不是能源決定經(jīng)濟(jì)，而是經(jīng)濟(jì)決定能源

　　能源本身只是經(jīng)濟(jì)的一個(gè)組成部分，它為生產(chǎn)提供基礎(chǔ)條件。沒有動(dòng)力，沒有熱量，生產(chǎn)不能進(jìn)行；沒有能源，沒有光電，生活也很難過好�？梢哉f，不是能源決定經(jīng)濟(jì)，而是經(jīng)濟(jì)決定能源。

　　長(zhǎng)期以來，我們都有一個(gè)概念，認(rèn)為能源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障部門，主要責(zé)任就是保障能源供應(yīng)。不管三七二十一，斷電不行；不管國(guó)際油價(jià)多高，斷油也不行。這里雖有合理的部分，但是完全只考慮供應(yīng)，也會(huì)造成很多誤導(dǎo)。

　　中國(guó)能源消費(fèi)的三個(gè)問題

　　中國(guó)能源現(xiàn)在面臨的第一個(gè)問題是，我們對(duì)能源的需求增速過高，每年都在7%以上。我們最近算了筆賬，按照7%的年增長(zhǎng)速度，2020年中國(guó)需要56億噸標(biāo)煤，2025年需要將近90億噸標(biāo)煤。即使減半，按照年均增長(zhǎng)3.5%的目標(biāo)，中國(guó)有多少資源？能不能確保能源安全？先不說環(huán)境等其它代價(jià)，就說能源安全和可供能力，我個(gè)人感到很難支撐目前高速的增長(zhǎng)。

　　中國(guó)能源現(xiàn)在面臨的第二個(gè)問題是，在當(dāng)下能源供應(yīng)過程中，有大量的外部安全性問題沒納入供需平衡的判斷內(nèi)。這里面包括能源安全的問題，比如我們從利比亞一下撤了3.5萬工人，至少花費(fèi)20億人民幣；我們?cè)诶�比亞或伊拉克的投資，很多都打了水漂，業(yè)內(nèi)人士說直接損失達(dá)幾億美元；此外，眼下南海油氣之爭(zhēng)愈演愈烈，為什么別國(guó)這么上勁，就是因?yàn)槟虾Ｓ写罅坑蜌�。你說共同開發(fā)，人家卻想單干。這對(duì)于中國(guó)是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)，不表態(tài)就等于承認(rèn)被人家占領(lǐng)，表態(tài)就可能演變成國(guó)家間的政治或軍事對(duì)峙，這是兩難的事。雖然，我們總認(rèn)為國(guó)家的能源保障沒問題，但這些安全問題，卻都沒有真正以價(jià)格形式體現(xiàn)在終端能源消費(fèi)上。打個(gè)比方，你有煤，你不一定都能開采出來，還要考慮礦工能不能把腦袋別在褲腰上去采，也要考慮終端消費(fèi)的節(jié)約和高效問題。

　　中國(guó)能源現(xiàn)在面臨的第三個(gè)問題是，我們過多地考慮發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而很少考慮能源效率。目前，從一次能源來講，工業(yè)用能占70%，民用占的比例仍然較��；在交通用能中，絕大多數(shù)在運(yùn)物資，每年要運(yùn)幾十億噸的煤和水泥，即使在民用車輛消費(fèi)里，其主要內(nèi)容還是生產(chǎn)性的。因?yàn)楹芏嗳碎_著私家車去上班，實(shí)質(zhì)上不是游玩消費(fèi)去了，而是去參與生產(chǎn)了，是間接地投入了生產(chǎn)，也應(yīng)該屬于生產(chǎn)性能源消費(fèi)。這一點(diǎn)過去沒有被認(rèn)識(shí)到。

　　低價(jià)的代價(jià)

　　現(xiàn)在，世界高耗能產(chǎn)業(yè)三分之一到一半產(chǎn)能都在中國(guó)；其它各種終端產(chǎn)品，平均50%，有的甚至超過60%都是中國(guó)制造。中國(guó)消耗的能源占全世界25%以上，生產(chǎn)的產(chǎn)品占全球一半以上，可GDP還不足全球的10%。中國(guó)生產(chǎn)這么多消費(fèi)品，一半以上全都出口了。拿新能源來講，中國(guó)居世界光伏電池產(chǎn)能之首，然而我們卻沒有拿回同等的價(jià)值，僅在全球價(jià)值分配鏈里處于最低端。全國(guó)到處招商引資，都要建世界第一、亞洲第一的光伏電池生產(chǎn)能力，同樣的產(chǎn)品線，這個(gè)省干了那個(gè)省也要干，結(jié)果是產(chǎn)能過剩。這樣一來，一方面在投入過程之中浪費(fèi)了大量資源、能源；另一方面，也把自己的價(jià)格壓低了，讓外國(guó)人哪個(gè)便宜買哪個(gè)。中國(guó)為全球做出這么多貢獻(xiàn)，消耗這么多能源，卻得到這么少的回報(bào)，真是太不聰明了。

　　中國(guó)為什么要生產(chǎn)這么多產(chǎn)品？我們對(duì)全球化進(jìn)程中所謂的產(chǎn)業(yè)分工，來了個(gè)全盤接受，不但如此，還加劇了不合理，大量的退稅出口，以外向型為主發(fā)展經(jīng)濟(jì)，并沒有真正考慮中國(guó)老百姓需要什么。在初期，為了引進(jìn)資金，擴(kuò)大市場(chǎng)，這是對(duì)的，但后來就過分了。開始不清醒，為了原來的機(jī)制能夠繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，人家不買，咱們就降價(jià)。通過這種“自殺”方式爭(zhēng)取的市場(chǎng)不是比較優(yōu)勢(shì)，而是自我降低勞動(dòng)收入。不是單位勞動(dòng)時(shí)間產(chǎn)出更多，而是單位勞動(dòng)時(shí)間收入更少。這就造成了一個(gè)非常壞的問題，我們把制造業(yè)特別是一般商品制造業(yè)的附加值率搞得特別低，到了想賺錢都不知道在哪賺的階段，要么炒地皮，要么開礦山，然后又想學(xué)西方搞金融，可咱還沒學(xué)來的時(shí)候，人家已經(jīng)開始泡沫破裂了。下一步怎么辦？在生產(chǎn)領(lǐng)域里如何增加GDP是中國(guó)現(xiàn)在面臨的巨大挑戰(zhàn)，很明顯，再靠低價(jià)投入資源去增加產(chǎn)能，是絕對(duì)不行的。

　　能源消費(fèi)關(guān)乎幸福

　　中國(guó)的消費(fèi)模式是不是選擇對(duì)了？這樣發(fā)展下去，老百姓是不是得了實(shí)惠？而且絕大多數(shù)人是不是可以去仿效？這是我們需要深思的事。以北京的私家車為例，十幾年前，有輛車是一種驕傲，在鄰里間也是自豪的事，甚至有人沒事就開車到三環(huán)轉(zhuǎn)一圈，那時(shí)候叫做“游車河”�，F(xiàn)在，消費(fèi)汽車變成了負(fù)擔(dān)，我們常常被迫駕車。這不是享受，不是好的生活方式。

　　那么，什么叫做合理的消費(fèi)？這要從消費(fèi)模式、幸福指數(shù)和幸福內(nèi)容上考慮。我在歐洲和美國(guó)都住過，歐洲一般房子都不大，但是周圍的輔助設(shè)施面積比較大，像球場(chǎng)、綠地。歐洲人不用24小時(shí)呆在家里，可以經(jīng)常出去逛。而咱們一出家門就是馬路，所以家家都想房子大一點(diǎn)、再大一點(diǎn)，還要在屋里擱個(gè)跑步機(jī)……自然休閑景觀沒了，要吃飯也得跑老遠(yuǎn)，這種模式不一定是高質(zhì)量的，但肯定是高能耗的。

　　此外，我們不但要從資源環(huán)境條件出發(fā)，還要從社會(huì)結(jié)構(gòu)出發(fā)來轉(zhuǎn)變我們的消費(fèi)模式�，F(xiàn)在，人人比富、比豪華、比奢侈，你有車，我就要有游艇。土地這么緊張，北京機(jī)場(chǎng)這么多人等著排隊(duì)，還要弄幾架私人飛機(jī)，公平問題完全忘掉了。我們是社會(huì)主義國(guó)家，要更好地考慮公民權(quán)利，這是我們面臨的真正挑戰(zhàn)。資源也不夠，外部性也很大，再加上高消費(fèi)是不是能夠帶領(lǐng)大家走入一個(gè)幸福家庭，這些都是值得認(rèn)真考慮的。這些問題考慮清楚以后，才能考慮科學(xué)技術(shù)的普及問題。正如很多西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家都已分析到的，完全靠市場(chǎng)和資本推動(dòng)來解決社會(huì)公益性的選擇，是選擇不出來的。第一需要大家的覺悟，第二才需要科技的普及。

　　接下來，消費(fèi)文化怎么樹立？是不是有錢就可以任意消費(fèi)？中國(guó)要想走13億人共同富裕的道路，消費(fèi)模式必須創(chuàng)新。學(xué)西方消費(fèi)模式，不能達(dá)到共同富裕；如果不去創(chuàng)新消費(fèi)模式，從現(xiàn)在的生活價(jià)值分配過程中，也拿不到勞動(dòng)應(yīng)該得到的必要價(jià)值。我們必須自己創(chuàng)造市場(chǎng)才能得到價(jià)值，才能提高中國(guó)勞動(dòng)力的價(jià)值，很多方面要進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，不是一個(gè)簡(jiǎn)單的能源有沒有、有多少能源怎么分配的問題。我們不但要過今天，還要過明天；我們不但要考慮自己，還要給子孫后代留余地。很多地方把資源挖完了，枯竭了，富人跑了，這種做法我們到底鼓勵(lì)還是不鼓勵(lì)，這是個(gè)很重要的選擇。

　　眼下，絕大多數(shù)人都不知道自己家一個(gè)月的電費(fèi)是多少，為什么？主要是因?yàn)�，電費(fèi)占的消費(fèi)比例太少了，有的家庭一年用的電費(fèi)，還抵不上女主人一件衣服的錢。所以根本不在乎。我們有很多經(jīng)濟(jì)理論需要從基本上再討論，討論清楚以后，不對(duì)的地方得有人說“不”。而現(xiàn)在，先不說誰對(duì)誰錯(cuò)，聽證時(shí)，先看有三個(gè)人贊成這個(gè)、兩個(gè)人贊成那個(gè)，就按三個(gè)人的意見辦。你要想漲電價(jià)，投票的時(shí)候不講道理肯定通不過，要先講道理，要有理論依據(jù)，不能完全從利益出發(fā)。當(dāng)然，我們也要照顧到利益問題，不能完全靠電價(jià)解決一切問題。如果能源完全靠電力價(jià)格和能源價(jià)格來解決分配平衡問題的話，就會(huì)造成有錢人隨便用，窮人用不起。因此，我們既要解決資源問題，又要解決教育問題，需要通過很多方法來達(dá)到雙重目的，這個(gè)問題值得探討。

　　（周大地　　國(guó)家能源局專家咨詢委員會(huì)副主任、國(guó)家發(fā)改委能源研究所原所長(zhǎng)）

來源：《能源評(píng)論》