事件：
近日，國務院正式印發(fā)《"十二五"綜合交通運輸體系規(guī)劃》�！兑�(guī)劃》指出，"十二五"時期是我國交通基礎設施網絡完善的關鍵時期，是構建綜合交通運輸體系的重要時期，也是深化交通運輸體制改革的攻堅時期。《規(guī)劃》對鐵路、公路、水路、民航、管道、城市軌道交通等行業(yè)發(fā)展規(guī)劃做了具體闡述。
點評：
增長指標適度放緩，調結構、重銜接、促改革"十一五"時期，我國交通運輸發(fā)展取得了重大成就，完成固定資產投資7.97萬億元，比"十五"時期增長171%，運輸能力緊張狀況得到總體緩解，為服務經濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。"十二五"期間將著重解決結構問題和運輸銜接問題，發(fā)展的重心也逐漸轉向結構調整�？紤]到國內外經濟形勢以及中國經濟轉型的大趨勢，《規(guī)劃》對"十二五"期間的發(fā)展指標較"十一五"適度放緩，初步形成以"五縱五橫"為主骨架的綜合交通運輸網絡，總里程達490萬公里。
加快結構調整：煤炭運輸維持西煤東運、北煤南運格局，石油、鐵礦石等大宗貨物運輸需求穩(wěn)步增長，小批量、高價值、多頻次貨物運輸需求快速增長。旅客運輸需求將呈現(xiàn)多樣化、多層次特征，對運輸?shù)陌踩�、便捷性、舒適性、時效性提出了更高的要求。綜合交通運輸體系必須適度超前建設，提高客貨運輸能力，促進各種運輸方式的有效銜接，推進一體化運輸服務。
深化體制改革：推進鐵路體制改革，實現(xiàn)政企分開、政資分開，理順資產管理關系，完善行業(yè)管理體制，構建現(xiàn)代企業(yè)制度，塑造真正的市場主體。推進公路管理體制改革，明晰事權、分清職責，逐步理順各級政府在公路建設、運營和養(yǎng)護管理中的關系。改革空域管理體制，建立和完善空域動態(tài)管理、靈活使用機制，推進低空空域開放。深化郵政主業(yè)改革，完善郵政普遍服務和競爭性業(yè)務分業(yè)經營制度，健全普遍服務保障和監(jiān)督機制。推進交通運輸行業(yè)國有企業(yè)改革。
加強法制建設：研究修訂鐵路法、公路法、收費公路管理條例、鐵路運輸安全保護條例、海上交通安全法、水路運輸管理條例、通用航空飛行管制條例，加快推動制定航道法、航空法、空域使用管理條例、天然氣基礎設施建設與運營管理條例、郵政企業(yè)專營業(yè)務范圍的規(guī)定、國防交通法等法律法規(guī)。
推動科技創(chuàng)新：加大資金投入力度，支持交通運輸關鍵技術、核心裝備的研發(fā)應用和重大問題的研究。鼓勵交通運輸企業(yè)作為創(chuàng)新主體，通過系統(tǒng)創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，推動新技術的轉化應用，促進產學研一體化發(fā)展。
來源：興業(yè)證券
