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查道炯：拓展世界能源市場的新機遇

2012/4/16 14:24:35       
　　化石能源連帶成本獲廣泛認知
　　
　　可再生能源，作為一個自然科學分類，指的是直接或間接來自太陽的能源，包括太陽能、水能、生物質能、風能、波浪能以及海洋表面與深層直接的熱循環(huán)等。地熱能也可歸為可再生能源。一方面，直接利用太陽、風、水、生物質能源既清潔、環(huán)保，又有可靠的供應源。另一方面，為了走出刀耕火種、洞穴為居的生活方式，人類一直在通過工業(yè)加工或轉換途徑利用各種能源，以獲得更大量、更可控、更恒定的能量與更高的終端利用效率。所以，全球能源從主要依靠自然再生的薪柴、木炭、水、陽光、風，進而向高度依賴更少受天氣條件制約的煤炭、石油、天然氣、核電用鈾等化石能源演變。如若沒有對化石能源的利用，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化就沒有可能。
　　
　　作為一個國際公共政策話題，可再生能源的興起至少應該回溯到1972年6月在瑞典舉辦的聯(lián)合國人類環(huán)境會議。這個會議得以舉行，除了瑞典政府自1968年便開始積極推動外，一個關鍵背景是上個世紀30年代至70年代在比利時、美國、英國、日本等發(fā)生的因工業(yè)污染而導致的八次大規(guī)模公共衛(wèi)生事件。1973年1月，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署成立，在全球范圍推廣環(huán)保意識，制定行動綱領，創(chuàng)立規(guī)范。
　　
　　1973和1979年的兩次石油危機，為新興的西方國家推動節(jié)能環(huán)保提供了新的全面性的社會支持，為動員包括政府公共財政資源在內的力量，開發(fā)更節(jié)約、更高效的化石能源利用技術提供了社會支撐條件。作為科學與產業(yè)政策結合的成果，促成了可再生能源的出現(xiàn)。
　　
　　縱觀上世紀70年代初期以來的經濟全球化過程，絕大多數(shù)發(fā)達國家在處理能源利用的課題上，遵循的是“兩條腿走路”原則：通過商業(yè)和外交乃至軍事途徑滿足眼前不可逆轉的對化石能源消費總量不斷增長的需求；在追求不斷提高自身節(jié)能水平的同時，通過做大節(jié)能環(huán)保的全球市場蛋糕，為在能源利用技術的不斷領先和技術市場份額的不斷擴大找到更廣闊的地理空間。
　　
　　現(xiàn)階段，重視發(fā)展風能、太陽能等可再生能源，并不是為了彌補化石能源在可供量上的匱乏，更不是為了使快速、大規(guī)模乃至全面替代石油消費的夢想指日可待。“石油峰值論”在1956年就出現(xiàn)了。這個理論的原創(chuàng)者預測美國自產原油峰值會在1965到1970年間出現(xiàn)。此后，針對不同地理范疇的峰值論不斷出現(xiàn)，但都沒有成為現(xiàn)實。全球范圍內，新的化石能源儲藏不斷被發(fā)現(xiàn)，開采技術也不斷精細，促進了產量的增長。就化石能源的總體供給能力而言，不存在具有現(xiàn)實意義的“能源危機”。出現(xiàn)大規(guī)模的石油供應不穩(wěn)定時，一個經濟體的恐慌程度，除了與自身供應和儲備能力相關外，與其提煉不同品質的原油能力更高度相關，因此提高應對石油供應危機的設備和技術能力更為關鍵。
　　
　　可再生能源的開發(fā)，從能源經濟本身看，主要是在追求市場份額的拓展。這種拓展的新機遇，
　　來源于化石和非化石能源之間經濟與價值對比態(tài)勢的變化。也就是說，隨著技術進步，化石能源日漸昂貴，非化石能源日漸廉價。隨著人們物質生活水平的提高以及價值觀念的進步，化石能源利用的連帶成本獲得廣泛認知。煤炭、石油、天然氣等化石能源在燃燒過程中排放大量的硫化物、氮氧化物、粉塵、污水、重金屬等污染物，直接導致個人消費者的醫(yī)療和醫(yī)療保險費用、社會保障費用的上升。如果算上化石能源開采、運輸能源過程所需的能源、土地、水等成本以及災害賠償，化石能源的終端消費價格將遠遠超出現(xiàn)有水平。
　　
　　近年來，化石能源交易成本的持續(xù)攀升，是促使可再生能源重新受到重視的另一個誘因�？鐕蜌赓Q易的金融化，成了一個人造精靈。資本逐利，推高大宗商品的價格，增加了日常物價水平的不穩(wěn)定性，增加了終端消費者規(guī)劃未來支出的難度。
　　
　　美支持可再生能源
　　
　　開發(fā)戰(zhàn)略意圖明顯
　　
　　2008年初，伴隨著白宮執(zhí)政黨的變化，美國政府將推動可再生能源開發(fā)利用列為其能源政策的重大舉措。白宮13514號決議就是要促使聯(lián)邦政府在低碳經濟發(fā)展中發(fā)揮旗幟作用。根據(jù)該決議，聯(lián)邦政府的各級辦事機構都必須設法完成一定的節(jié)能目標，截至2030年，所有新建筑必須實現(xiàn)零排放，同時節(jié)水30%，減少50%的填埋垃圾。
　　
　　美國政府對可再生能源的支持顯然有其戰(zhàn)略意圖。美國曾有研究機構發(fā)布報告稱，世界上沒有哪個國家和企業(yè)使用的能源規(guī)模能夠超過美國國防部和美國軍方。2006年，美國防部花費136億美元購買了1.1億桶石油燃料和38億千瓦電力，差不多占美全部能源消耗的0.8%，約為聯(lián)邦政府能源消耗的78%。也就是在這一年春天，美國國防部國防研究與工程局成立課題組，開始研究軍隊能源問題，包括能源安全審查、降低國防部對進口化石能源的過分依賴、確定替代能源
　　來源以及確定國防部能源戰(zhàn)略選擇等問題。
　　
　　美軍擁有龐大的運輸系統(tǒng)，軍車、卡車、坦克、軍艦等開動起來均需要燃燒大量的化石燃料，成本高、污染大，因此美國防部將生物燃料和合成燃料列為其研究重點，這對于應對高油價和供應動蕩不失為明智之舉。而專門針對國防力量的《國防授權法案》，要求軍隊2025年前實現(xiàn)所有能源的25%來自可再生能源的目標。目前在美國空軍中已經在無人機和載人機上使用太陽能，其優(yōu)勢是保證飛機長距離長時間飛行、無排放且靜音。但是，目前的技術無法保證這種飛機翼展更大、載重量更大，而且能源儲存困難較大，成本很高。
　　
　　在2011年9月美國軍方宣布的一項新能源計劃中，減少對石油的依賴，利用可再生能源減少軍隊目前面臨的能源開支、能源安全，全面達成能源戰(zhàn)略成為美軍的目標，美國防部計劃到2030年每年花費100億美元用于可再生能源。目前美國防部每年花費約200億美元用于能源建設，其中75%用于燃油，25%用于設備和基礎設施建設。在未來20年里，五角大樓將太陽能用于基地和臨時設備建設，燃料電池用于士兵個人可攜帶能源，微型電網用于軍隊設備，生物燃油用于軍隊車輛。特別是海軍的“大型綠色艦隊”計劃，將到2016年實現(xiàn)由生物燃油驅動的艦隊。到2030年，整個應用于基地和臨時設施的可再生能源市場預計可達61億美元。而所有這些支出的一個重要去向便是支持大學以及私營機構開發(fā)各種可能替代石油的燃料。
　　
　　加速調整能源
　　
　　消費生產政策
　　
　　在眾多的可再生能源政策選擇中，加快太陽能、風能設備的國內應用，是我國應對國際競爭的必要途徑。我國廣大農村地區(qū)，特別是貧困山區(qū)，大量的居民用能還停留在高度依賴柴草、炭薪、牛羊糞便的初級階段。農業(yè)人口的老齡化趨勢以及留守人口依賴進城務工人員的收入轉移，為生活用煤炭消費向農村、山區(qū)的擴散提供了社會條件。顯而易見的是，這種變化既無助于農村地區(qū)的環(huán)境保護，也提高了城鎮(zhèn)地區(qū)治理大氣污染的難度和成本。
　　
　　我國尚有1.2億的扶貧人口。政府的財稅政策有必要向加大支持外向型可再生能源設備產業(yè)轉身為國內的脫貧濟困服務這個方向轉移。其市場空間、經濟和社會發(fā)展收效，不亞于在境外獲得市場份額。
　　
　　努力吸引國外的可再生能源企業(yè)參與我國推廣可再生能源利用，也應是我國的政策選擇。外企和外資參與這一領域的競爭，整體得益的是我國能源供應的自主程度的提高。
　　
　　總而言之，面對國際新能源開發(fā)，如何因勢利導，加速調整自身的能源消費和生產政策，把握好相關產業(yè)發(fā)展的全球發(fā)展機遇，才是我們要著力思考的戰(zhàn)略性課題。核心挑戰(zhàn)，不是哪個大國的戰(zhàn)略圖謀，而是企業(yè)在設備、技術、長期服務方面的能力，是如何加速利用來自國外或者國內的階段性成果。
　　
　�。ㄗ髡撸罕本┐髮W國際關系學院教授）
　　
　　
　　來源：人民日報

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