與湛茂陽一樣，廣西沿海的欽州、北海、防城港三市均有自己的港口。不過從2009年12月開始，經(jīng)國家交通部批準，欽北防三港有了一個統(tǒng)一的名稱“北部灣港”。
在北部灣經(jīng)濟區(qū)6年騰飛的大棋局中，欽北防三港的有效整合是廣西落下的關(guān)鍵一子。通過整合，3個各自為政的港口實現(xiàn)了資源共享、錯位發(fā)展。截至去年年底，北部灣港擁有生產(chǎn)性泊位227個，其中萬噸級以上泊位56個。港口吞吐能力1.37億噸，是2005的4倍，相當于6年再造3個北部灣港。
三港整合成立北部灣港
2007年2月，廣西開全國先河，將跨行政區(qū)劃的欽北防3個港口進行資產(chǎn)重組，成立北部灣國際港務集團有限公司。2009年12月，北海港、欽州港、防城港開始對外統(tǒng)一啟用“北部灣港”名稱。
防城港新建的30萬噸級泊位，像一條長長的手臂，遠遠地伸向南海。在泊位東側(cè)，武鋼防城港項目的獨立碼頭已經(jīng)開始建設(shè)，高高的吊塔矗立在港口邊。
防城港務集團公司管理生產(chǎn)建設(shè)的何經(jīng)理介紹，欽州、北海、防城港三港整合后，港口的業(yè)務量大幅增加，至去年年底，防城港吞吐貨物的業(yè)務量已經(jīng)達到6200萬噸。
而在三港整合前的2006年，防城港的業(yè)務量只有3000多萬噸，在全國港口中排名第19位。當?shù)匾幻煜じ劭谖锪髑闆r的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，當時北部灣各港口為了配合地方招商，紛紛建設(shè)了“小而全”的混合型港口，“三大港口同類競爭激烈，常以價格戰(zhàn)爭奪貨源”。
為改變這種狀況，2007年2月，廣西開全國先河，將跨行政區(qū)劃的欽北防3個港口進行資產(chǎn)重組，成立了“廣西北部灣國際港務集團有限公司”，為自治區(qū)直屬國有獨資企業(yè)。
整合之初，北部灣管委會就對“三港整合”進行了頂層設(shè)計：各港稅收按屬地化原則處理，原有項目和新建項目稅收均在所在市繳納。重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、重大產(chǎn)業(yè)項目和利用岸線資源重大項目由北部灣辦統(tǒng)一規(guī)劃確定和統(tǒng)一研究確定，由防城港、欽州、北海三市分別具體組織實施。
北部灣港務集團采取二級公司運作方式，三港仍然獨立運作，北部灣港務集團對三港建設(shè)進行統(tǒng)一規(guī)劃，出臺統(tǒng)一價格或者指導價格。
2008年3月，北海港的第一、二大股東將持有的上市公司40.79%股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)至北部灣港務集團，使北部灣港務集團成為北海港股份公司的控股股東，真正實現(xiàn)了廣西沿海三港合一。
2009年12月，經(jīng)國家交通部批復，北海港、欽州港、防城港開始對外統(tǒng)一啟用“北部灣港”名稱。看似只是一個名稱的改變，卻打破了沿海各港及鐵路各自為政、各成體系、分散經(jīng)營的格局，提升廣西沿海港口的核心競爭力。
2010年3月，廣西正式實施《北部灣港總體規(guī)劃》。規(guī)劃港口岸線共267公里，港口規(guī)劃全部實施后年綜合通過能力約17億噸。
據(jù)了解，北部灣港務集團還先后進行了兩次整體上市嘗試，均采用北海港股份公司向防城港和欽州港定向增發(fā)，再尋求更名為“北部灣港股份”的模式，其工作仍在進行。
外貿(mào)吞吐量已超湛江港
2011年，北部灣港成為次于廣東的全國第二大煤炭進口口岸，成為僅次于秦皇島港的第二大煤炭配送貿(mào)易集散中心。
廣西北部灣三港整合，取得了“1+1+1>3”的顯著效果。2009年遭遇金融海嘯，全國各港口貨物吞吐量平均增幅不足5%。但這一年，廣西北部灣港“逆潮沖浪”，完成貨物吞吐量6016萬噸，同比增長25%。
廣西北部灣管委會有關(guān)部門負責人說，三港整合為廣西北部灣港，實現(xiàn)了統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營和管理，北部灣港邁入高速發(fā)展時期。
2006―2010年，整個集團共投資242億元，新建萬噸級以上泊位30個，5萬噸級以上航道97公里，邁入全國億噸大港行列。其中，防城港擁有20萬噸級碼頭，還有14個5萬―15萬噸的泊位，可以實行“減載移泊”作業(yè)，具備同時接卸5艘好望角船型的能力。
2011年，北部灣港完成貨物吞吐量1.53億噸，同比增長28.58%，實現(xiàn)利潤17億元，營業(yè)收入進入全國“前三甲”。其中，外貿(mào)貨物吞吐量8180萬噸，集裝箱總吞吐量644509萬標箱，均已超過湛江港。
2011年，北部灣港成為次于廣東的全國第二大煤炭進口口岸，成為僅次于秦皇島港的第二大煤炭配送貿(mào)易集散中心。2011年，欽州港實現(xiàn)錳礦進口360萬噸，防城港實現(xiàn)磷酸出口超過26萬噸，分別成為全國最大的錳礦進口和磷酸出口基地。欽州保稅區(qū)全面開港運營，汽車整車進口口岸通過國家驗收并正式對外開放。
廣西北部灣港務集團還創(chuàng)造性地建成南寧“無水港”、玉林“無水港”項目，總投資為20億元。還計劃與云南、貴州等地建設(shè)“無水港”。
目前，北部灣港已擁有集裝箱班輪航線30多條，每周50多個班次，與世界100多個國家和地區(qū)200多個港口通航，海運物流網(wǎng)絡(luò)已向全球延伸。廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)正在謀劃建設(shè)面向中國―東盟合作的區(qū)域性航運中心。
粵西三港整合勢在必行
湛江港集團公司董事長張翼認為，粵西港口應該探索規(guī)劃及管理體制的一體化，實現(xiàn)公用碼頭經(jīng)營協(xié)同化。
“通過行政手段，將沿海港口的行政管理體制和主要港口企業(yè)同時進行一體化強力整合的方式，效果十分顯著�！闭拷奂瘓F公司董事長張翼在對北部灣港進行調(diào)研后如此認為。
張翼認為，當前粵西港口群存在低水平重復建設(shè)、核心競爭力不強、公共服務能力不足等問題。湛茂陽建設(shè)臨港經(jīng)濟圈，正好為三地整合港口資源提供了契機。
“借鑒廣西欽北防建設(shè)模式，整合湛茂陽三港，可以有力地推動粵西經(jīng)濟發(fā)展�！睆V東海洋大學副校長朱堅真教授認為，粵西地區(qū)的3個港口，由于地域相近、干線大致相同，存在著一定程度的非良性競爭，阻礙港口發(fā)展。湛茂陽臨港經(jīng)濟圈的形成，就是要對粵西的臨港資源重新進行全面的整合和配置，并對其實現(xiàn)統(tǒng)一的規(guī)劃、建設(shè)和管理。
朱堅真表示，通過整合港口資源，避免同質(zhì)化競爭，實現(xiàn)港口錯位發(fā)展和良性互動。在湛茂陽臨港經(jīng)濟圈內(nèi)，應重點發(fā)展石油化工、能源電力、裝備制造重化工業(yè)以及新興海洋戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，建成湛江鋼鐵基地和造船基地、茂名世界級石化產(chǎn)業(yè)基地和陽江核電能源基地。
張翼則建議，粵西港口應該探索規(guī)劃及管理體制的一體化，實現(xiàn)公用碼頭經(jīng)營協(xié)同化。他估計，如果整合得當，至2015年粵西組合港貨物吞吐量可突破3億噸，2020年吞吐量可突破5億噸，有力支持廣東經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和粵西三市經(jīng)濟騰飛。
不過也有專家提醒，北部灣模式主要依靠強有力的行政手段實現(xiàn)港口整合，而除了北部灣模式之外，目前國內(nèi)港口整合還有以大帶小的福建模式和松散聯(lián)合的寧波―舟山港模式。粵西港口整合應該從本地實際出發(fā)，尋找最合適、最妥當?shù)姆桨浮?BR>
來源：南方日報
