我市“十二五”期間的節(jié)能目標(biāo)是在2010年的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降16%。完成這個目標(biāo)，從目前我市實際看，確實存在壓力。因此，在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵期，我們必須正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)能降耗關(guān)系、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與節(jié)能降耗關(guān)系以及企業(yè)利益與節(jié)能降耗的關(guān)系，節(jié)能降耗是我們經(jīng)濟(jì)工作中繞不過的重要課題。
　　
　　我市是個資源型城市，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化特征明顯。2010年，三次產(chǎn)業(yè)比重為4.2：63.6：32.2，與2005年相比，能耗較低的第三產(chǎn)業(yè)比重僅上升1個百分點，明顯低于全省和全國平均水平。2011年，全市三次產(chǎn)業(yè)比重為3.99：65.09：30.92，第三產(chǎn)業(yè)比重不升反降，較2010年下降1.28個百分點。第二產(chǎn)業(yè)所占比重繼續(xù)增大，在第二產(chǎn)業(yè)中，化工、冶煉、電力三大高耗能行業(yè)能耗占到全部規(guī)模以上工業(yè)的90%。其中化工行業(yè)能源消費占比33.2%，而其工業(yè)增加值占比僅為2.1%。全市化工行業(yè)工業(yè)增加值能耗為34.3噸標(biāo)煤/萬元，是煤炭行業(yè)0.34噸標(biāo)煤/萬元的101倍，是全市規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗1.98噸標(biāo)煤/萬元的17.3倍。在打造“全國重要的煤化工基地”的過程中，煤炭消費的剛性增長過快與低耗能、高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較慢的矛盾已經(jīng)成為節(jié)能工作的最大難題。
　　
　　萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降16%的目標(biāo)，意味著我市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗必須從2010年的1.49噸標(biāo)煤/萬元下降到1.25噸標(biāo)煤/萬元。如果地區(qū)生產(chǎn)總值以年均增長13.5%計算，全市能源消費總量為1722萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，也就是說，“十二五”期間全市能源消費的增量空間最多只有632萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。根據(jù)規(guī)劃，2012年列入省重點煤化工項目的有晉煤集團(tuán)百萬噸甲醇制清潔燃料項目和晉煤天澤有限公司氨醇大顆粒尿素項目，列為重點預(yù)備項目的有山西高平晉豐煤化工有限責(zé)任公司40萬噸/年煤制乙二醇、金象煤化工乙二醇項目和國投360萬噸甲醇120萬噸烯烴項目。以上5個項目，年新增能源消費約1200萬噸，大大超出了全市能源消費總量的控制指標(biāo)，為實現(xiàn)“十二五”節(jié)能目標(biāo)增加了難度。
　　
　　實現(xiàn)節(jié)能降耗目標(biāo)，必須進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面構(gòu)建節(jié)約型產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是影響能耗的基礎(chǔ)性因素，從根本上做好節(jié)能降耗工作，就得通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來實現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效方法是控制投資結(jié)構(gòu)，投資結(jié)構(gòu)不合理，必然加劇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，GDP能耗就降不下來。要大力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。一是要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展商貿(mào)、旅游、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加快蘭花國際物流園區(qū)、太行明珠游樂城等項目建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)、旅游等第三產(chǎn)業(yè)，提高三產(chǎn)比重，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)輕型化、綠色化。二是要優(yōu)化工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。合理控制能源消費總量，嚴(yán)格落實能評審查制度，從源頭上控制化工、冶煉、建材等高耗能行業(yè)過快增長。特別是限制新建和單純擴(kuò)大產(chǎn)能化肥項目的建設(shè)，加快推進(jìn)傳統(tǒng)煤化工向現(xiàn)代煤化工轉(zhuǎn)變；要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步推進(jìn)余熱余壓、高爐煤氣、煤矸石、粉煤灰等工業(yè)廢棄物的回收利用。要切實加強園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，充分發(fā)揮園區(qū)功能，實現(xiàn)資源共享以及能量的梯級利用，形成煤-電-氣-化大循環(huán)，真正構(gòu)建現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群，全面提高資源能源利用效率；要繼續(xù)加大淘汰落后產(chǎn)能力度，堅決淘汰落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備，制訂淘汰落后計劃，對屬于淘汰類的企業(yè)和項目，堅決予以取締。對已建成熱電聯(lián)產(chǎn)的區(qū)域，加快拆除各類小鍋爐，嚴(yán)格控制新上燃煤鍋爐等；加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高效益、高附加值、低消耗、低污染的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快運用信息技術(shù)和高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重。三是積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展可再生能源，制定發(fā)展可再生能源的政策措施和規(guī)劃，鼓勵發(fā)展太陽能、風(fēng)能、沼氣、生物質(zhì)能等可再生能源，利用碩陽光電、融高太陽能公司光伏太陽能電池片等產(chǎn)品推進(jìn)我市可再生能源的應(yīng)用，進(jìn)一步提升煤層氣的普及率，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，降低對煤炭資源的依賴。
　　
　　同時，要創(chuàng)新思路，尋求新途徑推進(jìn)節(jié)能降耗工作。要建立節(jié)能市場服務(wù)機制，培育節(jié)能服務(wù)中介機構(gòu)，積極推進(jìn)電力需求側(cè)管理、合同能源管理等模式，為用能單位提供節(jié)能診斷、設(shè)計、融資、改造、運行等“一條龍”服務(wù)。積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推廣高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保、資源循環(huán)利用的關(guān)鍵技術(shù)裝備和產(chǎn)品；要積極探索建立能耗交易工作機制。以確保完成全市節(jié)能目標(biāo)為前提，探索建立高耗能項目縣域間能耗交易平臺，凡不能通過壓縮存量能耗消化新上高耗能項目增量能耗的縣（市、區(qū)），經(jīng)批準(zhǔn)可與有能力分?jǐn)傇隽磕芎牡目h（市、區(qū)）實行縣域間交易，被交易的項目必須符合產(chǎn)業(yè)政策且屬于年增量能耗較大的。市節(jié)能主管部門要負(fù)責(zé)監(jiān)督交易實施，并組織有關(guān)部門對交易結(jié)果進(jìn)行審核。在總結(jié)縣域間能耗交易經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大交易范圍，建立全市范圍的能耗交易市場，為能耗交易搭建平臺，并推廣至全省，逐步實現(xiàn)地市間自主協(xié)商式的市場化交易。
　　
　　總之，我們必須從全局戰(zhàn)略出發(fā)，把節(jié)能降耗工作擺在更為重要、更加突出的位置，把節(jié)能降耗作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手，作為衡量結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要標(biāo)志，以節(jié)能促轉(zhuǎn)型，以節(jié)能促和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
　　
　　

　　來源：晉城新聞網(wǎng)太行日報