鐵道部龍年融資大幕正式開啟。22日，鐵道部公開招標(biāo)發(fā)行150億元中期票據(jù)，這是鐵道部今年首次在銀行間債券市場融資。

　　公開資料顯示，鐵道部發(fā)行的此次150億元中期票據(jù)期限為5年。經(jīng)聯(lián)合資信評估有限公司評級，鐵道部主體長期信用級別繼續(xù)AAA級，本期中期票據(jù)信用級別AAA級。募集的資金將用于鐵路建設(shè)、機(jī)車車輛購置和運(yùn)營中的資金周轉(zhuǎn)。

　　多處仍停工

　　相比目前龐大的資金缺口，這150億融資只是杯水車薪。由于缺錢，不少地方的高鐵建設(shè)仍處于僵持狀態(tài)。

　　去年11月，記者曾前往位于廣佛交界處的貴廣南廣鐵路廣州樞紐工程項(xiàng)目部。一名在現(xiàn)場的中鐵大橋局工程人員告訴記者，由于缺錢購買材料，這里早在好幾個月前就處于半停工狀態(tài)，工人的工資從5月份就開始拖欠，工人情緒反應(yīng)很大。

　　昨日，《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者致電該工程人員，他表示，現(xiàn)在的情況比去年11月稍微好一點(diǎn)，過年后來了一批材料，現(xiàn)在正在趕工中，預(yù)計(jì)今年6月份能夠完工。他所在的穗鹽路斜拉橋項(xiàng)目因?yàn)槭琴F廣南廣鐵路廣州樞紐工程的“咽喉”，而且去年媒體報(bào)道之后備受關(guān)注，施工資金得以優(yōu)先保證，可以從別的工區(qū)先挪用一些�！叭ツ晖锨返墓べY也都發(fā)了，但是今年1月的還沒發(fā)�！�

　　“但是，其他工區(qū)的情況依然跟去年相差無幾，”該工程人員透露，這一段路總共有6個工區(qū)，現(xiàn)在還有好幾個工區(qū)處于半停工狀態(tài)，有材料就斷斷續(xù)續(xù)地開工�！坝泻脦锥危�梁都還沒打完�！�

　　該工程人員還告訴記者，有的地方連隧道都停工了，而隧道停工所需的保養(yǎng)費(fèi)更加貴。每個月光機(jī)械租用費(fèi)、人工費(fèi)等就要花去幾十萬�！皼]有人愿意停工，還不是因?yàn)槿卞X�！�

　　按照計(jì)劃，今年安排的鐵路建設(shè)資金僅5000億元，而能用于鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資只有4000億元。興業(yè)證券(601377,股吧)研究報(bào)告指出，今年鐵道部的資金缺口超過8000億元。

　　鐵道部審計(jì)報(bào)告顯示，今年1月份全國鐵路基本建設(shè)投資僅87億元，同比減少76%；固定資產(chǎn)投資122億元，同比減少69.6%，為2009年以來的最低水平。

　　“今年的投資規(guī)�？隙ú粫�像以前那么大，那些還沒開工的項(xiàng)目會暫緩。但對于之前已經(jīng)上馬的項(xiàng)目，最好還是要繼續(xù)投入，不然損失會更大�！� 原發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所研究員陳元龍對本報(bào)記者表示，對于在建的項(xiàng)目，國家還是會盡量想辦法通過各個渠道籌集資金建設(shè)。

　　地方熱情不減

　　鐵道部部長盛光祖此前曾表示，2012年鐵道部將擴(kuò)大鐵路建設(shè)債權(quán)規(guī)模，加大貸款力度，充分利用市場化籌資工具，積極爭取地方政府投資，吸引民間資本，進(jìn)一步拓寬資金籌措渠道。

　　這其中，在吸引民間資本進(jìn)入尚有較大距離的情況下，爭取地方投資和支持非常重要。事實(shí)上，目前地方對建設(shè)鐵路的熱情不減。

　　例如，2011年福建省在建鐵路完成工程投資230億元，完成年度計(jì)劃的127%；2012年福建省鐵路建設(shè)要完成210億元的投資計(jì)劃。廣西也是建設(shè)地方鐵路的積極探索者。到2015年，廣西將開通6條城際高速列車。

　　對大部分高鐵項(xiàng)目而言，說是鐵道部與地方合作，但實(shí)際上地方是以拆遷成本折現(xiàn)入股的，也就是說，鐵路建設(shè)的大部分資金尤其是流動資金還得鐵道部來解決，地方出資實(shí)際上只占一小部分，一般都不會拖欠。

　　盡管鐵路建設(shè)運(yùn)營的主導(dǎo)方是鐵道部，但對地方來說，鐵路尤其是高鐵的建設(shè)對地方經(jīng)濟(jì)拉動十分明顯。而去年底，為了保住轄區(qū)內(nèi)的鐵路項(xiàng)目，不少地方高管密集拜會鐵道部。與此同時(shí)，鐵道部顯然也希望地方在鐵路建設(shè)中能“多出點(diǎn)力”。

　　廣東省鐵路建設(shè)投資集團(tuán)相關(guān)人士此前就告訴記者，“7·23”事故之后，鐵道部多次找廣東鐵投集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)談判。具體結(jié)果不甚清楚，但可以肯定的一點(diǎn)是，現(xiàn)在鐵道部顯然想改變之前部省合作的出資比例。

　　實(shí)際上，除干線鐵路及延伸線外，全國所有區(qū)域性地方城際鐵路，鐵道部原則上都不再投資，改由省政府主導(dǎo)其融資、建設(shè)及商業(yè)運(yùn)營。為解決建設(shè)資金問題，有些地方開始通過盤活鐵路周邊的土地資源，實(shí)現(xiàn)“以地養(yǎng)路”。

　　陳元龍說，讓地方上拿錢也不容易，因?yàn)榈胤揭踩卞X，但如果地方為了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展而有迫切修建鐵路的愿望，那么讓地方上多發(fā)揮一些作用也有助于緩解目前鐵道部的資金困局。

 
來源：第一財(cái)經(jīng)日報(bào)