門(mén)各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，形成合力，加強(qiáng)對(duì)州（市）工作指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過(guò)程中的困難和難題，充分發(fā)揮政府作用，積極引導(dǎo)，共同推進(jìn)改造工作。省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)，按照本計(jì)劃，每年對(duì)有改造任務(wù)的州（市）上一年度超低排放改造情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

焦化企業(yè)是實(shí)施超低排放改造的責(zé)任主體。改造工作力求做到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)真重視、資金真投入、實(shí)施真工程、管理水平真提升，確保按期高質(zhì)量完成改造任務(wù)。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)把工程質(zhì)量，加強(qiáng)人員技術(shù)培訓(xùn)，健全內(nèi)部環(huán)�？己斯芾頇C(jī)制，實(shí)現(xiàn)治理設(shè)施長(zhǎng)期連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。在環(huán)保治理工程建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)行安全管理有關(guān)規(guī)定，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。大型鋼焦聯(lián)合企業(yè)、焦化企業(yè)集團(tuán)要發(fā)揮表率作用，加強(qiáng)內(nèi)部考核和對(duì)所屬企業(yè)指導(dǎo)，力爭(zhēng)提前完成。企業(yè)完成超低排放改造并累計(jì)穩(wěn)定運(yùn)行一個(gè)月后，可自行或委托有資質(zhì)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和有能力的技術(shù)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照指標(biāo)要求和相關(guān)技術(shù)文件開(kāi)展評(píng)估監(jiān)測(cè)。穩(wěn)定達(dá)到超低排放要求的，將評(píng)估監(jiān)測(cè)報(bào)告報(bào)送當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)、工業(yè)和信息化等部門(mén)。行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮橋梁和紐帶作用，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展超低排放改造和評(píng)估監(jiān)測(cè)工作。

各州（市）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好監(jiān)督、管理和服務(wù)，按超低排放改造目標(biāo)任務(wù)要求，全力推動(dòng)改造工程。對(duì)已完成超低排放改造的企業(yè)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理臺(tái)賬，組織“雙隨機(jī)”檢查，及時(shí)將不能穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)超低排放的企業(yè)調(diào)整出動(dòng)態(tài)管理名單，視情節(jié)取消相關(guān)優(yōu)惠政策。對(duì)超標(biāo)排污企業(yè)、未按證排污企業(yè)，依法依規(guī)處罰，對(duì)偷排偷放、弄虛作假、擅自停運(yùn)環(huán)保設(shè)施等違法行為依法嚴(yán)厲打擊，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。做好政策解讀和宣貫，宣傳推廣地方和企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法，營(yíng)造有利于開(kāi)展超低排放改造的良好輿論氛圍，增強(qiáng)企業(yè)開(kāi)展超低排放改造的責(zé)任感和榮譽(yù)感。各有關(guān)部門(mén)要積極跟蹤相關(guān)輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，宣傳報(bào)道各地和企業(yè)優(yōu)秀做法。

附件：1．云南省焦化企業(yè)超低排放改造任務(wù)清單

2．焦化行業(yè)有組織、無(wú)組織超低排放控制指標(biāo)和措施要求

3．全過(guò)程精細(xì)化環(huán)境管理要求

4．清潔運(yùn)輸管理要求