當(dāng)前，中國(guó)已經(jīng)成為全球貨物運(yùn)輸最繁忙的地區(qū)和港口業(yè)發(fā)展最快的地區(qū)。但面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩，能源資源壓力增大，我國(guó)依靠傳統(tǒng)貨物裝卸來(lái)發(fā)展的港口面臨困境。
　　
　　“主動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮港口資源要素聚集優(yōu)勢(shì)，使港口經(jīng)濟(jì)不斷朝物流和增值服務(wù)方向發(fā)展，是當(dāng)前港口轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的必由之路�！敝袊�(guó)港口協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)陳英明說(shuō)，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，臨港區(qū)域也成為我國(guó)經(jīng)貿(mào)發(fā)展前沿陣地、加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)聚集地。從營(yíng)口、日照、唐山等許多新型港口城市的發(fā)展軌跡看，依靠港口優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展鋼鐵、化工等臨港工業(yè)，不僅實(shí)現(xiàn)港口跨越式發(fā)展，而且?guī)��?dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)振興。
　　
　　“中國(guó)港口發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)具備良好的基礎(chǔ)條件。未來(lái)五年內(nèi)，中國(guó)的出口、進(jìn)口量將可能位居世界第一。國(guó)際貿(mào)易物流最主要的方式是國(guó)際航運(yùn)，這需要港口支撐，港口資源的集結(jié)將形成臨港經(jīng)濟(jì)。”國(guó)務(wù)院研究室綜合司司長(zhǎng)陳文玲說(shuō)。她認(rèn)為，中國(guó)新一輪的沿海區(qū)域戰(zhàn)略布局也將成為臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要支撐。從最南端的海南國(guó)際旅游島到山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，再到環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)，整個(gè)沿海區(qū)域戰(zhàn)略布局都是持續(xù)至2020年，這個(gè)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略規(guī)劃布局將支持臨港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　　
　　青島港（集團(tuán)）有限公司副總裁王紹云也表示，如果沒(méi)有臨港經(jīng)濟(jì)，港口就只是貨物裝卸的平臺(tái)。如今，推進(jìn)港口功能升級(jí)，充分發(fā)揮港口資源要素聚集優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大港口商圈，已成為一大趨勢(shì)。目前，青島港正全力建設(shè)董家口港區(qū)，而臨港產(chǎn)業(yè)的招商引資工作也在同步開(kāi)展，力圖充分利用港口資源，發(fā)揮臨港產(chǎn)業(yè)最大效能。
　　
　　不能成為新一輪港口擴(kuò)張借口
　　
　　發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)都有哪些模式？
　　
　　交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究院副院長(zhǎng)賈大山分析認(rèn)為，港口發(fā)展與臨港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展唇齒相依。在互動(dòng)發(fā)展過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)不同模式。早期重點(diǎn)集中在依托重化工業(yè)的推進(jìn)，吸引重化工業(yè)在港口落戶(hù)，從而促進(jìn)港口和城市發(fā)展。這是前幾年發(fā)展較多的模式，很多發(fā)展較快的港口城市都是這種模式。
　　
　　“此后，還將出現(xiàn)由政府主導(dǎo)的模式，政府用土地來(lái)招商，臨港企業(yè)進(jìn)駐，港口來(lái)提供服務(wù)�！辟Z大山說(shuō)，像上海、天津等等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海港口城市還讓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在臨港地區(qū)集聚，并和金融、保險(xiǎn)等產(chǎn)業(yè)結(jié)合。還有一種模式是，土地、岸線一起由港口來(lái)開(kāi)發(fā)，像72平方公里的董家口港區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)就是很好的例子。港口建設(shè)推進(jìn)的同時(shí)，臨港產(chǎn)業(yè)也在同步運(yùn)作，力求從港口建設(shè)到土地開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)一體化。
　　
　　“不管采取何種臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)模式，都需要考量如何集約使用資源，提高港口發(fā)展效率�！眹�(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所副所長(zhǎng)汪鳴說(shuō)。他呼吁，發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)絕不能成為新一輪港口擴(kuò)張的借口，而是要通過(guò)這種方式來(lái)提升港口發(fā)展水平和效率，提升和港口相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行效率，形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。
　　
　　貨能流得走，也能留得住
　　
　　發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，港口需要注重哪些因素？
　　
　　陳英明認(rèn)為，首先必須保留一定規(guī)模的公共碼頭，岸線過(guò)多地被貨主碼頭占用，那樣對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)很有限。其次，既要讓貨物流得走，也要留得住。就是要讓貨暢其流，并為物流鏈的形成創(chuàng)造條件，朝著物流和增值服務(wù)的大方向努力，發(fā)展港口自己的臨港經(jīng)濟(jì)。
　　
　　對(duì)此，汪鳴、賈大山亦有同感。汪鳴說(shuō)，發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，港口要提供具有運(yùn)輸效率優(yōu)勢(shì)、成本比較優(yōu)勢(shì)和便于構(gòu)建物流系統(tǒng)的樞紐設(shè)施，而不再是單純作業(yè)層次的概念。要圍繞港口樞紐、依托信息平臺(tái)，構(gòu)建以港口為核心的運(yùn)輸服務(wù)產(chǎn)業(yè)。港口不再依賴(lài)于吞吐量的物理性掙扎，而是依托既有吞吐量，也尋求增加值，培育運(yùn)輸服務(wù)產(chǎn)業(yè)。賈大山也表示，港口發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，首先要提升綜合服務(wù)功能，提供裝卸、物流、信息等全過(guò)程管理和服務(wù)，以便爭(zhēng)取獲取更多資源�！斑@是未來(lái)港口發(fā)展很重要的方向。”賈大山說(shuō)。
　　
　　陳英明提出，在此過(guò)程中，港口要進(jìn)一步完善保稅港區(qū)或進(jìn)出口加工區(qū)，讓其更加自由化，便利性更高。他建議，在沿海港口和長(zhǎng)江主要港口，港口和航運(yùn)企業(yè)都可以設(shè)置集裝箱租賃中心，減少空箱運(yùn)轉(zhuǎn)，提高集裝箱運(yùn)輸效率；打造更多真正意義上的內(nèi)陸港，把貨源腹地和沿海經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)起來(lái)。
　　
　　力戒遍地開(kāi)花
　　
　　發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，如何避免遍地開(kāi)花？
　　
　　多年來(lái)，臨港經(jīng)濟(jì)成為拉動(dòng)很多港口城市的主要杠桿，導(dǎo)致全國(guó)各地只要有港口，就想辦法發(fā)展和港口相關(guān)的各種產(chǎn)業(yè)。
　　
　　“如果港口產(chǎn)業(yè)遍地開(kāi)花，全國(guó)無(wú)系統(tǒng)發(fā)展，有可能導(dǎo)致增長(zhǎng)速度下滑，發(fā)展無(wú)序。”德勤華永會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司合伙人金建說(shuō)，要加強(qiáng)臨港經(jīng)濟(jì)的整體規(guī)劃，發(fā)揮其整體效益。
　　
　　他表示，港口要轉(zhuǎn)型，需要建立以港口服務(wù)業(yè)為中心，以港口資源、海上貿(mào)易為依托的臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)。德國(guó)漢堡港的生產(chǎn)基地是整個(gè)漢堡港的供應(yīng)鏈和上下游，所有的零配件都通過(guò)漢堡港轉(zhuǎn)運(yùn)，并有專(zhuān)門(mén)的港口服務(wù)業(yè)來(lái)支撐。這對(duì)我國(guó)臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)啟發(fā)：能否把港口經(jīng)濟(jì)和臨港經(jīng)濟(jì)的開(kāi)發(fā)整合起來(lái)，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和開(kāi)發(fā)區(qū)的工業(yè)企業(yè)和港口經(jīng)濟(jì)結(jié)合，使臨港工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)加工、物流及教育、衛(wèi)生等形成產(chǎn)業(yè)集群，并配套發(fā)展金融、證券、保險(xiǎn)、銀行等產(chǎn)業(yè)。
　　
　　“現(xiàn)在，全國(guó)沿海14個(gè)主要城市在建設(shè)沿海開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園等國(guó)家開(kāi)發(fā)區(qū)，如果把臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)變成國(guó)家開(kāi)發(fā)區(qū)的組成部分，把開(kāi)發(fā)區(qū)延伸，將上游和下游整合，這樣的臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)會(huì)有很強(qiáng)的生命力。”金建說(shuō)。
　　
　　與港口發(fā)展和諧互動(dòng)
　　
　　臨港產(chǎn)業(yè)與港口發(fā)展，如何做到和諧互動(dòng)？
　　
　　發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，不得不面臨一個(gè)問(wèn)題：一方面沿海城市，特別是樞紐港口城市的交通已到了較嚴(yán)峻的狀態(tài)；另一方面發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，需要構(gòu)建更龐大的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人口集聚。怎么辦？
　　
　　“這需要合理規(guī)劃港口功能布局和產(chǎn)業(yè)布局，以尋求交通發(fā)展的平衡�！蓖豇Q認(rèn)為。據(jù)介紹，正是在這樣的背景下，國(guó)家“十二五”規(guī)劃提出，港口要按照地理位置、與周邊港口關(guān)系、承擔(dān)的貨物種類(lèi)實(shí)現(xiàn)分工，并與后方輸運(yùn)系統(tǒng)有效銜接。如煤炭運(yùn)輸，“十二五”規(guī)劃明確，通過(guò)東、中、西三大國(guó)家煤炭運(yùn)輸通道的建設(shè)，解決北煤南運(yùn)問(wèn)題，我國(guó)沿海相關(guān)的三大港口群就面臨著一個(gè)問(wèn)題--如何圍繞煤炭運(yùn)輸來(lái)進(jìn)行港口服務(wù)功能定位和臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　
　　他表示，發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，要按照港口的地理區(qū)位、功能和綜合交通運(yùn)輸體系配套條件等來(lái)進(jìn)行綜合考量，而不要盲目地進(jìn)行港口規(guī)模發(fā)展。
　　
　　點(diǎn)擊關(guān)鍵詞：臨港經(jīng)濟(jì)
　　
　　臨港經(jīng)濟(jì)是以港口碼頭為中心，以港口城市和經(jīng)濟(jì)腹地為依托，以鄰港區(qū)域?yàn)檩d體，以金融和港航相關(guān)產(chǎn)業(yè)為支撐，發(fā)揮港航和綜合運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)，利用臨港的資源稟賦，參與國(guó)際分工和貿(mào)易交流的開(kāi)發(fā)性的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)。港口倉(cāng)儲(chǔ)、物流、加工、綜合運(yùn)輸、金融貿(mào)易、口岸服務(wù)等都是臨港經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。
　　
　　國(guó)際臨港經(jīng)濟(jì)布局典型模式
　　
　　美國(guó)“雙岸經(jīng)濟(jì)”
　　
　　重點(diǎn)發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)、高科技、金融產(chǎn)業(yè)，代表區(qū)域有波士頓、費(fèi)城、紐約。
　　
　　日本“三灣一�！�
　　
　　大生產(chǎn)與大運(yùn)輸結(jié)合，配套航運(yùn)服務(wù)、金融服務(wù)和信息技術(shù)服務(wù)。即東京灣、伊勢(shì)灣、大阪灣和瀨戶(hù)內(nèi)海。
　　
　　韓國(guó)“U形鏈”
　　
　　提供外資優(yōu)惠、金融及信息服務(wù)，整合信息系統(tǒng)，發(fā)展大物流產(chǎn)業(yè)。西-仁川港、光陽(yáng)港，東-浦項(xiàng)港，釜山、晉海地區(qū)（南自由貿(mào)易區(qū)）
　　
　　
來(lái)源：中國(guó)交通報(bào)