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專家稱現(xiàn)在是煤炭資源稅改革好時機(jī)　從價計征是方向

2012/7/20 11:10:27       
　　《經(jīng)濟(jì)參考報》記者19日從財政部獲悉，在日前召開的財政部資源稅改革類人大重點建議辦理工作座談會上，對于與會者提出的“煤炭資源稅應(yīng)改為從價計征或提高稅額標(biāo)準(zhǔn)”等建議，財政部稅政司司長賈諶表示：“各位代表的建議我們都聽到了，我們會逐步消化各方意見，進(jìn)一步推進(jìn)資源稅改革。”
　　
　　此間接受記者采訪的專家認(rèn)為，現(xiàn)在是加快煤炭資源稅改革好時機(jī)。
　　
　　財政部財科所稅收政策研究室主任張學(xué)誕19日接受記者采訪時表示，未來物價若維持平緩漲幅，且在結(jié)構(gòu)性減稅的大背景下，作為政策對沖的營改增試點若推進(jìn)順利，將為個別省份試點煤炭資源稅從價計征提供較好時機(jī)。
　　
　　全國人大代表、安徽理工大學(xué)副校長孟祥瑞在今年兩會上提的有關(guān)煤炭資源稅的建議，被列入全國人大重點建議。在此次座談會上，他建議擴(kuò)大資源稅征收范圍，開展煤炭資源稅從價計征改革試點工作。他認(rèn)為，“從量計征雖然簡單易行，但不科學(xué)、不合理”。
　　
　　受全國人大代表、陜西榮民集團(tuán)董事長史貴祿委托，陜西省榆林市副市長萬恒在會上也提出，煤炭資源稅應(yīng)改為從價計征或提高稅額標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　　自2010年6月1日起，國家在新疆率先進(jìn)行資源稅改革試點，將原油、天然氣資源稅由從量定額征收改為從價定率征收，但至今煤炭資源稅尚未納入從價計征的實施范圍。作為煤炭儲量占全國40%以上的省份，新疆維吾爾自治區(qū)財稅系統(tǒng)相關(guān)人士19日告訴記者，新疆已通過自治區(qū)政府給國務(wù)院、通過自治區(qū)財政廳給財政部分別打報告。近兩個月，財政部由一位司局級官員帶隊赴疆調(diào)研相關(guān)事宜。
　　
　　西部某省財稅部門人士19日告訴記者，在土地出讓收入大降“拖累”地方財政之下，資源稅改革增加地方財力的效應(yīng)已初步顯現(xiàn)。財政部數(shù)據(jù)顯示，上半年全國政府性基金收入15191億元，比去年同期下降20.8%，主要是地方土地出讓收入減少較多。
　　
　　與此形成鮮明對比的是，上半年全國資源稅收入比去年同期增長68.3%；分地區(qū)看，多個省、市資源稅實現(xiàn)1倍以上的增長：天津增長53.7倍，黑龍江增長3.97倍，廣東增長1.92倍，吉林增長1.88倍，山東增長1.25倍。
　　
　　資料顯示，除海洋石油資源外，大部分資源稅作為地方收入。張學(xué)誕告訴記者，“內(nèi)蒙古、新疆、陜西等資源大省同時也是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的西部省份，都積極申報納入煤炭資源稅從價計征試點，以期提高地方財政的自給能力。從長遠(yuǎn)看，我國可以考慮將資源稅作為資源大省的重要收入來源�！�
　　
　　對于煤炭資源稅改時機(jī)，受全國人大代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委政法委副書記陶建委托，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委政策研究室主任段連敖提出：“目前礦產(chǎn)品價格已步入下行通道，為資源稅從價計征提供了非常好的時機(jī)，如果錯失這一機(jī)遇將非�？上А！�
　　
　　但資源稅改并非毫無憂慮。張學(xué)誕告訴記者，煤炭占到全國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的70%左右，短期內(nèi)對煤炭資源稅進(jìn)行從價計征，將增大高耗煤行業(yè)的成本，而在“市場煤、計劃電”機(jī)制尚未捋順的情況下，稅改將受到較大阻力。
　　
　　一位不愿透露姓名的財稅專家19日告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者，令中央財政兩難的選擇是，今年以來，財政收入增速大幅放緩，一旦向用煤大戶的電力行業(yè)提供價格補(bǔ)貼，勢必加大財政負(fù)擔(dān)；若不補(bǔ)貼，則擔(dān)心資源稅改通過電價上漲傳導(dǎo)到本已脆弱的下游工業(yè)部門和居民生活，將會挫傷電力企業(yè)在夏季用電高峰的供電積極性。
　　
　　
　　來源：經(jīng)濟(jì)參考報

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